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　　當今世(shi)界(jie)(jie)正經(jing)歷百年未有之大變局，大國科(ke)技(ji)競爭(zheng)日趨激烈，且向(xiang)基礎(chu)(chu)研究(jiu)前(qian)移。習(xi)近(jin)平總書記強(qiang)(qiang)調，“加(jia)強(qiang)(qiang)基礎(chu)(chu)研究(jiu)，是(shi)實現(xian)高水平科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)的(de)迫切要求，是(shi)建設(she)世(shi)界(jie)(jie)科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)國的(de)必由之路”。[1]加(jia)強(qiang)(qiang)基礎(chu)(chu)研究(jiu)、實現(xian)高水平科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，歸根結(jie)底要靠高水平科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)，而人才(cai)(cai)是(shi)通(tong)過(guo)教育(yu)(yu)培養的(de)，教育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國是(shi)實現(xian)高水平科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)和高水平科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)培養的(de)重要支撐。歷史經(jing)驗(yan)表明(ming)，世(shi)界(jie)(jie)科(ke)學中(zhong)心也是(shi)世(shi)界(jie)(jie)高等教育(yu)(yu)中(zhong)心和人才(cai)(cai)涌現(xian)集聚的(de)世(shi)界(jie)(jie)人才(cai)(cai)中(zhong)心。[2]

　　美(mei)(mei)國是當前世界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)體系中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)領(ling)跑(pao)者。[3]成立于1950年(nian)的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)國國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)基(ji)金(jin)會(National Science Foundation, NSF)，作為(wei)支(zhi)持除醫學(xue)(xue)外的(de)(de)(de)(de)所(suo)有基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)和(he)工(gong)程的(de)(de)(de)(de)唯一聯邦機構，以促(cu)進(jin)基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)前沿知識進(jin)步和(he)培養世界(jie)一流的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)與工(gong)程人(ren)才為(wei)重要戰略目(mu)標，通過為(wei)研(yan)究(jiu)(jiu)者個(ge)人(ren)、團(tuan)隊(dui)、研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心和(he)高校基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)前沿項目(mu)提供資助(zhu)，建立了(le)涵蓋基(ji)礎(chu)教育階段、高等教育階段以及(ji)各職業生(sheng)涯階段科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)才的(de)(de)(de)(de)全生(sheng)命周期資助(zhu)體系。70多年(nian)來，NSF推(tui)動(dong)了(le)許多變革性的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)和(he)技術創新，資助(zhu)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)者中(zhong)(zhong)共誕生(sheng)了(le)236位諾貝爾獎獲得者，成為(wei)美(mei)(mei)國基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)“發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)之源”[4]，有效促(cu)進(jin)了(le)美(mei)(mei)國科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創新與人(ren)才培養的(de)(de)(de)(de)一體化發(fa)(fa)(fa)展。

　　本(ben)文通(tong)過分析NSF發展(zhan)歷程及其(qi)科(ke)教(jiao)項(xiang)目資助信息，描繪NSF推進(jin)前沿(yan)基礎研究與人(ren)才培養一體化(hua)發展(zhan)的資助體系特征，提煉其(qi)培育美(mei)國全球科(ke)技(ji)創(chuang)新優勢的三(san)大制度經(jing)驗(yan)：目標導向、面向未來、科(ke)教(jiao)融(rong)合(he)，以期(qi)對我國推進(jin)教(jiao)育、科(ke)技(ji)、人(ren)才一體化(hua)發展(zhan)提供(gong)借(jie)鑒啟(qi)示。

　　一、 NSF推進前沿基礎研究與人才培養一體化發展的資助體系特征

　　(一)重視基礎研究源頭作用

　　一直以來，美國聯邦(bang)政府(fu)將其(qi)在(zai)科學與技(ji)術領域(yu)的全球領跑(pao)地位(wei)視為其(qi)維護國家利(li)益的關鍵。[5]由于基礎(chu)研(yan)究(jiu)是科技(ji)創新(xin)的源頭，NSF自成立以來便通(tong)過資助國家優先領域(yu)的基礎(chu)科學研(yan)究(jiu)項(xiang)目，確保(bao)美國始終處于全球科技(ji)創新(xin)前沿，最終實(shi)現維護國家利(li)益的戰略(lve)目標。

　　二戰前(qian)，美國(guo)聯(lian)(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu)(fu)對民用和(he)(he)軍(jun)事(shi)領域的(de)(de)(de)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)入較少，絕大(da)多數的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)由(you)(you)慈善基金會或私人企業資助。二戰期間，聯(lian)(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu)(fu)向全(quan)國(guo)頂尖大(da)學(xue)(xue)和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)精(jing)英提供科(ke)研(yan)資助，在(zai)(zai)大(da)學(xue)(xue)內建立國(guo)家(jia)實(shi)驗室，研(yan)制原子彈(dan)、雷達、青(qing)霉素等，不僅取得豐碩(shuo)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)成果(guo)，而且(qie)很大(da)程度上助力美國(guo)贏得了戰爭的(de)(de)(de)勝利(li)。而這些科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)在(zai)(zai)民用領域的(de)(de)(de)廣(guang)泛應用與推(tui)廣(guang)，極大(da)地促進(jin)了美國(guo)的(de)(de)(de)產(chan)業變革和(he)(he)經濟增(zeng)長(chang)，顯示出科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)在(zai)(zai)推(tui)動技(ji)(ji)術、經濟和(he)(he)社(she)會變革中(zhong)的(de)(de)(de)巨大(da)力量。由(you)(you)此，美國(guo)聯(lian)(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu)(fu)意識(shi)到，通(tong)過資助科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)不僅可(ke)以實(shi)現(xian)其軍(jun)事(shi)目的(de)(de)(de)，而且(qie)可(ke)以推(tui)動經濟和(he)(he)社(she)會的(de)(de)(de)整體發展(zhan)。[6]

　　1944年11月，美國時任(ren)(ren)總統羅斯福(fu)給(gei)時任(ren)(ren)科(ke)學(xue)(xue)與(yu)(yu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)發展局局長、物理學(xue)(xue)家(jia)萬(wan)尼瓦爾(er)·布(bu)什寫信(xin)，要求其就(jiu)如(ru)何將科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)組織與(yu)(yu)管理的(de)(de)經驗用(yong)于(yu)即(ji)將到來的(de)(de)和平時期提(ti)出建(jian)議。1945年7月，布(bu)什把研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報告《科(ke)學(xue)(xue)：無盡的(de)(de)前沿》呈交給(gei)時任(ren)(ren)總統杜魯門。布(bu)什在(zai)該報告中指出，新(xin)的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)知識(shi)(shi)對于(yu)滿(man)足(zu)國家(jia)目(mu)標是必(bi)不可(ke)少(shao)的(de)(de)，而基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)是一切知識(shi)(shi)的(de)(de)源泉，基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)發展必(bi)然(ran)為社會帶來廣(guang)泛的(de)(de)利(li)益。因此，布(bu)什強調，為了國家(jia)利(li)益，二戰后(hou)聯(lian)邦(bang)政府(fu)應承(cheng)擔起兩項新(xin)責任(ren)(ren)：促進新(xin)的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)知識(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)生和培(pei)育(yu)青年科(ke)學(xue)(xue)家(jia)。聯(lian)邦(bang)政府(fu)資(zi)助科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和教(jiao)育(yu)是實現其新(xin)責任(ren)(ren)的(de)(de)途徑，布(bu)什呼吁聯(lian)邦(bang)政府(fu)成立一個資(zi)助基礎科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)機構——國家(jia)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基金會，其經費來自(zi)于(yu)政府(fu)撥款。[7]

　　經過(guo)五(wu)年爭論(lun)，NSF于(yu)1950年成立。根據《1950年國(guo)(guo)家科(ke)(ke)學(xue)(xue)基金會(hui)法》，NSF的(de)法定(ding)使(shi)命是“促進科(ke)(ke)學(xue)(xue)進步，提(ti)升國(guo)(guo)民健康、繁榮和(he)福祉，保障國(guo)(guo)防安全”[8]。為(wei)此，該(gai)法要(yao)求設立美國(guo)(guo)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)學(xue)(xue)理(li)事(shi)會(hui)(National Science Board, NSB)作(zuo)為(wei)NSF的(de)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)，通(tong)過(guo)國(guo)(guo)家目(mu)標導向的(de)高(gao)層次戰略(lve)管(guan)理(li)，踐行(xing)NSF的(de)使(shi)命，確保NSF資助(zhu)的(de)科(ke)(ke)研與(yu)教(jiao)育項目(mu)為(wei)維護(hu)美國(guo)(guo)在科(ke)(ke)學(xue)(xue)技術(shu)主要(yao)前沿領域(yu)的(de)領先地位作(zuo)出貢獻。[9]為(wei)適應科(ke)(ke)學(xue)(xue)與(yu)工程發展(zhan)需要(yao)以及服務(wu)國(guo)(guo)家需求，NSF一(yi)方(fang)面動(dong)態調整其資助(zhu)的(de)基礎科(ke)(ke)學(xue)(xue)研究項目(mu)，另一(yi)方(fang)面持續資助(zhu)國(guo)(guo)家優先發展(zhan)領域(yu)的(de)科(ke)(ke)研項目(mu)。

　　NSF動(dong)(dong)態(tai)調整其(qi)資(zi)助(zhu)的(de)(de)基礎科(ke)學研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)項目(mu)。20 世(shi)紀60年(nian)代，為(wei)應(ying)對與蘇聯的(de)(de)太空(kong)競賽，空(kong)間研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)為(wei)資(zi)助(zhu)重(zhong)點(dian)(dian)；70年(nian)代，受世(shi)界(jie)能源危(wei)機(ji)影響，能源研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)為(wei)優先研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)領(ling)域；80年(nian)代，隨著美(mei)國人口老齡化和(he)(he)生命(ming)科(ke)學的(de)(de)崛起，健康研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)為(wei)資(zi)助(zhu)重(zhong)點(dian)(dian)；90年(nian)代以(yi)后(hou)，美(mei)蘇冷(leng)戰(zhan)結束(shu)，大(da)幅增強經(jing)濟競爭力的(de)(de)信息技(ji)(ji)術、納米技(ji)(ji)術、生物技(ji)(ji)術等被列為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)資(zi)助(zhu)領(ling)域；2001年(nian)“9·11”事件以(yi)后(hou)，反恐相關技(ji)(ji)術成(cheng)為(wei)資(zi)助(zhu)重(zhong)點(dian)(dian)。[10]近年(nian)來，在(zai)美(mei)國國家發展(zhan)戰(zhan)略(lve)基礎上，NSF提(ti)出“融(rong)合研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)”的(de)(de)新(xin)理念[11]，并加大(da)對大(da)中(zhong)小型科(ke)研(yan)(yan)設施和(he)(he)前沿技(ji)(ji)術的(de)(de)投資(zi)力度。[12]為(wei)應(ying)對當前和(he)(he)未(wei)來量(liang)(liang)(liang)子計算帶來的(de)(de)機(ji)遇和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)，建立量(liang)(liang)(liang)子技(ji)(ji)術人才隊伍(wu)，2020年(nian)起，NSF啟(qi)動(dong)(dong)量(liang)(liang)(liang)子信息科(ke)學資(zi)助(zhu)項目(mu)。

　　NSF持續資(zi)(zi)助(zhu)國(guo)家(jia)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)領域的(de)(de)科(ke)研(yan)項目(mu)。2002年起，NSF每年資(zi)(zi)助(zhu)全機構科(ke)研(yan)項目(mu)，其典型代表是NSF對美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)委(wei)員會(NSTC)發(fa)起的(de)(de)跨聯(lian)(lian)邦機構(NSTC CROSS-CUTS)研(yan)發(fa)項目(mu)。NSTC成立于1993年，是一(yi)個內閣級(ji)的(de)(de)總(zong)(zong)統科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)顧(gu)問(wen)委(wei)員會，其工(gong)作宗旨(zhi)是：協調(diao)聯(lian)(lian)邦政府部門間(jian)科(ke)技(ji)政策(ce)的(de)(de)制定，確保各聯(lian)(lian)邦部門科(ke)技(ji)政策(ce)的(de)(de)決(jue)策(ce)與(yu)總(zong)(zong)統政策(ce)的(de)(de)優(you)先(xian)事項保持一(yi)致，使總(zong)(zong)統的(de)(de)科(ke)技(ji)政策(ce)規劃融合進聯(lian)(lian)邦政府各部門工(gong)作等。[13]NSF對NSTC CROSS-CUTS研(yan)發(fa)項目(mu)的(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)體現了NSF對美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)優(you)先(xian)利益的(de)(de)考量(liang)。2002年至今，NSF持續資(zi)(zi)助(zhu)的(de)(de)NSTC CROSS-CUTS研(yan)發(fa)項目(mu)有(you)三個：國(guo)家(jia)納米技(ji)術(shu)(shu)行(xing)動(NNI)、網絡與(yu)信息技(ji)術(shu)(shu)發(fa)展(zhan)與(yu)研(yan)究(jiu)(NITRD)、美(mei)國(guo)全球變化科(ke)研(yan)項目(mu)(USGCRP)。根據NSF年度財報，2002年起，NSF對這三大(da)項目(mu)的(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)支出呈上升趨勢，目(mu)前(qian)約占NSF資(zi)(zi)助(zhu)的(de)(de)科(ke)研(yan)與(yu)教育項目(mu)總(zong)(zong)支出的(de)(de)30%(見圖1)。

圖1 2002—2021年NSF資助NSTC CROSS-CUTS項目支出及其占比
(單位：百萬美元)

　　(二)支持前沿探(tan)索(suo)研究

　　布什在《科學：無盡(jin)的前沿》中指(zhi)出，“新產(chan)品和(he)(he)新工藝并(bing)不是生(sheng)(sheng)來就有的，它們建(jian)立在基(ji)礎科學研究產(chan)生(sheng)(sheng)的新原(yuan)則和(he)(he)新概(gai)念之上”。[14]成(cheng)立至(zhi)今，NSF大力支持科學家和(he)(he)團隊探索基(ji)礎科學前沿：發(fa)(fa)現物(wu)(wu)質基(ji)本(ben)粒子，分析宇宙(zhou)最早紀(ji)元留下(xia)的宇宙(zhou)微波，發(fa)(fa)展古代文物(wu)(wu)碳(tan)-14測(ce)年法，解碼病毒遺傳(chuan)學，并(bing)創(chuang)造(zao)諸如玻色-愛因斯坦凝聚全新物(wu)(wu)質狀態。[15]

　　2016年，NSF發布了一項旨在(zai)(zai)推進美國基(ji)礎科(ke)學前(qian)沿(yan)領域研究的投資計(ji)劃(hua)[16]，該(gai)(gai)計(ji)劃(hua)旨在(zai)(zai)確定一套全(quan)新的前(qian)沿(yan)研究議程和程序，突出NSF在(zai)(zai)催生(sheng)探索(suo)未知興趣、前(qian)瞻與愿(yuan)景(jing)中的作用，而這正是(shi)發現(xian)、發明和創造(zao)的基(ji)礎。NSF期望(wang)通(tong)過該(gai)(gai)投資計(ji)劃(hua)來推動美國的基(ji)礎前(qian)沿(yan)研究，并提供(gong)創新方法來解(jie)決世界面(mian)臨的最緊迫的問題。

　　該(gai)投(tou)資(zi)計劃(hua)指出了NSF重點投(tou)資(zi)的(de)十大領(ling)域(yu)——六大基礎(chu)科學(xue)前沿領(ling)域(yu)(research big ideas)和(he)四大賦(fu)能(neng)機制(enabling big ideas)。六大基礎(chu)科學(xue)前沿領(ling)域(yu)為：理(li)解生命(ming)規律，未來工作中人(ren)機交互的(de)技(ji)(ji)術(shu)前沿，宇宙的(de)窗口(kou)：多(duo)信使天體物(wu)理(li)學(xue)，探索新北(bei)極(ji)圈，駕馭面向21世紀(ji)科學(xue)和(he)工程的(de)大數據，引(yin)領(ling)下(xia)一代量子(zi)革(ge)命(ming)。四大賦(fu)能(neng)機制為：科技(ji)(ji)與工程多(duo)元(yuan)人(ren)才計劃(hua)、NSF2026計劃(hua)、中型科研基礎(chu)設施、推進(jin)融(rong)合研究。NSF用于該(gai)投(tou)資(zi)計劃(hua)的(de)財政支出見表1，其(qi)中2018—2021年為實(shi)際支出，2022—2023年為需(xu)求支出。

表1 NSF十大領域投資計劃財政支出(單位：百萬美元)

　　(注(zhu)：1.通過NSF財務預(yu)算表，發(fa)現(xian)2022年(nian)(nian)(nian)(nian)向國會提(ti)交預(yu)算申(shen)請時，2021年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)實(shi)際(ji)值待定，因此參(can)考(kao)的(de)是2020年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)實(shi)際(ji)數據。同樣，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)預(yu)算需求參(can)考(kao)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)實(shi)際(ji)數據。2.2021年(nian)(nian)(nian)(nian)與(yu)2023年(nian)(nian)(nian)(nian)可能(neng)(neng)有資金重疊，不應被加總，表格中顯示的(de)資金也可能(neng)(neng)與(yu)其他主題和項目重疊。3.該投資計劃在(zai)2023年(nian)(nian)(nian)(nian)結束。)

　　融(rong)(rong)合研(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)促進(jin)(jin)科(ke)(ke)學技術取得突破性進(jin)(jin)展(zhan)，解決21世紀人類(lei)面(mian)臨的(de)一系列(lie)挑(tiao)戰的(de)一種新(xin)(xin)科(ke)(ke)研(yan)范(fan)式。[17]推進(jin)(jin)融(rong)(rong)合研(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)NSF重(zhong)點投(tou)資的(de)四(si)大賦能機制之(zhi)一，2019年(nian)，NSF啟(qi)動(dong)“融(rong)(rong)合加速器”資助(zhu)計劃(見表2)。該計劃分別于(yu)(yu)2019年(nian)、2020年(nian)、2021年(nian)、2022年(nian)連(lian)續啟(qi)動(dong)四(si)批(pi)資助(zhu)行動(dong)，每一批(pi)次(ci)分兩個階(jie)(jie)段，重(zhong)點關(guan)注不同(tong)的(de)科(ke)(ke)研(yan)領域。目前，2019年(nian)、2020年(nian)和(he)2021年(nian)啟(qi)動(dong)的(de)項目批(pi)次(ci)進(jin)(jin)行到第二(er)階(jie)(jie)段，2022年(nian)啟(qi)動(dong)的(de)項目批(pi)次(ci)處于(yu)(yu)第一階(jie)(jie)段，2023年(nian)提(ti)出三個新(xin)(xin)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)向。[18]

表2 NSF“融合加速器”資助計劃

　　2019年啟動的(de)(de)(de)第一(yi)批次資(zi)助(zhu)中(zhong)，第一(yi)階(jie)段43個(ge)團隊共獲(huo)得(de)3900萬(wan)美元(yuan)的(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)，科(ke)研項目圍繞(rao)兩個(ge)科(ke)研主(zhu)題展開(kai)：人(ren)工智(zhi)能和未(wei)來的(de)(de)(de)工作、開(kai)放的(de)(de)(de)知識(shi)網絡，第二(er)階(jie)段9個(ge)團隊共獲(huo)得(de)2800萬(wan)美元(yuan)的(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)，他們基(ji)于階(jie)段一(yi)的(de)(de)(de)成果，致力(li)于解決(jue)國家范(fan)圍內的(de)(de)(de)社會挑戰，以及產生能夠將科(ke)研想(xiang)法轉(zhuan)化為實踐的(de)(de)(de)知識(shi)。

　　2020年啟動的(de)第二(er)批次資助(zhu)中，第一階段29個團隊(dui)共獲得2700萬(wan)美元的(de)資助(zhu)，科研(yan)(yan)項(xiang)目圍繞兩(liang)個對國(guo)家(jia)具有重要意義的(de)變革性研(yan)(yan)究領域(yu)展開(kai)：通過(guo)數據和模(mo)型(xing)共享實現由人(ren)工智能驅動的(de)創新、量子技術，第二(er)階段10個團隊(dui)共獲得5000萬(wan)美元的(de)資助(zhu)，他們(men)將(jiang)繼續應(ying)用項(xiang)目的(de)基(ji)本原理來開(kai)發解決方案的(de)原型(xing)，并(bing)建(jian)立一個可持續發展的(de)模(mo)式，以確(que)保取得更大的(de)社(she)會(hui)影響。

　　2021年(nian)啟動的第(di)三批(pi)次資助(zhu)中，第(di)一階段(duan)28個(ge)團隊(dui)共獲(huo)得2100萬(wan)美元的資助(zhu)，他們推進兩(liang)個(ge)關鍵領域的解(jie)決方案(an)：通信系統中的信任和真實性、網絡化(hua)藍色經(jing)濟，第(di)二階段(duan)12個(ge)團隊(dui)共獲(huo)得6000萬(wan)美元的資助(zhu)。

　　2022年8月啟(qi)動的(de)(de)第四批次資(zi)助(zhu)中，第一(yi)階段(duan)16個(ge)團隊共獲得1200萬美元的(de)(de)資(zi)助(zhu)，他們將通過與美國國防部研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)與工(gong)程辦公(gong)廳的(de)(de)合作，聚焦5G基礎設施(shi)的(de)(de)安全(quan)運行這(zhe)一(yi)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)(ling)域(yu)。12月，NSF又啟(qi)動了另外三個(ge)融合研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)(ling)域(yu)：增加殘障人士(shi)的(de)(de)機會、應對全(quan)球挑(tiao)戰的(de)(de)可持續材料、食品與營養(yang)安全(quan)。這(zhe)三個(ge)領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)項目共獲得3400萬美元的(de)(de)資(zi)助(zhu)，每個(ge)領(ling)(ling)域(yu)資(zi)助(zhu)16個(ge)團隊。

　　2023年5月NSF為啟動(dong)第(di)五(wu)批次資(zi)助提(ti)出了三(san)個新(xin)(xin)研究方向：公平(ping)用(yong)(yong)水解決(jue)方案、現(xian)實(shi)世界中的(de)化學傳感(gan)應用(yong)(yong)、生物靈感(gan)設(she)計創新(xin)(xin)，鼓勵學術(shu)界、工業界、政府、非營利(li)組(zu)織和其他機構的(de)研究人員提(ti)交意向書(shu)和完整提(ti)案。[19]

　　(三)推動科教融合育(yu)人

　　自成立以來(lai)，NSF就(jiu)致力于(yu)(yu)推(tui)動(dong)科學(xue)研(yan)究和(he)(he)科學(xue)、技術(shu)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)數學(xue)(STEM)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)融(rong)合[20]，以儲備(bei)未(wei)來(lai)科技人才(cai)。分析(xi)NSF財報數據發現，其對科學(xue)研(yan)究及(ji)相關活(huo)(huo)動(dong)和(he)(he)教(jiao)(jiao)育與(yu)人力資源兩項(xiang)活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)經費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)超過年度財政支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)92%。這是因為NSF始終將基礎科學(xue)研(yan)究和(he)(he)STEM領域(yu)人才(cai)培(pei)養作(zuo)(zuo)為其發展(zhan)的(de)(de)戰略重心(xin)。美國(guo)國(guo)會認(ren)為，NSF在(zai)(zai)推(tui)動(dong)科教(jiao)(jiao)融(rong)合中發揮(hui)著(zhu)不可替代的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，包括：NSF的(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)直接涉及(ji)科學(xue)與(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)領域(yu)畢業生(sheng)的(de)(de)持續(xu)供(gong)給；相較于(yu)(yu)其他聯邦政府(fu)機構(gou)，NSF更(geng)好地將科技領域(yu)的(de)(de)研(yan)究者(zhe)與(yu)教(jiao)(jiao)育者(zhe)聯系起來(lai)；相較于(yu)(yu)分散的(de)(de)州政府(fu)力量(liang)以及(ji)地方學(xue)校(xiao)，NSF在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育研(yan)究、課程(cheng)(cheng)(cheng)發展(zhan)、教(jiao)(jiao)師培(pei)訓等方面起到(dao)領導作(zuo)(zuo)用(yong)。[21]

　　NSF對(dui)科(ke)(ke)教(jiao)融合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)推動主(zhu)要通過(guo)其下(xia)(xia)屬的(de)(de)(de)(de)(de)STEM教(jiao)育理(li)事會(Directorate for STEM Education, EDU)所設立的(de)(de)(de)(de)(de)面向各(ge)類科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)資助(zhu)計(ji)劃(hua)來實現(xian)。EDU的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要使命是保(bao)證(zheng)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)STEM教(jiao)育在各(ge)學(xue)段(duan)，以及(ji)正(zheng)(zheng)式(shi)和(he)非正(zheng)(zheng)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)情境(jing)下(xia)(xia)實現(xian)卓越(yue)，以培養(yang)(yang)一(yi)(yi)支(zhi)包括科(ke)(ke)學(xue)家、技術(shu)(shu)人(ren)(ren)員、工程(cheng)(cheng)師、數學(xue)家和(he)教(jiao)育工作(zuo)者(zhe)在內的(de)(de)(de)(de)(de)多樣(yang)(yang)化、準備充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)勞動力(li)隊(dui)伍，保(bao)證(zheng)掌握科(ke)(ke)學(xue)和(he)工程(cheng)(cheng)技術(shu)(shu)以及(ji)擁有(you)多樣(yang)(yang)化思想的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)民群體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。EDU的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)目標(biao)是：培養(yang)(yang)下(xia)(xia)一(yi)(yi)代STEM專業人(ren)(ren)員，吸(xi)引和(he)留住更多的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)人(ren)(ren)從事STEM職業；科(ke)(ke)教(jiao)融合(he)(he)，以發展(zhan)一(yi)(yi)個強大的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)夠(gou)進行嚴謹(jin)研究(jiu)和(he)評估的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研團體(ti)，支(zhi)持卓越(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)STEM教(jiao)育；提(ti)高所有(you)美(mei)國(guo)(guo)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)、科(ke)(ke)學(xue)和(he)計(ji)算(suan)素(su)養(yang)(yang)，使他們能(neng)夠(gou)在一(yi)(yi)個日(ri)益技術(shu)(shu)化的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會中負責任地行使公(gong)民權利并過(guo)有(you)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活；擴(kuo)大包括個體(ti)、地理(li)區域(yu)、機構類型、STEM 學(xue)科(ke)(ke)等層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)(de)參與性，縮小STEM領域(yu)個體(ti)成就差距。[22]EDU的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)身是教(jiao)育和(he)人(ren)(ren)力(li)資源理(li)事會(Directorate for Education and Human Resources, EHR)，在提(ti)交(jiao)給國(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)(de)2023年(nian)財(cai)政(zheng)預算(suan)中，NSF申請(qing)將EHR更名為(wei)STEM教(jiao)育理(li)事會，這充(chong)分說(shuo)明(ming)NSF對(dui) STEM科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)重視。[23]

　　分析(xi)發現，EDU通(tong)過與NSF下設的(de)其他理(li)事(shi)會(hui)合作，建立了涵蓋基礎(chu)教育階段(duan)、高等教育階段(duan)以及(ji)各職業生(sheng)涯(ya)(ya)階段(duan)的(de)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期科技人才(cai)資助體系。通(tong)過重點資助大學(xue)及(ji)學(xue)術機構中處于不同學(xue)業與職業生(sheng)涯(ya)(ya)階段(duan)的(de)教研人員、研究生(sheng)、本科生(sheng)、K-12教師以及(ji)教育從業者(zhe)，NSF為確保美國在全(quan)球科技創新(xin)中的(de)領先地位，培(pei)養和儲備(bei)了大批科技創新(xin)人才(cai)。

　　1. 面向大學與學術機(ji)構的資(zi)助

　　對(dui)大學(xue)(xue)(xue)(xue)及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)機構(gou)(gou)科研人(ren)員的(de)資(zi)(zi)助(zhu)是NSF資(zi)(zi)助(zhu)模式最顯著的(de)特點(dian)之一。按(an)照機構(gou)(gou)類型劃(hua)分，NSF對(dui)科研和教育(yu)項(xiang)目資(zi)(zi)助(zhu)的(de)對(dui)象可以分為：大學(xue)(xue)(xue)(xue)與學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)聯(lian)盟、私有企業(ye)、聯(lian)邦(bang)政府(fu)資(zi)(zi)助(zhu)的(de)研發中心及(ji)其他(包括聯(lian)邦(bang)、州和地(di)方政府(fu)、國(guo)際組織)。NSF財(cai)報數據顯示，近20年(nian)NSF對(dui)大學(xue)(xue)(xue)(xue)及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)聯(lian)盟的(de)資(zi)(zi)助(zhu)力度最大，且呈上升趨(qu)勢。2022年(nian)NSF對(dui)科研和教育(yu)項(xiang)目的(de)資(zi)(zi)助(zhu)約(yue)占資(zi)(zi)助(zhu)總支出的(de)79%。[24]分析發現(xian)，NSF面向大學(xue)(xue)(xue)(xue)及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)機構(gou)(gou)的(de)資(zi)(zi)助(zhu)計劃(hua)分別體現(xian)了其對(dui)未來(lai)科技人(ren)才(cai)的(de)培(pei)育(yu)，以及(ji)對(dui)處(chu)于(yu)不同職(zhi)業(ye)生(sheng)涯階段(duan)的(de)科技人(ren)才(cai)發展的(de)支持。

　　其一(yi)，NSF重視面(mian)(mian)向本(ben)科生和(he)(he)研(yan)究(jiu)生設(she)立(li)資(zi)(zi)助(zhu)項(xiang)目。以(yi)2021—2022年為例，不論是資(zi)(zi)助(zhu)項(xiang)目數量還是資(zi)(zi)助(zhu)支(zhi)出，NSF面(mian)(mian)向本(ben)科和(he)(he)研(yan)究(jiu)生階(jie)段的(de)STEM項(xiang)目資(zi)(zi)助(zhu)都約(yue)占其STEM教(jiao)育總資(zi)(zi)助(zhu)的(de)80%。[25][26]當前，本(ben)科生教(jiao)育分部(bu)與NSF下屬的(de)各學科分部(bu)一(yi)起(qi)資(zi)(zi)助(zhu)的(de)計(ji)(ji)劃共(gong)49個，研(yan)究(jiu)生教(jiao)育分部(bu)與NSF下屬的(de)各學科分部(bu)一(yi)起(qi)資(zi)(zi)助(zhu)的(de)計(ji)(ji)劃共(gong)36個。近20年來，NSF對研(yan)究(jiu)生的(de)資(zi)(zi)助(zhu)力度逐(zhu)年加大(da)，2021年約(yue)占NSF科研(yan)與人(ren)力資(zi)(zi)源活動的(de)38%。[27][28]

　　對于(yu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)(zhu)，有(you)兩個具有(you)代表(biao)性的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。一是(shi)1952年(nian)啟動的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)助(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(Graduate Research Fellowship Program, GRFP)。該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)也(ye)是(shi)NSF歷史上的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一個資(zi)助(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，通過(guo)競(jing)爭性科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)助(zhu)(zhu)，遴選(xuan)STEM領(ling)域(yu)具有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)潛(qian)力的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)，以培養未來科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技領(ling)軍人才。受資(zi)助(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)三年(nian)內每年(nian)可(ke)獲得3.7萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)津貼，其所在(zai)教育(yu)機構每年(nian)可(ke)獲得1.2萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)津貼，用于(yu)支付受資(zi)助(zhu)(zhu)人學(xue)(xue)習期間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)費及(ji)其他費用。[29]至今，該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)累計資(zi)助(zhu)(zhu)人數超過(guo)6.4萬(wan)人，其中42位獲得了諾(nuo)貝(bei)爾獎(jiang)，450位成為美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)士，涌現出諸多(duo)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)軍人物，如美(mei)(mei)國(guo)(guo)能源部長、谷歌公司創始人等。[30]2023年(nian)該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)約(yue)資(zi)助(zhu)(zhu)2750人。[31]二是(shi)1987年(nian)啟動的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經歷(Research Experiences for Undergraduates, REU)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，在(zai)全美(mei)(mei)各高校設立針(zhen)對不同學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基地(di)，資(zi)助(zhu)(zhu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)真實的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實踐(jian)。當前(qian)，NSF支持的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基地(di)共有(you)736個，涉及(ji)自(zi)然科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)和(he)(he)社會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中的(de)(de)(de)(de)(de)19個學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。2023年(nian)，NSF以8500萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)預算資(zi)助(zhu)(zhu)1750~1850名(ming)(ming)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)實踐(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，其中每一個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)約(yue)有(you)10名(ming)(ming)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)，這意(yi)味著有(you)約(yue)2萬(wan)名(ming)(ming)美(mei)(mei)國(guo)(guo)本(ben)(ben)(ben)土本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)受益。[32]

　　其(qi)(qi)二，NSF支持處(chu)于不(bu)同職(zhi)業生涯階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展。根據(ju)NSF財報數(shu)據(ju)，直(zhi)接接受NSF科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)主要為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)和博士(shi)后。近二十年(nian)(nian)，NSF對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)支出占(zhan)比約(yue)為(wei)其(qi)(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)與人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源活動經費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)40%。其(qi)(qi)中，值得關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是對(dui)處(chu)于職(zhi)業生涯中期(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持。當前，NSF設有(you)專(zhuan)門針對(dui)處(chu)于職(zhi)業生涯中期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)和工(gong)程師的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進階(Mid-Career Advancement, MCA)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)計劃(hua)(hua)，申(shen)請(qing)MCA資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)主持人(ren)(ren)僅限于擁有(you)三(san)年(nian)(nian)以(yi)上副(fu)教授或同等(deng)職(zhi)稱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。NSF認(ren)為(wei)，職(zhi)業生涯中期(qi)對(dui)于科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)是一(yi)個(ge)關鍵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過渡階段，此時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)面(mian)臨(lin)推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)以(yi)及(ji)(ji)保持長期(qi)生產力(li)和創造(zao)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，但社(she)會(hui)服務(wu)、教學(xue)或其(qi)(qi)他責任(ren)往往制約(yue)其(qi)(qi)投(tou)入科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)。MCA資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)計劃(hua)(hua)為(wei)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)提供為(wei)期(qi)三(san)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)，包括(kuo)最多6.5個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(加(jia)上福(fu)利)以(yi)及(ji)(ji)最多10萬(wan)美(mei)元用于支持科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)進展和培訓計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他直(zhi)接費用。2019年(nian)(nian)至(zhi)今，MCA資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)計劃(hua)(hua)向(xiang)77位科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)提供了約(yue)2900萬(wan)美(mei)元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)。[33]2023年(nian)(nian)，MAC資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)計劃(hua)(hua)支持35~45位科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，預算約(yue)為(wei)1400~1800美(mei)元。[34]NSF當前共有(you)11個(ge)面(mian)向(xiang)博士(shi)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，涉及(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)領(ling)域包括(kuo)生物(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)、天文學(xue)和天體物(wu)理學(xue)、數(shu)學(xue)、跨學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)極(ji)地(di)(di)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究、地(di)(di)球科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)、海洋科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)、大氣(qi)和地(di)(di)球空間(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)以(yi)及(ji)(ji)社(she)會(hui)、行為(wei)和經濟科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)。[35]2000—2019年(nian)(nian)，NSF面(mian)向(xiang)博士(shi)后研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)約(yue)占(zhan)其(qi)(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)與人(ren)(ren)力(li)活動總支出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)13%~16%。

　　2. 面(mian)向基礎教育階段的資助(zhu)

　　NSF對STEM教育(yu)(yu)(yu)項目的(de)(de)資助(zhu)中(zhong)，面(mian)向基礎(chu)教育(yu)(yu)(yu)階段的(de)(de)資助(zhu)包括(kuo)對K-12教育(yu)(yu)(yu)項目(校內(nei))的(de)(de)資助(zhu)和對STEM擴展教育(yu)(yu)(yu)項目(校外)的(de)(de)資助(zhu)。當前，NSF面(mian)向基礎(chu)教育(yu)(yu)(yu)階段的(de)(de)資助(zhu)總額(e)約占其資助(zhu)STEM教育(yu)(yu)(yu)項目總額(e)的(de)(de)21%。其中(zhong)，對 STEM拓(tuo)展教育(yu)(yu)(yu)項目的(de)(de)資助(zhu)比率由2012年的(de)(de)5%上升至2022年的(de)(de)11%。

　　按照(zhao)項(xiang)目(mu)參與人(ren)員的類型(xing)劃分，NSF資(zi)助的STEM教育項(xiang)目(mu)參與人(ren)員包(bao)括：高級(ji)研(yan)究人(ren)員、其他專業人(ren)員、博(bo)士后、研(yan)究生、本科生、K-12學生、K-12教師(shi)。NSF財報數據顯示，2000—2021年(nian)，NSF資(zi)助項(xiang)目(mu)的參與人(ren)員中基礎教育階段(duan)教師(shi)和學生占比(bi)(bi)(44%~60%)最(zui)大，且K-12學生的占比(bi)(bi)呈(cheng)上升趨勢，2021年(nian)約(yue)為35%，2022年(nian)約(yue)為41%。[36]

　　按照項(xiang)目(mu)內(nei)容劃(hua)分，NSF重(zhong)視支持基(ji)礎教(jiao)(jiao)育階(jie)段STEM教(jiao)(jiao)師(shi)發(fa)展和課程建(jian)(jian)設(she)。例(li)如(ru)，成立后(hou)不久至(zhi)20世紀70年代(dai)，NSF啟動(dong)“科(ke)學教(jiao)(jiao)師(shi)進(jin)修項(xiang)目(mu)”和“課程內(nei)容改進(jin)項(xiang)目(mu)”。NSF通過對(dui)這(zhe)兩個項(xiang)目(mu)的(de)(de)資助(zhu)，推(tui)動(dong)了(le)二(er)戰后(hou)美國中小學科(ke)學教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，促進(jin)了(le)美國科(ke)學課程改革(ge)，在二(er)戰后(hou)美國STEM教(jiao)(jiao)育發(fa)展、科(ke)學技術(shu)革(ge)新的(de)(de)過程中發(fa)揮了(le)重(zhong)要作用。[37]

　　當前，NSF設有羅伯特(te)—諾伊斯教師(shi)資(zi)助計劃(hua)(Robert Noyce Teacher Scholarship Program)，旨在解決薄(bo)弱學區(qu)招聘、培(pei)訓和(he)(he)保留(liu)優(you)秀(xiu)STEM教師(shi)和(he)(he)領(ling)導(dao)人的(de)問(wen)(wen)題(ti)。該計劃(hua)面向本(ben)科生(sheng)、職前和(he)(he)在職教師(shi)，旨在支持優(you)秀(xiu)的(de)STEM本(ben)科生(sheng)和(he)(he)專業人員成為K-12 STEM教師(shi)；提高經驗豐富的(de)、優(you)秀(xiu)K-12 STEM教師(shi)的(de)領(ling)導(dao)力；支持關(guan)于K-12 STEM教師(shi)效(xiao)能和(he)(he)留(liu)任問(wen)(wen)題(ti)的(de)研究。[38]2013年至今(jin)，該計劃(hua)共(gong)資(zi)助473個(ge)項(xiang)目，總(zong)資(zi)助額約為4.3億美元；2023年，支持60~77個(ge)項(xiang)目，經費預算(suan)6800萬美元。[39]

　　二、 NSF資助科教項目的制度經驗

　　(一)目標導向，發(fa)揮基礎科(ke)學研(yan)究的牽引帶(dai)動(dong)作用

　　基礎科(ke)(ke)學研究范(fan)式已(yi)經從由科(ke)(ke)學家(jia)(jia)(jia)自由探索的(de)“小(xiao)科(ke)(ke)學”時代發(fa)展(zhan)(zhan)到了需(xu)(xu)要依(yi)靠國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)力(li)量主導的(de)“大(da)科(ke)(ke)學”時代。應(ying)對(dui)全球性挑戰(zhan)(zhan)(zhan)和滿(man)足國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)需(xu)(xu)求(qiu)對(dui)原始(shi)創新(xin)的(de)需(xu)(xu)求(qiu)更加迫切，而一個國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)基礎科(ke)(ke)學研究的(de)深度和廣(guang)度，決定著這個國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)原始(shi)創新(xin)的(de)動力(li)和活力(li)。在(zai)(zai)此(ci)背景下，世界各國(guo)(guo)政(zheng)府通過一系列改(gai)革措施，集中(zhong)優(you)勢資(zi)源推動目(mu)(mu)標(biao)導向(xiang)的(de)基礎研究，以牽引帶動科(ke)(ke)技創新(xin)，滿(man)足國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需(xu)(xu)求(qiu)。[40][41]由上述(shu)分(fen)析可知，NSF持續資(zi)助全機構范(fan)圍的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性優(you)先科(ke)(ke)研領(ling)域(yu)(yu)，且根據美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，在(zai)(zai)其階段性發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃中(zhong)不斷調整重(zhong)點資(zi)助領(ling)域(yu)(yu)，在(zai)(zai)其2022—2026年(nian)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃中(zhong)，NSF重(zhong)申其戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃目(mu)(mu)標(biao)與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)優(you)先領(ling)域(yu)(yu)的(de)一致性，包括(kuo)應(ying)對(dui)大(da)規(gui)模流行病、經濟復蘇(su)、種族平等(deng)、氣(qi)候變(bian)化等(deng)。[42]

　　(二)面向未來，大力(li)資助前沿科學探(tan)索研(yan)究項目(mu)

　　當今世(shi)界正(zheng)在進入全面創新時代(dai)，全球新一輪(lun)科(ke)技革命浪潮洶(xiong)涌而至(zhi)，大數據、人工智能、基因技術等新領(ling)域(yu)新業態持(chi)續浮現，世(shi)界的(de)(de)復雜(za)性和不(bu)確(que)定性越來(lai)越凸(tu)顯。面對未(wei)來(lai)世(shi)界的(de)(de)不(bu)確(que)定性和不(bu)可預知性，必(bi)須探索瞄(miao)準未(wei)來(lai)前(qian)沿(yan)性、革命性、顛覆性的(de)(de)科(ke)技創新。前(qian)沿(yan)探索科(ke)研項目(mu)(mu)往往具有(you)高風險的(de)(de)特點，項目(mu)(mu)成果(guo)的(de)(de)不(bu)確(que)定性高，因此需要長期穩(wen)定的(de)(de)資(zi)金支持(chi)。NSF一直(zhi)堅持(chi)面向未(wei)來(lai)，通過專門的(de)(de)財政預算(suan)，對基礎科(ke)學前(qian)沿(yan)探索項目(mu)(mu)給予強有(you)力的(de)(de)資(zi)助，當下正(zheng)在實施的(de)(de)十(shi)大領(ling)域(yu)投資(zi)計劃以及“融合加速器”資(zi)助計劃就是其(qi)典(dian)型代(dai)表(biao)。

　　(三(san))科教融(rong)合，建(jian)設全生命周(zhou)期科技人才資(zi)助體(ti)系

　　科(ke)教(jiao)融(rong)合育(yu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)本質(zhi)是通過(guo)科(ke)教(jiao)耦合實(shi)現科(ke)技(ji)創新與人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養的(de)(de)雙(shuang)重(zhong)效應。[43]長期(qi)以來，NSF對美國大(da)學(xue)(xue)，尤其對研(yan)究型大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)基礎研(yan)究和本科(ke)以及研(yan)究生(sheng)階(jie)段科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養給(gei)予了重(zhong)點資(zi)(zi)助(zhu)，成為聯(lian)結聯(lian)邦政(zheng)府與大(da)學(xue)(xue)科(ke)研(yan)與人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養之間(jian)關系的(de)(de)重(zhong)要(yao)橋梁。[44]此(ci)(ci)外(wai)，NSF將資(zi)(zi)助(zhu)項目下沉到(dao)基礎教(jiao)育(yu)階(jie)段，助(zhu)力(li)基礎教(jiao)育(yu)STEM師資(zi)(zi)與課程建設，“從娃娃抓起”提高STEM科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)培養質(zhi)量。此(ci)(ci)外(wai)，NSF的(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)向(xiang)處(chu)于職業生(sheng)涯早(zao)期(qi)和中期(qi)的(de)(de)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)傾斜，由此(ci)(ci)鼓(gu)勵和支持更多有潛力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)留在科(ke)研(yan)領域，豐富(fu)了本土科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)多樣性。

　　三、對我國推進教育、科技、人才一體化發展的啟示

　　當前，新(xin)的(de)歷史發展階段(duan)，我(wo)(wo)國對(dui)(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)高度重視，并再次(ci)明確了對(dui)(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)要求(qiu)。黨的(de)二十大(da)報告把教育、科(ke)技(ji)(ji)、人才進(jin)行“三位一(yi)體”統籌安排、一(yi)體部署，為(wei)我(wo)(wo)國“堅持(chi)走基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)人才自主培(pei)(pei)養之路”“源源不斷地造就(jiu)規模宏大(da)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)后(hou)備力量(liang)”[45]指明了方向。本(ben)文有關美國前沿(yan)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)與人才培(pei)(pei)養資助體系的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)對(dui)(dui)我(wo)(wo)國推動教育、科(ke)技(ji)(ji)、人才一(yi)體化發展的(de)啟示如下。

　　(一)堅持目標導向和自(zi)由探索“兩條腿走路”，統籌制定基礎科學(xue)研究階段性資助計(ji)劃

　　NSF設立的全機(ji)構中(zhong)長期(qi)重(zhong)(zhong)點資(zi)助(zhu)(zhu)計劃，體(ti)現(xian)了美(mei)(mei)國重(zhong)(zhong)視機(ji)制統(tong)籌(chou)(chou)，集中(zhong)優(you)勢(shi)力(li)量(liang)，以強化(hua)基礎科學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)資(zi)助(zhu)(zhu)面向(xiang)國家(jia)戰(zhan)略(lve)的目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)。NSF自2002年起持續(xu)資(zi)助(zhu)(zhu)三個NSTC CROSS-CUTS研(yan)(yan)發項目(mu)，自2019年起持續(xu)資(zi)助(zhu)(zhu)關注(zhu)不同研(yan)(yan)究(jiu)領域的融(rong)合研(yan)(yan)究(jiu)，體(ti)現(xian)了美(mei)(mei)國面向(xiang)未來前沿(yan)科學(xue)(xue)領域，重(zhong)(zhong)視對前沿(yan)科學(xue)(xue)探索研(yan)(yan)究(jiu)資(zi)助(zhu)(zhu)的前瞻布局。我(wo)國可堅持目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)自由探索“兩條腿走路”，統(tong)籌(chou)(chou)制定(ding)基礎科學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)階(jie)段性資(zi)助(zhu)(zhu)計劃，保持戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，強化(hua)對前沿(yan)科學(xue)(xue)項目(mu)的持續(xu)穩定(ding)性資(zi)助(zhu)(zhu)。

　　(二)建設覆蓋基(ji)礎教(jiao)育(yu)、高等教(jiao)育(yu)和職業生(sheng)涯全生(sheng)命(ming)周期的科技人才資(zi)助體系

　　與NSF建(jian)立(li)的(de)(de)全生命(ming)(ming)周期科(ke)技人才(cai)資(zi)(zi)助(zhu)體(ti)系相比，我國國家自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)(xue)基金委員(yuan)會長(chang)期以來對項(xiang)目申請人的(de)(de)資(zi)(zi)格具(ju)有“底線(xian)”規定，幾乎所有項(xiang)目都是面向(xiang)在職科(ke)研(yan)人員(yuan)(包(bao)括博(bo)(bo)士后)，且(qie)具(ju)有很強的(de)(de)優中(zhong)選優的(de)(de)競爭性，不(bu)(bu)利于拔尖創新人才(cai)的(de)(de)早識別、早發(fa)現與早培養，也不(bu)(bu)利于高校及科(ke)研(yan)院所在讀學(xue)(xue)生發(fa)揮科(ke)研(yan)生力軍的(de)(de)潛(qian)力。不(bu)(bu)久(jiu)前，國家自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)(xue)基金委員(yuan)會宣布，將前移資(zi)(zi)助(zhu)關(guan)口，進一(yi)步加(jia)大對優秀博(bo)(bo)士生的(de)(de)支持力度，試(shi)點優秀本科(ke)生資(zi)(zi)助(zhu)[46]，在向(xiang)對科(ke)技人才(cai)成長(chang)全生命(ming)(ming)周期資(zi)(zi)助(zhu)上前進了一(yi)大步。

　　除(chu)了對(dui)高等教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)(duan)科技(ji)后備人才(cai)(cai)的(de)(de)資(zi)助(zhu)項目，NSF還有面向基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)(duan)科學教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)資(zi)助(zhu)計劃，大(da)力支(zhi)(zhi)持以提(ti)高基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)(duan)科學教(jiao)育(yu)(yu)師資(zi)力量(liang)和(he)提(ti)升學生(sheng)學習質量(liang)為重點的(de)(de)研究項目，鼓勵基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)(duan)學生(sheng)和(he)教(jiao)師的(de)(de)參與。另(ling)外，基(ji)于職業發展階段(duan)(duan)而非年齡，分類設(she)立科技(ji)人才(cai)(cai)資(zi)助(zhu)計劃，及時有力地支(zhi)(zhi)持與保障(zhang)處于職業生(sheng)涯早期和(he)中(zhong)期的(de)(de)科技(ji)人才(cai)(cai)的(de)(de)可(ke)持續發展，也是可(ke)參考的(de)(de)做法。

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　　作者簡介：徐艷茹，中(zhong)國(guo)科學(xue)院(yuan)大(da)學(xue)公(gong)共政(zheng)策與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)學(xue)院(yuan)助理(li)教授(shou)(北(bei)(bei)京 100190)；趙瑞雪，中(zhong)國(guo)科學(xue)院(yuan)大(da)學(xue)公(gong)共政(zheng)策與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)學(xue)院(yuan)博士研究生(北(bei)(bei)京 100190)；劉繼安(通訊作者(zhe))，中(zhong)國(guo)科學(xue)院(yuan)大(da)學(xue)發展與(yu)(yu)規劃辦公(gong)室主任(北(bei)(bei)京 101408)、公(gong)共政(zheng)策與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)學(xue)院(yuan)教授(shou)(北(bei)(bei)京 100190)

　　基金項目：教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)管理信息(xi)中心國外教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)研究專(zhuan)項(xiang)2023年度委托課題“有組(zu)織(zhi)科研模(mo)式國際比較研究及其數(shu)據(ju)庫建設”(編(bian)號：EMIC-YJC-20230003)

　　來源：《世界(jie)教育信息》2024年(nian)第2期(qi)