習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調
建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
李強王滬寧蔡奇出席
新(xin)華社北京7月(yue)(yue)11日(ri)(ri)電(dian) 中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書(shu)記、國家(jia)主(zhu)席、中(zhong)央軍委(wei)主(zhu)席、中(zhong)央全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委(wei)員會主(zhu)任(ren)習(xi)近平7月(yue)(yue)11日(ri)(ri)下午主(zhu)持召開中(zhong)央全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委(wei)員會第二次會議(yi),審議(yi)通過了《關(guan)于(yu)建設更高水(shui)平開放(fang)型經濟新(xin)體(ti)制促進構(gou)建新(xin)發(fa)展格(ge)局的意見》、《深化(hua)(hua)農村改(gai)革實施(shi)方案》、《關(guan)于(yu)推動能(neng)耗雙(shuang)控逐步轉向碳排放(fang)雙(shuang)控的意見》、《關(guan)于(yu)高等學校、科(ke)研院所薪酬制度改(gai)革試(shi)點(dian)的意見》、《關(guan)于(yu)進一(yi)步深化(hua)(hua)石油天(tian)然氣市場體(ti)系(xi)改(gai)革提(ti)升國家(jia)油氣安全(quan)保障能(neng)力的實施(shi)意見》、《關(guan)于(yu)深化(hua)(hua)電(dian)力體(ti)制改(gai)革加快構(gou)建新(xin)型電(dian)力系(xi)統的指導(dao)意見》。
習近平在主(zhu)持會議時強(qiang)調(diao)(diao),建(jian)(jian)設更高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)型經(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是我們主(zhu)動(dong)作為以(yi)(yi)開(kai)放(fang)(fang)(fang)促改(gai)(gai)革(ge)(ge)、促發(fa)(fa)展(zhan)的戰(zhan)略(lve)舉措(cuo),要(yao)圍(wei)繞(rao)服務構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局,以(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度型開(kai)放(fang)(fang)(fang)為重(zhong)點(dian),聚焦投資、貿易、金融、創新(xin)(xin)等對(dui)外(wai)交流合(he)作的重(zhong)點(dian)領(ling)域深化體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),完善配套政策措(cuo)施,積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)把(ba)我國對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)高(gao)(gao)到新(xin)(xin)水(shui)平。要(yao)錨定(ding)實現農業(ye)農村現代(dai)化、建(jian)(jian)設農業(ye)強(qiang)國的戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao),以(yi)(yi)處理好農民(min)和土地關系為主(zhu)線,加快(kuai)補齊農業(ye)農村發(fa)(fa)展(zhan)短板,為全面建(jian)(jian)設社會主(zhu)義現代(dai)化國家打下堅實基礎。要(yao)立(li)足我國生(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設已進(jin)入以(yi)(yi)降碳為重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)方向的關鍵時期,完善能(neng)源(yuan)消(xiao)耗總量和強(qiang)度調(diao)(diao)控,逐(zhu)步(bu)轉向碳排放(fang)(fang)(fang)總量和強(qiang)度雙控制(zhi)(zhi)(zhi)度。要(yao)把(ba)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)校教師、科(ke)(ke)研人(ren)員薪(xin)酬分配制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)作為統(tong)籌推(tui)進(jin)教育(yu)、科(ke)(ke)技、人(ren)才事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)抓手,逐(zhu)步(bu)建(jian)(jian)立(li)激(ji)發(fa)(fa)創新(xin)(xin)活力(li)、知(zhi)識價值導向、管(guan)理規(gui)范有效、保障激(ji)勵兼顧的薪(xin)酬制(zhi)(zhi)(zhi)度,進(jin)一步(bu)激(ji)發(fa)(fa)高(gao)(gao)等學校、科(ke)(ke)研院(yuan)所創新(xin)(xin)創造活力(li)。要(yao)圍(wei)繞(rao)提(ti)(ti)升國家油氣安(an)全保障能(neng)力(li)的目(mu)標(biao),針(zhen)對(dui)油氣體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)存在的突(tu)出(chu)問題,積(ji)極(ji)穩妥推(tui)進(jin)油氣行業(ye)上(shang)、中、下游體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),確保穩定(ding)可靠供應。要(yao)深化電(dian)力(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),加快(kuai)構建(jian)(jian)清潔(jie)低碳、安(an)全充裕、經(jing)濟高(gao)(gao)效、供需協同、靈活智能(neng)的新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統(tong),更好推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)生(sheng)產和消(xiao)費(fei)革(ge)(ge)命,保障國家能(neng)源(yuan)安(an)全。
中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治(zhi)局常委(wei)、中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員會副主任(ren)李強、王滬(hu)寧(ning)、蔡(cai)奇出席會議。
會議指出,當前(qian),我國發展面(mian)臨(lin)復雜嚴峻(jun)的國際(ji)形勢。要完善(shan)開放型(xing)經濟新體(ti)制(zhi)的頂層設計,深化貿易投資領域體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge),擴大(da)(da)市(shi)場(chang)準入,全(quan)(quan)面(mian)優化營商環境,完善(shan)服務保(bao)障體(ti)系,充分(fen)發揮我國綜合(he)優勢,以(yi)國內大(da)(da)循環吸引全(quan)(quan)球(qiu)資源(yuan)要素,提升貿易投資合(he)作質(zhi)量和(he)(he)水平。要堅持底線(xian)思(si)維、極(ji)限(xian)思(si)維,抓緊(jin)健全(quan)(quan)國家安(an)全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi),著力提升開放監管能(neng)力和(he)(he)水平。要把構建更高(gao)水平開放型(xing)經濟新體(ti)制(zhi)同高(gao)質(zhi)量共建“一帶一路”等國家戰(zhan)略緊(jin)密銜(xian)接起來,積極(ji)參與全(quan)(quan)球(qiu)治理體(ti)系改(gai)革(ge)和(he)(he)建設。
會(hui)議(yi)強調,貫徹落實黨(dang)的(de)(de)二十大(da)對深化農(nong)(nong)村(cun)改(gai)革(ge)的(de)(de)部署,要(yao)著力鞏固和(he)(he)完(wan)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)基本經營制(zhi)度,健全(quan)(quan)糧食安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)制(zhi)度,完(wan)善(shan)全(quan)(quan)面推進(jin)鄉村(cun)振興體制(zhi)機(ji)制(zhi),健全(quan)(quan)城鄉融合發展政策體系,加快推動重(zhong)要(yao)領域和(he)(he)關鍵(jian)環節改(gai)革(ge)攻堅突破、落地見(jian)效(xiao),讓廣(guang)大(da)農(nong)(nong)民在改(gai)革(ge)中有更多獲得感(gan)。要(yao)把頂層設計同基層探(tan)索有機(ji)結合起來,允許和(he)(he)鼓勵(li)不(bu)同地區因地制(zhi)宜探(tan)索,善(shan)于發現和(he)(he)總(zong)結基層的(de)(de)實踐創造,對探(tan)索創新中遇到困難的(de)(de)要(yao)及(ji)時給予(yu)支(zhi)持。
會議指出(chu),黨的十八大以來(lai),我(wo)們把(ba)綠色低碳(tan)和(he)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)擺在突出(chu)位置,建(jian)立(li)并實施能(neng)(neng)源消耗總量(liang)和(he)強(qiang)度雙(shuang)(shuang)(shuang)控制度,有(you)力(li)促進我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源利用效率大幅提升和(he)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度持(chi)續下降(jiang)。從能(neng)(neng)耗雙(shuang)(shuang)(shuang)控逐步轉向碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控,要(yao)堅持(chi)先立(li)后破(po),完善能(neng)(neng)耗雙(shuang)(shuang)(shuang)控制度,優化(hua)完善調控方(fang)(fang)式,加強(qiang)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控基礎能(neng)(neng)力(li)建(jian)設,健(jian)全碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控各項配套制度,為建(jian)立(li)和(he)實施碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控制度積極創造條件(jian)。要(yao)一以貫之堅持(chi)節(jie)約優先方(fang)(fang)針,更(geng)高水平、更(geng)高質量(liang)地做好節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo),用最(zui)小(xiao)成本實現最(zui)大收益。要(yao)把(ba)穩工(gong)作(zuo)節(jie)奏(zou),統籌好發展(zhan)和(he)減排(pai)(pai)(pai)關系,實事求(qiu)是、量(liang)力(li)而行,科學調整(zheng)優化(hua)政策舉措。
會議強調,開展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點,要根據薪酬管理需要和實際,優化和規范分配制度,樹立正確分配導向,堅持人才為本,突出創新優先,堅持薪酬分配要同績效緊密掛鉤,向扎根教學科研一線、承擔急難險重任務、作出突出貢獻的人員傾斜,向從事基礎學科教學和基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監督,確保把國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的地方。
會議指出,要進(jin)一(yi)步(bu)深化石油(you)天然氣(qi)市場(chang)體系改革,加強(qiang)(qiang)產供儲銷(xiao)體系建設(she)。要加大(da)市場(chang)監管(guan)力度,強(qiang)(qiang)化分領域監管(guan)和跨(kua)領域協同監管(guan),規(gui)范油(you)氣(qi)市場(chang)秩序,促(cu)進(jin)公平(ping)競爭。要深化油(you)氣(qi)儲備體制改革,發揮好(hao)儲備的應急和調節能力。
會議強調,要(yao)科(ke)學合(he)理設計新型電力(li)(li)(li)系統(tong)建設路(lu)徑,在新能源安全可靠替代的基礎上,有(you)計劃分步驟(zou)逐步降低傳統(tong)能源比重(zhong)。要(yao)健全適(shi)應新型電力(li)(li)(li)系統(tong)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi),推動加強電力(li)(li)(li)技(ji)術創(chuang)(chuang)新、市場機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新、商業模式創(chuang)(chuang)新。要(yao)推動有(you)效市場同有(you)為政府更好結合(he),不(bu)斷完(wan)善政策(ce)體(ti)系,做好電力(li)(li)(li)基本公(gong)共服務(wu)供給。
中(zhong)央全面深化改革(ge)委員會(hui)委員出席(xi)會(hui)議,中(zhong)央和國家機關有關部門負責同志列席(xi)會(hui)議。
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