本文是應邀為《渭南師范學院學報》撰稿,原文刊載于《渭南師范學院學報》2024年第1期(第39卷 第1期),P1-5

高等教育要調結構,控規模,提質量
李 志 民
(中國教育發展戰(zhan)略學會,北京 100084)
高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育作為人(ren)(ren)類(lei)社會(hui)(hui)文明進(jin)(jin)步(bu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)引擎,在人(ren)(ren)類(lei)進(jin)(jin)入信息(xi)社會(hui)(hui)和(he)(he)我國人(ren)(ren)口(kou)(kou)出生率急劇(ju)下(xia)降的(de)背景下(xia),面臨著(zhu)調整結構、控制規模和(he)(he)提高(gao)(gao)教(jiao)育質(zhi)量的(de)迫切需求。一(yi)方(fang)面,信息(xi)技術的(de)發展帶來了社會(hui)(hui)各(ge)行(xing)各(ge)業的(de)巨大變(bian)革,原(yuan)有的(de)學校和(he)(he)專業需要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)行(xing)調整以(yi)適應信息(xi)社會(hui)(hui)發展用人(ren)(ren)的(de)需要(yao)(yao)(yao);另一(yi)方(fang)面,出生人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)減少以(yi)及高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育進(jin)(jin)入普及化階段也對高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育規模和(he)(he)質(zhi)量提出了新的(de)挑戰。
一、優化高等教育結構和布局
我(wo)國(guo)高等(deng)教(jiao)育瞄準世界一流標準,快(kuai)速建成了一批高層(ceng)次(ci)大學和學科,培養出(chu)了一批高素質人才(cai),切實(shi)助力了我(wo)國(guo)的強國(guo)建設戰略。如(ru)今國(guo)內外經濟(ji)發(fa)展(zhan)紛(fen)紛(fen)放緩(huan)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)面臨新的“卡脖子”難(nan)題,人口出(chu)生率下降,高等(deng)教(jiao)育已經進(jin)入普(pu)及化階段,這些大環境的轉變,迫使(shi)高等(deng)教(jiao)育發(fa)展(zhan)要(yao)轉變思(si)路(lu),進(jin)行結構性(xing)調整。
經(jing)過多年的發展,我國(guo)已經(jing)形成(cheng)以國(guo)防軍工、財經(jing)政法為核心競爭(zheng)力(li)的行業(ye)高(gao)校(xiao)(xiao),也有(you)(you)地(di)質、礦(kuang)業(ye)、冶(ye)金(jin)、石(shi)油等(deng)(deng)特色(se)專(zhuan)業(ye)的高(gao)校(xiao)(xiao),但(dan)仍有(you)(you)大量常見專(zhuan)業(ye)還沒有(you)(you)自己優勢的高(gao)校(xiao)(xiao)。學科設(she)置過于分散、地(di)區(qu)資源(yuan)分布不均等(deng)(deng)問題仍然突(tu)出(chu)。例如,由(you)于考試成(cheng)績和學費等(deng)(deng)原因,造成(cheng)高(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)藝術類(lei)(lei)學生占比(bi)超過 10%,管(guan)理類(lei)(lei)在(zai)校(xiao)(xiao)生占比(bi)超過 15%,除個(ge)別藝術類(lei)(lei)名(ming)校(xiao)(xiao)外,還未形成(cheng)有(you)(you)核心競爭(zheng)力(li)的藝術類(lei)(lei)、管(guan)理類(lei)(lei)名(ming)校(xiao)(xiao)聯盟。
高(gao)等教育應主動適應人(ren)類社會(hui)(hui)從(cong)工業(ye)(ye)(ye)文明(ming)逐步進入(ru)信息文明(ming)社會(hui)(hui)對(dui)人(ren)才需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)轉變,對(dui)此(ci),每個高(gao)校都應認真思考(kao)自己今后的(de)(de)(de)定位(wei),特別是(shi)對(dui)那些招生占比(bi)大、社會(hui)(hui)需(xu)求(qiu)少(shao),又不(bu)(bu)是(shi)學(xue)校優勢學(xue)科的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye),要(yao)堅決調減招生計劃。參考(kao)世界高(gao)等教育發展歷程,在未來,隨(sui)著大數(shu)據、云計算、人(ren)工智能等新(xin)興(xing)技術(shu)的(de)(de)(de)飛速發展,以及社會(hui)(hui)主義市場經(jing)濟的(de)(de)(de)發展壯大,不(bu)(bu)斷催生出大量新(xin)業(ye)(ye)(ye)態,這些全新(xin)業(ye)(ye)(ye)態對(dui)人(ren)才的(de)(de)(de)知識結構(gou)和綜合(he)素(su)(su)質提出了更高(gao)要(yao)求(qiu),高(gao)校科學(xue)合(he)理(li)的(de)(de)(de)學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置(zhi),能夠促進人(ren)才培(pei)養供給側與新(xin)業(ye)(ye)(ye)態需(xu)求(qiu)側有效對(dui)接。因此(ci),除去頂尖的(de)(de)(de)幾(ji)所(suo)大學(xue)外,學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)排名的(de)(de)(de)重要(yao)性將會(hui)(hui)大于(yu)學(xue)校排名,成為學(xue)生擇校的(de)(de)(de)首要(yao)考(kao)慮因素(su)(su)。
我(wo)國(guo)高等教育主體結構和布(bu)局是在窮國(guo)辦(ban)大教育的時期(qi)形成的[1],存在一定的不均(jun)衡和不合理性,如學科(ke)設置過于分(fen)散、地(di)區(qu)分(fen)布(bu)不均(jun)等問題較為凸(tu)顯(xian)。為了優(you)化高等教育結構和布(bu)局,我(wo)們需要從以(yi)下幾個方面進行(xing)改革。
(一)調整(zheng)學科專業設置
要(yao)(yao)根(gen)據國家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略、經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)以(yi)及(ji)技(ji)(ji)術和產業發(fa)(fa)展(zhan)趨勢,設(she)置相應(ying)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和專(zhuan)(zhuan)業,動(dong)態調整學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)業布(bu)局。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)出現是建立在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經濟、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業的(de)(de)(de)(de)基礎之(zhi)上。隨(sui)著經濟和社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan),新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)職業對人才的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)不(bu)斷發(fa)(fa)生(sheng)變(bian)化,而學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)作為(wei)人才培(pei)養和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)載(zai)體(ti),必(bi)須(xu)順應(ying)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)行改革和創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin),才能滿足社(she)會(hui)對人才的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。要(yao)(yao)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)人才教(jiao)育模式(shi)(shi),實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)從“生(sheng)物醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)為(wei)主要(yao)(yao)支撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)育模式(shi)(shi)”向以(yi)“醫(yi)(yi)(yi)文(wen)、醫(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)、醫(yi)(yi)(yi)理、醫(yi)(yi)(yi) X 交叉(cha)(cha)(cha)(cha)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)支撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)轉變(bian)。[2] 新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)農(nong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建設(she)要(yao)(yao)主動(dong)布(bu)局新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興農(nong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)業,用生(sheng)物技(ji)(ji)術、信息技(ji)(ji)術、工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術等(deng)(deng)現代(dai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)技(ji)(ji)術改造提(ti)升現有涉農(nong)專(zhuan)(zhuan)業,推進(jin)農(nong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)與(yu)理、工(gong)(gong)、文(wen)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)深度交叉(cha)(cha)(cha)(cha)融(rong)合(he)。人文(wen)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)要(yao)(yao)與(yu)自(zi)然科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)交叉(cha)(cha)(cha)(cha)融(rong)合(he)形成文(wen)理交叉(cha)(cha)(cha)(cha)、文(wen)醫(yi)(yi)(yi)交叉(cha)(cha)(cha)(cha)、文(wen)工(gong)(gong)交叉(cha)(cha)(cha)(cha)等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興領域,推動(dong)人文(wen)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)革命交叉(cha)(cha)(cha)(cha)融(rong)合(he),培(pei)養新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)哲學(xue)(xue)(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)家。在學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)業調整過程(cheng)中,不(bu)能因師設(she)課,堅決(jue)取消(xiao)與(yu)時代(dai)發(fa)(fa)展(zhan)嚴(yan)重不(bu)適應(ying)的(de)(de)(de)(de)課程(cheng),優化學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)結構,培(pei)養更(geng)多(duo)符合(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)人才。
(二)優化高校(xiao)區(qu)域布局
習近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai) 2018 年(nian)全國教(jiao)育大會(hui)上(shang)(shang)強調要(yao)“調整優(you)化高(gao)校區域布(bu)局”[3],把我國建(jian)設(she)成為高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育強國需要(yao)構建(jian)高(gao)水平(ping)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育布(bu)局結構[4]。當前(qian)我國高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育規模(mo)擴張(zhang)的周期已經(jing)結束。[5]依據近(jin) 20 年(nian)的人口出生數量(liang)看,2034 年(nian)之(zhi)前(qian)高(gao)校的生源(yuan)(yuan)數量(liang)每年(nian)會(hui)維持在(zai)現有水平(ping)或有少量(liang)增長,但 2034 年(nian)之(zhi)后大學的生源(yuan)(yuan)將持續下降,每年(nian)都會(hui)減少 100 萬以上(shang)(shang)。從(cong)現在(zai)到 2034 年(nian),僅有 10 年(nian)的時間,留給高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育調結構、控規模(mo)的時間并不多,我們要(yao)有緊迫感。要(yao)充(chong)分(fen)發揮各地(di)區的優(you)勢,引導高(gao)校在(zai)區域布(bu)局上(shang)(shang)形成合(he)理的分(fen)工與合(he)作(zuo),促進(jin)資源(yuan)(yuan)共享,提高(gao)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育整體水平(ping)。
(三(san))加強產學研用(yong)結合
黨的二十大(da)報告(gao)對(dui)“實(shi)施(shi)科(ke)教(jiao)(jiao)興國(guo)戰略,強化現代化建設人(ren)才(cai)支撐”進行(xing)了專章論述,強調(diao)產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合、科(ke)教(jiao)(jiao)融(rong)匯,高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)應主動(dong)對(dui)接企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需求(qiu),實(shi)現產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)互動(dong)互聯。整(zheng)合高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)優(you)勢資(zi)源,鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深度參與(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學過(guo)程,鼓勵有條(tiao)件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)舉辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育類學校(xiao)(xiao)(xiao),培(pei)養大(da)批大(da)國(guo)工(gong)匠。通過(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和用(yong)人(ren)單位反饋,促進高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學改革, 培(pei)養社會真正需要的人(ren)才(cai)。深化校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合作,加(jia)強產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)結合,推動(dong)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)研(yan)(yan)成果轉化為實(shi)際生產(chan)力,為經(jing)濟社會發展(zhan)提供技術支持。
二、建立對大學的淘汰機制
科(ke)(ke)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)淘(tao)汰機制(zhi)是保證(zheng)質量的(de)(de)(de)重要(yao)前提,各(ge)行各(ge)業都有必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)淘(tao)汰機制(zhi)。為了(le)保證(zheng)畢業生質量,大學(xue)(xue)制(zhi)定了(le)淘(tao)汰學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)相關(guan)規定;為了(le)保證(zheng)教學(xue)(xue)和科(ke)(ke)研水平,不少大學(xue)(xue)也制(zhi)定了(le)淘(tao)汰教師的(de)(de)(de)辦法。為了(le)保證(zheng)高等(deng)教育質量,教育主管部門(men)也應該制(zhi)定淘(tao)汰大學(xue)(xue)的(de)(de)(de)相應制(zhi)度(du)。
我(wo)(wo)國高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)缺乏(fa)活(huo)力的(de)(de)因素之一(yi)就(jiu)是(shi)沒有建立淘(tao)汰(tai)大(da)(da)學(xue)(xue)的(de)(de)機(ji)制(zhi),應(ying)該改變學(xue)(xue)校辦(ban)(ban)好辦(ban)(ban)壞(huai)都(dou)不會被(bei)淘(tao)汰(tai)的(de)(de)體(ti)制(zhi)。長期(qi)以(yi)來,我(wo)(wo)國的(de)(de)大(da)(da)學(xue)(xue)有嚴格的(de)(de)準入制(zhi)度,從(cong)大(da)(da)學(xue)(xue)的(de)(de)建立、管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(中(zhong)央部委部管(guan)(guan)理、省市管(guan)(guan)理等)、更名以(yi)及升格等無(wu)一(yi)例外都(dou)需要(yao)(yao)層層審(shen)批。只(zhi)要(yao)(yao)有準入制(zhi)度就(jiu)應(ying)該有退出制(zhi)度,這是(shi)管(guan)(guan)理學(xue)(xue)的(de)(de)基本(ben)理論。[6]從(cong)歷(li)年(nian)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)年(nian)鑒(jian)統計數據看,我(wo)(wo)國大(da)(da)學(xue)(xue)的(de)(de)數量一(yi)直(zhi)處于變動中(zhong),通(tong)過合并、改制(zhi)等途徑(jing),更名了(le)一(yi)些(xie)大(da)(da)學(xue)(xue),但總(zong)體(ti)數量基本(ben)呈現增長態勢。截至2023 年(nian)6 月,全國高(gao)等學(xue)(xue)校共有3072 個(ge)(未包含(han)港澳臺(tai)地(di)區高(gao)等學(xue)(xue)校),其中(zhong)普通(tong)高(gao)校 2820 所,提(ti)供本(ben)科以(yi)上教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)大(da)(da)學(xue)(xue)是(shi) 1275 所。然(ran)而,沒有哪所大(da)(da)學(xue)(xue)被(bei)淘(tao)汰(tai)。企(qi)業可破(po)產,股票可退市,大(da)(da)學(xue)(xue)為什么不能淘(tao)汰(tai)呢(ni)?
據報(bao)道,中(zhong)國臺灣(wan)省中(zhong)州科技(ji)大(da)學(xue)主動(dong)申請停招(zhao)、宣(xuan)布解散,辦理(li)時間(jian)為 2023 年 7 月(yue) 31 日。這所(suo)科技(ji)大(da)學(xue)的(de)倒閉給(gei)大(da)陸(lu)高校敲了警鐘。曾(ceng)經在中(zhong)國經濟高速(su)發(fa)展時期擴(kuo)招(zhao)的(de)大(da)陸(lu)院校,如(ru)今也紛(fen)紛(fen)進入到招(zhao)生(sheng)(sheng)數量下降、錄取后新(xin)生(sheng)(sheng)不(bu)報(bao)到率逐(zhu)年增長(chang)(chang)、專業設(she)置高度趨同(tong)的(de)慢增長(chang)(chang)階段。
除了(le)上述(shu)提到的(de)(de),高校(xiao)(xiao)也要參考企業實行(xing)“末位淘汰”、允許倒(dao)閉(bi)退出等機(ji)制以外,無限擴(kuo)張的(de)(de)高校(xiao)(xiao)規模是急需被按住(zhu)的(de)(de)另一端(duan)。如果(guo)再擴(kuo)張規模不(bu)僅造(zao)成教育資源浪費、加劇(ju)國(guo)家和省市財政(zheng)負擔(dan)、增加運營難度,更降(jiang)低了(le)高校(xiao)(xiao)之間的(de)(de)辨(bian)識度和競爭力(li)。要從動輒追(zhui)求綜合性(xing)大學(xue),開設(she)幾十個(ge)學(xue)院、數(shu)百個(ge)學(xue)科專業的(de)(de)巨無霸,變成更聚焦專業優勢的(de)(de)精品學(xue)府。
40年來(lai),我(wo)國(guo)經濟高速發(fa)展的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)動力來(lai)自(zi)(zi)先進的(de)(de)生產(chan)(chan)力要(yao)(yao)(yao)(yao)素淘汰(tai)落后的(de)(de)生產(chan)(chan)力要(yao)(yao)(yao)(yao)素。建設世界(jie)一(yi)流大學(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)科是(shi)國(guo)家戰略,主要(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)從(cong)高層次上發(fa)展高等教育。建設高等教育強國(guo)不僅要(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)展高層次大學(xue)(xue)和高水平學(xue)(xue)科,還要(yao)(yao)(yao)(yao)淘汰(tai)低層次不合(he)格的(de)(de)大學(xue)(xue)。政(zheng)府主管(guan)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)制定相(xiang)應(ying)(ying)規(gui)劃(hua),有計劃(hua)地讓一(yi)些辦學(xue)(xue)水平差、招(zhao)生困難(nan)的(de)(de)學(xue)(xue)校終止辦學(xue)(xue)。教育主管(guan)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)未(wei)雨綢繆,積(ji)極(ji)適應(ying)(ying)信息(xi)社會教育形態的(de)(de)變化,制定相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)過渡政(zheng)策(ce)。大學(xue)(xue)也不要(yao)(yao)(yao)(yao)自(zi)(zi)欺欺人地宣揚(yang)自(zi)(zi)己辦學(xue)(xue)條件好、教學(xue)(xue)質量高、招(zhao)生不困難(nan)等,要(yao)(yao)(yao)(yao)清醒地認識到(dao),新一(yi)代(dai)大學(xue)(xue)生追求(qiu)的(de)(de)是(shi)學(xue)(xue)習(xi)效果而非學(xue)(xue)歷結果。
三、大學要盡快適應人類文明社會轉型
當今(jin)社會,海量資源在網絡上都能(neng)(neng)被便捷獲取,傳統大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)必(bi)須思(si)考的(de)(de)(de)問題(ti)是(shi):如(ru)果學(xue)(xue)(xue)(xue)習者能(neng)(neng)用(yong)極(ji)低的(de)(de)(de)成(cheng)本在網上獲取高水平(ping)學(xue)(xue)(xue)(xue)術資源,學(xue)(xue)(xue)(xue)到(dao)知(zhi)識和技能(neng)(neng),提升思(si)想(xiang)修養,那(nei)么大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)所能(neng)(neng)提供的(de)(de)(de)課堂(tang)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)與考試(shi)的(de)(de)(de)價值(zhi)何在?大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)應(ying)思(si)考,除了一(yi)紙證書外,高等教(jiao)育帶給學(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)真(zhen)正意義(yi)和價值(zhi)。人們為(wei)什(shen)么要付出時間和學(xue)(xue)(xue)(xue)費去大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)聽傳統課堂(tang)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)效果差(cha)的(de)(de)(de)課呢?大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)要么適應(ying)快速(su)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)世界,要么面(mian)臨招不到(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)尷(gan)尬。
高等教育發(fa)展(zhan)(zhan)要面(mian)對(dui)來自信息技術發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)沖擊,當課堂從傳統(tong)的(de)(de)物理(li)空(kong)間逐步(bu)轉移到電腦等各種電子設備(bei)上(shang),優質(zhi)的(de)(de)課程(cheng)內(nei)容可以不(bu)受(shou)時(shi)間和(he)地點的(de)(de)限制呈(cheng)現在(zai)任(ren)何(he)終端屏幕(mu)上(shang),其普及的(de)(de)動(dong)力可想而(er)知。有學(xue)習需求的(de)(de)人根(gen)據需要,隨時(shi)可以在(zai)網絡上(shang)聽課,數字文憑(ping)呼之欲(yu)出。此(ci)外(wai),網絡課件資源(yuan)迅速增加(jia)和(he)升級方便(bian);視頻等多媒體形式(shi)更加(jia)形象直觀,學(xue)習效(xiao)果(guo)更好;網絡搜索查找資料(liao)比起翻閱紙質(zhi)文獻來具(ju)有更大的(de)(de)優勢(shi);在(zai)屏幕(mu)上(shang)加(jia)批注(zhu)標記(ji)、下載收藏、總結參考、鏈接(jie)分享傳播,這些都是(shi)傳統(tong)課堂無法比擬的(de)(de)。
以(yi)往傳統的學科(ke)(ke)劃(hua)分已經無法滿足信(xin)息(xi)社會(hui)(hui)對(dui)人(ren)(ren)才的需(xu)求,對(dui)此,高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)要(yao)聚焦新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)等(deng)(deng)學科(ke)(ke)發(fa)展前沿與信(xin)息(xi)技術發(fa)展趨勢,積極創新(xin)(xin)教(jiao)育(yu)模(mo)式,推動學科(ke)(ke)交叉與融合,培(pei)養具(ju)備廣泛知識儲備和(he)跨學科(ke)(ke)能力的人(ren)(ren)才,為解決關鍵核心技術提供(gong)智力支(zhi)撐,以(yi)應對(dui)信(xin)息(xi)社會(hui)(hui)的挑戰;高(gao)校要(yao)充分發(fa)揮服務國家戰略(lve)需(xu)求職(zhi)能,以(yi)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展面臨的現實問題(ti)與緊(jin)迫需(xu)求為導向,培(pei)養高(gao)素質創新(xin)(xin)型、應用型、復合型人(ren)(ren)才。
四、提高教育質量和水平
教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量和(he)水(shui)平是衡量一(yi)個國(guo)家高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實力(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)標準。高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)要(yao)(yao)重點關注提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)能力(li)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)水(shui)平。教(jiao)(jiao)(jiao)師是高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)核心資源(yuan),他們(men)的(de)(de)素(su)質(zhi)(zhi)和(he)能力(li)對教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量和(he)畢業生的(de)(de)就業能力(li)有著(zhu)至關重要(yao)(yao)的(de)(de)影響(xiang)。當前,我(wo)國(guo)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)在(zai)(zai)培養高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)人才方(fang)面(mian)取得了顯著(zhu)成效(xiao),但與發達國(guo)家相(xiang)比仍存(cun)在(zai)(zai)一(yi)定(ding)差距。為了提高(gao)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量和(he)水(shui)平,我(wo)們(men)需要(yao)(yao)從以下幾(ji)個方(fang)面(mian)著(zhu)手。
(一)加強師資隊伍(wu)建設
教師(shi)(shi)是高(gao)(gao)等教育(yu)的靈魂,提(ti)高(gao)(gao)教師(shi)(shi)素(su)(su)質(zhi)(zhi)對提(ti)高(gao)(gao)教育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)具有(you)關鍵作用。高(gao)(gao)校(xiao)要(yao)準確把握教師(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改革的時(shi)代要(yao)求(qiu),以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為指導(dao),落實立德樹人根本任務(wu);強化師(shi)(shi)資隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)設(she),加強對教師(shi)(shi)的培(pei)訓和選拔,引進國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)的教育(yu)教學人才(cai),建(jian)設(she)一(yi)支政治(zhi)素(su)(su)質(zhi)(zhi)強、業務(wu)能力(li)好、人才(cai)培(pei)養水平高(gao)(gao)的高(gao)(gao)素(su)(su)質(zhi)(zhi)教師(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍(wu);全面改革教師(shi)(shi)管(guan)理(li)評(ping)價制度,營造有(you)利于教師(shi)(shi)可持續發展的良性環(huan)境(jing),提(ti)高(gao)(gao)教師(shi)(shi)的待遇(yu)和社(she)會(hui)地位,激發教師(shi)(shi)的工作熱情和創新(xin)精神。
(二)深化(hua)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學改革
深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育兩會(hui)、新(xin)時代全(quan)(quan)國(guo)高等學校本(ben)(ben)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作會(hui)議(yi)精神,落(luo)實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育部《關于深(shen)化(hua)(hua)本(ben)(ben)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學改(gai)(gai)革(ge) 全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高人(ren)才培(pei)養質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)意見(jian)》等文(wen)件(jian)精神,不斷深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學改(gai)(gai)革(ge),促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學手(shou)段改(gai)(gai)革(ge)創新(xin),提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育現代化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)水平,不斷提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。與信(xin)息時代發展相(xiang)適應(ying),推進課(ke)程(cheng)體系、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學內容、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學方式方法等方面(mian)的(de)改(gai)(gai)革(ge),增強課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學效果,培(pei)養學生的(de)實踐(jian)能(neng)力和創新(xin)能(neng)力,使學生在學習過(guo)程(cheng)中得到全(quan)(quan)面(mian)發展,不斷提(ti)高人(ren)才培(pei)養質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。
(三)加強(qiang)科研創新
科研(yan)(yan)創新是提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)等(deng)教育水(shui)平(ping)(ping)的重要(yao)途徑,高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)要(yao)深入貫(guan)徹(che)落實教育部《關于加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)有(you)組織科研(yan)(yan) 推動高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)自(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)強(qiang)的若干意(yi)見》精神,立(li)(li)足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)、服務(wu)構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju), 著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)自(zi)(zi)主創新能力(li),加(jia)快科研(yan)(yan)成果轉(zhuan)化,提(ti)升(sheng)支撐國家與區域經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的能力(li);要(yao)加(jia)大對科研(yan)(yan)項目的投入,鼓勵教師積極從事科研(yan)(yan)工作,研(yan)(yan)究(jiu)真(zhen)問(wen)題,做真(zhen)學問(wen),以高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)的科研(yan)(yan)推動教學水(shui)平(ping)(ping)提(ti)升(sheng)。
(四)提高教師(shi)數(shu)字素(su)養(yang)
推(tui)進教(jiao)(jiao)育數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型發展,重在提(ti)(ti)高教(jiao)(jiao)師數(shu)字(zi)素(su)養(yang)(yang)。2022 年 12 月(yue),教(jiao)(jiao)育部發布了(le)(le)《教(jiao)(jiao)師數(shu)字(zi)素(su)養(yang)(yang)》[7]行業標準,明確了(le)(le)教(jiao)(jiao)師數(shu)字(zi)素(su)養(yang)(yang)的(de)核心內涵和(he)指標框架(jia),為(wei)建設教(jiao)(jiao)師數(shu)字(zi)素(su)養(yang)(yang)培訓資源、開展監測(ce)評價提(ti)(ti)供了(le)(le)依據(ju)。高等(deng)教(jiao)(jiao)育機(ji)構需要提(ti)(ti)供充足的(de)培訓和(he)支(zhi)持,以幫助教(jiao)(jiao)師提(ti)(ti)高數(shu)字(zi)素(su)養(yang)(yang)和(he)教(jiao)(jiao)學能(neng)力。
五、推進高等教育國際化進程
盡管目前出現(xian)了逆全(quan)球(qiu)化的(de)(de)思潮和行為,但全(quan)球(qiu)化發(fa)展的(de)(de)趨(qu)勢不會逆轉,高等教育(yu)國(guo)際(ji)(ji)化已成為各國(guo)發(fa)展的(de)(de)共同趨(qu)勢。[8]推進(jin)(jin)高等教育(yu)國(guo)際(ji)(ji)化進(jin)(jin)程(cheng)具有重要(yao)意義,有助(zhu)于提升國(guo)家綜合實力(li)和國(guo)際(ji)(ji)影響力(li),促進(jin)(jin)經(jing)濟、社會、文化和科技的(de)(de)全(quan)面發(fa)展。為了推進(jin)(jin)我國(guo)高等教育(yu)國(guo)際(ji)(ji)化進(jin)(jin)程(cheng),我們需要(yao)從以(yi)下(xia)幾個方面努力(li)。
(一)加強(qiang)國際交流與合作
鼓(gu)勵高(gao)(gao)校教(jiao)師走(zou)出去(qu),積極參(can)與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育(yu)交流與(yu)(yu)合作項(xiang)目(mu),引進(jin)(jin)國(guo)外優質教(jiao)育(yu)資源,培養(yang)具(ju)(ju)(ju)有(you)國(guo)際(ji)(ji)視野(ye)和全(quan)(quan)球視野(ye)的(de)(de)人(ren)才,提升(sheng)我(wo)國(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)人(ren)才培養(yang)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭力。通(tong)過推進(jin)(jin)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)國(guo)際(ji)(ji)化進(jin)(jin)程,中(zhong)國(guo)可(ke)以培養(yang)具(ju)(ju)(ju)有(you)跨文化溝通(tong)能力的(de)(de)人(ren)才。這些具(ju)(ju)(ju)有(you)全(quan)(quan)球視野(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)層次國(guo)際(ji)(ji)化人(ren)才將具(ju)(ju)(ju)備在全(quan)(quan)球范圍內(nei)工作和領導的(de)(de)能力,為推動(dong)中(zhong)國(guo)經濟和社會(hui)的(de)(de)發(fa)展做出貢獻。在國(guo)際(ji)(ji)化進(jin)(jin)程中(zhong),中(zhong)國(guo)可(ke)以引進(jin)(jin)國(guo)外先進(jin)(jin)的(de)(de)教(jiao)育(yu)理念和教(jiao)育(yu)資源,加強與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)同行的(de)(de)交流與(yu)(yu)合作,從而(er)提升(sheng)中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)質量和水平(ping)。
(二)提高我國(guo)高校(xiao)的國(guo)際(ji)影響力
通過(guo)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)研項目(mu)和(he)(he)合(he)作(zuo)(zuo)科(ke)(ke)研,中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)高(gao)等教育機(ji)構可以獲得更多的(de)(de)科(ke)(ke)研資源(yuan)和(he)(he)創新思路(lu),推動科(ke)(ke)研創新,提升學術水(shui)平。在與歐美等國(guo)(guo)(guo)家合(he)作(zuo)(zuo)受到(dao)其他因素影(ying)響時,積(ji)極(ji)開展“一帶一路(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)教育教學合(he)作(zuo)(zuo)。要加強對外宣(xuan)傳(chuan),展示我國(guo)(guo)(guo)高(gao)等教育的(de)(de)優勢和(he)(he)特(te)色,提高(gao)我國(guo)(guo)(guo)高(gao)校在國(guo)(guo)(guo)際社會的(de)(de)知名度和(he)(he)影(ying)響力。
(三)完善留學生政策
要(yao)進(jin)一步完(wan)善(shan)留學(xue)(xue)生(sheng)政策,吸引(yin)更(geng)多(duo)優秀的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)生(sheng)來華(hua)學(xue)(xue)習,促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)(hua)交流(liu)(liu)和(he)人才培養。高等教(jiao)育國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程有助(zhu)于(yu)提升中國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)舞臺上的(de)影響(xiang)力和(he)地(di)位(wei)。通過吸引(yin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)生(sheng)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合作項目,我們(men)可以展(zhan)示教(jiao)育實力和(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)魅力,增強國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)社會對(dui)中國(guo)(guo)(guo)的(de)認可和(he)尊(zun)重。通過高等教(jiao)育的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程,可以促(cu)進(jin)不同(tong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)之(zhi)間的(de)交流(liu)(liu)與理解,增進(jin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)社會對(dui)中國(guo)(guo)(guo)的(de)了(le)解和(he)友誼,為構建人類命運共同(tong)體做出貢獻。
隨(sui)著我國(guo)經濟社會(hui)發(fa)展和科技進(jin)步的(de)不(bu)斷加速,高等教育作(zuo)為(wei)人才培養和科技創(chuang)新(xin)的(de)關鍵結合點,在國(guo)家(jia)(jia)整(zheng)體發(fa)展戰略中的(de)地(di)位日益凸顯。為(wei)了進(jin)一步提(ti)升國(guo)家(jia)(jia)競爭(zheng)力(li)和可持續發(fa)展能(neng)(neng)力(li),建(jian)設教育強國(guo),高等教育要(yao)(yao)發(fa)揮龍頭帶動(dong)作(zuo)用。然而(er),這一目標的(de)實現(xian)不(bu)可能(neng)(neng)一蹴而(er)就,它是一個涉及教育理念更新(xin)、資源優(you)化配置、制度創(chuang)新(xin)等多方(fang)面工作(zuo)的(de)復雜(za)系統(tong)工程,需(xu)要(yao)(yao)我們(men)全社會(hui)共同關注和持續努力(li)。
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作者簡介:李志民,男,山(shan)東東明(ming)人,中國(guo)(guo)教育發(fa)展戰略學(xue)(xue)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長兼人才發(fa)展專業委員(yuan)會(hui)(hui)理事(shi)長,兼任清華大學(xue)(xue)教授、國(guo)(guo)家教育行政(zheng)學(xue)(xue)院教授,中國(guo)(guo)科(ke)技評估(gu)與成果管(guan)(guan)理研(yan)究(jiu)會(hui)(hui)學(xue)(xue)術委員(yuan)會(hui)(hui)主任,主要(yao)從事(shi)高等(deng)教育、科(ke)研(yan)管(guan)(guan)理、教育信息化等(deng)研(yan)究(jiu)。
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