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為切實加強中小學校園食品安全和膳食經費管理，近日，教育部印發了《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》(以下簡稱《指(zhi)引》)，聚(ju)焦校(xiao)園餐關(guan)鍵領域和(he)(he)薄弱環節，細化(hua)操作流程和(he)(he)規(gui)范(fan)標準，進一(yi)步提升校(xiao)園食品安(an)全和(he)(he)膳食經費管理(li)規(gui)范(fan)化(hua)、精細化(hua)、科學化(hua)水平。
《指引》對學校主體責任提出明確要求
學(xue)校(xiao)應(ying)明確食(shi)(shi)品(pin)安全管(guan)理(li)機構，建立由校(xiao)領(ling)導(dao)、后勤(qin)部門負(fu)責人、財務部門負(fu)責人、教師代表(biao)、學(xue)生代表(biao)、家長代表(biao)等組成(cheng)的食(shi)(shi)堂管(guan)理(li)領(ling)導(dao)小組，每學(xue)期至少一(yi)次研究部署(shu)學(xue)校(xiao)食(shi)(shi)品(pin)安全工作。
學校應嚴格規范執行陪餐(can)制度，有條件的中小學應建立家長陪餐(can)制度。
學校每學期應(ying)面向(xiang)(xiang)師(shi)生和(he)家長(chang)分(fen)別組(zu)織開展一次(ci)食品安(an)全(quan)及滿(man)意(yi)度(du)測評(ping)，對供餐質(zhi)量(liang)、價格、衛生、服(fu)務態度(du)等進行(xing)全(quan)面評(ping)價，及時查缺補漏，改(gai)進管(guan)理(li)，提升(sheng)質(zhi)量(liang)，并將意(yi)見及整改(gai)情況向(xiang)(xiang)師(shi)生和(he)家長(chang)反饋。
學校(xiao)應通(tong)過(guo)電話、信(xin)箱、電子郵箱、微信(xin)群等(deng)形式，暢通(tong)食(shi)品(pin)安全投(tou)訴舉報渠道，聽取師生家長對食(shi)堂、外購食(shi)品(pin)以及其他有關食(shi)品(pin)安全的(de)意(yi)見、建議(yi)，如實記錄，分(fen)類及時處理，不(bu)拖延、不(bu)塞責、不(bu)敷衍。
學校應成立(li)校園(yuan)膳(shan)食監督家(jia)(jia)長委員會(hui)，發揮家(jia)(jia)長監督作用(yong)，保障家(jia)(jia)長參與(yu)招標采購(gou)、陪(pei)餐(can)(can)用(yong)餐(can)(can)、質(zhi)量評(ping)價、安全檢(jian)查、收(shou)支(zhi)公開等重大事項監督。
《指引》對學校食品采購、加工、配送等關鍵環節管理進行規定
學(xue)(xue)校食(shi)堂采(cai)購食(shi)品(pin)及原(yuan)料應遵(zun)循安全、健(jian)康、符合營養需求(qiu)的原(yuan)則(ze)。有條件(jian)的學(xue)(xue)校，蔬菜應當天配送，肉(rou)類全部確(que)保新鮮。
學(xue)校應建立食材供貨(huo)者評(ping)價和退出機制，自行或委托(tuo)具備資(zi)質的(de)第三方機構定期對(dui)供貨(huo)者的(de)食品安(an)全狀況(kuang)等進行評(ping)價，及時(shi)更換不符合要求(qiu)的(de)供貨(huo)者。
學校(xiao)食堂不得(de)制售(shou)冷葷(hun)類食品(pin)、生(sheng)食類食品(pin)、裱花蛋糕，不得(de)加(jia)工(gong)四(si)季豆、鮮(xian)黃(huang)花菜、野生(sheng)蘑菇、發芽土豆等高(gao)風險食品(pin)。用于原料、半成品(pin)、成品(pin)的工(gong)用具和容器應分(fen)開使用，葷(hun)素、生(sheng)熟應嚴格(ge)區分(fen)，并有明顯區分(fen)標識。
不得將食(shi)品(pin)與有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)品(pin)混(hun)裝配送(song)，運(yun)輸(shu)食(shi)品(pin)和運(yun)輸(shu)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)品(pin)的(de)車輛不得混(hun)用(yong)。食(shi)品(pin)配送(song)車輛專用(yong)，配備符合(he)條件(jian)的(de)加熱保(bao)溫(wen)設備或裝置，確保(bao)熱食(shi)成(cheng)品(pin)在(zai)運(yun)輸(shu)過(guo)程中(zhong)的(de)保(bao)存溫(wen)度保(bao)持60℃以(yi)上(shang)。
《指引》對不同供餐方式提出明確要求
具備(bei)條件的中小學食堂原則(ze)上采用自營(ying)方式供餐(can)。
食堂(tang)對外(wai)承包或委托經營的(de)，應(ying)以招(zhao)投標(biao)等(deng)方式(shi)公(gong)開(kai)選(xuan)擇(ze)依(yi)法取得食品(pin)經營許可、能承擔食品(pin)安全責任(ren)、社會信譽良好的(de)餐飲服務單位(wei)或者符合(he)條件的(de)餐飲管(guan)理(li)單位(wei)，并(bing)每學(xue)期至少開(kai)展一次綜合(he)評價(jia)。
不具(ju)備建設食堂(tang)條(tiao)件的中(zhong)小學(xue)校，可通(tong)過(guo)從配餐企業訂餐的形式，解(jie)決(jue)學(xue)生集中(zhong)就餐需求，保障食品安全與營養(yang)健(jian)康。
校外(wai)供(gong)餐管(guan)理應通過(guo)公(gong)開(kai)招標(biao)等公(gong)開(kai)競爭方(fang)式(shi)確定，嚴格落實(shi)準入、考(kao)核(he)評價和退出機制。
《指引》對伙食費收取提出明確要求
學(xue)(xue)(xue)校收取伙食(shi)費應積(ji)極推行網上繳費方式(shi)，由學(xue)(xue)(xue)生家(jia)長或學(xue)(xue)(xue)生直接將伙食(shi)費繳入學(xue)(xue)(xue)校指定的銀(yin)行賬(zhang)戶，不得轉入個人賬(zhang)戶，不得公款(kuan)私(si)存。伙食(shi)費不得由老師、家(jia)委會、食(shi)堂管理領導(dao)小組等集體或個人收取。
實行(xing)配餐或托餐方式供餐的(de)中(zhong)小學校，伙食費(fei)可由(you)學校統一(yi)收(shou)取并按照代收(shou)費(fei)管理。收(shou)取的(de)伙食費(fei)上交(jiao)學校指(zhi)定銀行(xing)賬戶。嚴禁任何部門(men)、單位和個人以任何理由(you)截留、擠占、挪用伙食費(fei)資金。
教職工在學生食(shi)(shi)堂就餐，應按照與(yu)學生同(tong)菜(cai)同(tong)價(jia)原(yuan)則，據實繳納伙(huo)食(shi)(shi)費，不得侵占學生利益。
《指引》明確對不同情形的追責問責
違規(gui)操(cao)作致使師生人身(shen)遭受(shou)損害：由學校主(zhu)管(guan)(guan)部門給予(yu)警(jing)告(gao)或者(zhe)記過處(chu)(chu)分(fen)；情(qing)節較重(zhong)的，應給予(yu)降低崗(gang)位(wei)等級(ji)或者(zhe)撤職處(chu)(chu)分(fen)；情(qing)節嚴重(zhong)的，應給予(yu)開(kai)除處(chu)(chu)分(fen)；構成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)移送(song)司法(fa)機關處(chu)(chu)理(li)。(依(yi)據：《學校食(shi)品安(an)全與營養健康管(guan)(guan)理(li)規(gui)定》第五十八條)
對發生(sheng)食品安全事故，擅(shan)離職守或(huo)者(zhe)不按規(gui)定(ding)報告(gao)、不采取措施(shi)處置或(huo)者(zhe)處置不力：由學(xue)校主管(guan)部(bu)門給(gei)予(yu)警告(gao)或(huo)者(zhe)記過處分(fen)；情節(jie)較(jiao)重的(de)，應給(gei)予(yu)降低崗位(wei)等(deng)級或(huo)者(zhe)撤職處分(fen)；情節(jie)嚴重的(de)，應給(gei)予(yu)開除處分(fen)；構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機關處理。(依據：《學(xue)校食品安全與營養健康管(guan)理規(gui)定(ding)》第五十八條)
隱(yin)瞞、謊(huang)報、緩報食(shi)品安全事故：由學(xue)校(xiao)主管部門(men)(men)會同有關(guan)部門(men)(men)視情節給予食(shi)品安全管理直接負責的主管人員和其他直接責任(ren)人相應的處(chu)分；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法移送司法機關(guan)處(chu)理。(依(yi)據：《學(xue)校(xiao)食(shi)品安全與營養(yang)健康(kang)管理規定》第(di)五十九條)
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