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　　技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是聯(lian)接技(ji)(ji)術(shu)創新與生產實踐的(de)關(guan)鍵要(yao)素，是推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略性資源。習近平(ping)總書(shu)記高(gao)(gao)度(du)重視關(guan)心(xin)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，多(duo)次對技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)作(zuo)出(chu)重要(yao)指示批(pi)示，強調健(jian)全技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、使用(yong)、評(ping)價、激(ji)勵制度(du)，提(ti)高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)待遇水平(ping)，暢通技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)通道，激(ji)勵更多(duo)勞(lao)動者(zhe)特別是青年人(ren)(ren)(ren)走技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)成才(cai)(cai)(cai)、技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)報國(guo)(guo)之路(lu)，加快培(pei)養大批(pi)高(gao)(gao)素質(zhi)勞(lao)動者(zhe)和(he)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。2024年9月(yue)，黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院印(yin)發(fa)《關(guan)于實施就(jiu)業(ye)優先戰(zhan)略促(cu)進高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)充分就(jiu)業(ye)的(de)意(yi)見(jian)》，強調支(zhi)持各(ge)類(lei)經(jing)營(ying)主體穩崗(gang)擴崗(gang)，健(jian)全終(zhong)身職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)訓制度(du)，拓寬技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)通道。近日(ri)，人(ren)(ren)(ren)社部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等(deng)8部門(men)聯(lian)合(he)發(fa)布《關(guan)于推動技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)強企(qi)工作(zuo)的(de)指導意(yi)見(jian)》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見(jian)》)，明確(que)提(ti)出(chu)九項(xiang)重點任務，從四(si)個方面(mian)支(zhi)持企(qi)業(ye)加強技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養，進一步(bu)激(ji)活各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養主體作(zuo)用(yong)，促(cu)進職(zhi)工增(zeng)技(ji)(ji)、技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)增(zeng)收、企(qi)業(ye)增(zeng)效。

　　一、提升企業技能人才培養主體作用

　　企業(ye)是發(fa)展(zhan)新(xin)質生產力(li)、構建現代化產業(ye)體系的主力(li)軍，是穩(wen)崗擴崗、開展(zhan)技能培(pei)訓(xun)、促進(jin)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)的主體。然(ran)而，當前部分企業(ye)參與技能人才(cai)培(pei)養(yang)的積極性依然(ran)不高，培(pei)訓(xun)投入偏少，培(pei)訓(xun)內容存在(zai)隨意性。為此，《意見》提(ti)出了兩項重(zhong)點任(ren)務。

　　一(yi)是打造(zao)產(chan)教(jiao)(jiao)評(ping)技能(neng)生(sheng)態鏈(lian)。《意見》要求，打造(zao)以產(chan)業(ye)鏈(lian)鏈(lian)主企業(ye)、行業(ye)龍頭企業(ye)、專精特(te)新中(zhong)小企業(ye)等為主體(ti)，高等學校、職業(ye)學校(含技工院校，下同)、培(pei)訓機(ji)構(gou)、技能(neng)評(ping)價機(ji)構(gou)、就業(ye)和人力資源服務機(ji)構(gou)等共同參與，產(chan)業(ye)、教(jiao)(jiao)學、評(ping)價銜接融通的技能(neng)生(sheng)態鏈(lian)。推動產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游企業(ye)加(jia)大技能(neng)人才培(pei)養投入(ru)，健全技能(neng)崗位(wei)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。

　　二是支持企(qi)業(ye)自主培(pei)養技能(neng)人才。《意見》要(yao)求，統(tong)籌利(li)用多渠道資(zi)金資(zi)源，依托具(ju)備條(tiao)件的企(qi)業(ye)建設(she)高(gao)技能(neng)人才培(pei)訓(xun)基地(di)、技能(neng)實訓(xun)基地(di)、技能(neng)大師(shi)工作室和(he)(he)勞模工匠創新工作室。支持企(qi)業(ye)利(li)用資(zi)本、技術(shu)、知識(shi)、設(she)施、設(she)備、場地(di)和(he)(he)管理等要(yao)素，舉辦或者聯合舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)學校和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)機構(gou)。

　　二、支持企業選用培養評價技能人才

　　科學有效(xiao)地做好技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)“選、育、評”工作，既關(guan)乎當(dang)前的(de)(de)發展(zhan)質量，又決定未來的(de)(de)競爭格局，是將人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍潛(qian)力轉化為企(qi)業高質量發展(zhan)強大動力的(de)(de)關(guan)鍵要務(wu)。然(ran)而，當(dang)前部分行業企(qi)業的(de)(de)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)需求難以(yi)得到滿足(zu)，培(pei)養評價標準(zhun)模糊(hu)，制度(du)機(ji)制僵化。為此，《意見(jian)》提出了四項重點任(ren)務(wu)。

　　一是(shi)加(jia)大企(qi)(qi)業(ye)技能人才(cai)供給。《意見》要(yao)求(qiu)，深入分(fen)析(xi)行業(ye)發展趨(qu)勢，摸(mo)清(qing)重點行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)用工需要(yao)，搭建供需對接平(ping)臺(tai)，及時發布急需緊缺職業(ye)目(mu)(mu)錄、就(jiu)業(ye)需求(qiu)目(mu)(mu)錄。大力推行“崗位需求(qiu)+技能培(pei)訓+就(jiu)業(ye)推薦”的項目(mu)(mu)化顯(xian)性化培(pei)訓模式。

　　二是大力推行(xing)中國特色學(xue)徒制。《意見(jian)》要求，支(zhi)持企(qi)業參與工(gong)學(xue)一(yi)體(ti)(ti)化、現場工(gong)程(cheng)師(shi)(shi)培(pei)養，鼓(gu)勵企(qi)業與學(xue)校(xiao)(xiao)聯(lian)合，招(zhao)(zhao)工(gong)招(zhao)(zhao)生一(yi)體(ti)(ti)、入(ru)企(qi)入(ru)校(xiao)(xiao)同步、企(qi)校(xiao)(xiao)雙(shuang)師(shi)(shi)聯(lian)合、工(gong)學(xue)交替(ti)培(pei)養學(xue)徒。引導(dao)支(zhi)持企(qi)業按需設立學(xue)徒崗位。

　　三(san)是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)企業數(shu)(shu)(shu)(shu)字人才培育。《意見》要求，聚焦大數(shu)(shu)(shu)(shu)據等領域挖(wa)掘培育新的數(shu)(shu)(shu)(shu)字職(zhi)業序列(lie)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字領域龍頭企業參與開發國家職(zhi)業標準等。實施(shi)加(jia)快數(shu)(shu)(shu)(shu)字人才培育支(zhi)(zhi)撐數(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟發展(zhan)行動。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“智改(gai)數(shu)(shu)(shu)(shu)轉”企業以訂單、定制(zhi)、定向、項目化培訓等方式加(jia)強數(shu)(shu)(shu)(shu)字人才培養。

　　四是(shi)支持企業(ye)(ye)自主開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)(deng)級評價(jia)。《意見(jian)》要求，對符合條件(jian)的技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，可打(da)破(po)學(xue)歷、資歷、年(nian)齡、比例等(deng)(deng)(deng)限制，由(you)企業(ye)(ye)直接認定(ding)高(gao)級工、技(ji)(ji)師(shi)、高(gao)級技(ji)(ji)師(shi)、特(te)級技(ji)(ji)師(shi)、首(shou)席技(ji)(ji)師(shi)。技(ji)(ji)能(neng)生(sheng)態鏈(lian)鏈(lian)主企業(ye)(ye)可直接作為職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)(deng)級認定(ding)機(ji)構，面(mian)向(xiang)生(sheng)態鏈(lian)內企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工開展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)(deng)級評價(jia)。

　　三、強化以技“提薪”“受獎”制度機制

　　經濟(ji)收入(ru)和社會地(di)位是(shi)技能人才(cai)最(zui)關(guan)心的兩(liang)個問題(ti)。受傳統觀念(nian)等(deng)因素影響(xiang)，部分技能人才(cai)工資待遇低(di)，職(zhi)位上升(sheng)難度大(da)，職(zhi)業榮譽感(gan)不(bu)強。為此，《意(yi)見(jian)》提出了兩(liang)項重(zhong)點任務(wu)。

　　一是(shi)完善(shan)企業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)工(gong)資(zi)(zi)分配(pei)制(zhi)度(du)。《意(yi)見》要(yao)求，指導(dao)企業(ye)(ye)將職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等級作為(wei)工(gong)資(zi)(zi)分配(pei)的(de)重要(yao)參考，推動工(gong)資(zi)(zi)分配(pei)向關鍵(jian)崗位、生產一線和(he)急需(xu)緊缺的(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)傾(qing)斜。引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)對(dui)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)實(shi)行年(nian)薪制(zhi)、協議(yi)工(gong)資(zi)(zi)制(zhi)和(he)崗位分紅、股(gu)權激勵等中長期激勵辦法。

　　二是加強企業技能人(ren)才表彰(zhang)激勵。《意見》要求，政府特殊(shu)津貼(tie)等(deng)評選和(he)榮(rong)譽向(xiang)企業一線高技能人(ren)才傾斜(xie)。結合實際(ji)將(jiang)企業急需(xu)緊缺高技能人(ren)才納入地方人(ren)才引進目錄和(he)城市直(zhi)接落戶范圍。

　　四、夯實技能強企的資金和組織保障

　　資金和組織保障是(shi)做好(hao)技能強(qiang)企工作的重(zhong)(zhong)要(yao)支撐。為此，《意見(jian)》提出了一項重(zhong)(zhong)點任(ren)務和一項要(yao)求。

　　一(yi)是強(qiang)化技(ji)能強(qiang)企(qi)資金(jin)保(bao)障(zhang)。《意見》要求，建立健(jian)全多元經費投入機制，按規定落(luo)實職工教育(yu)經費稅前扣(kou)除政策，通(tong)過企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工教育(yu)經費、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)助資金(jin)、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)、產業(ye)(ye)(ye)引導基金(jin)、職工個人付費等(deng)多種渠道(dao)籌資。

　　二是健(jian)全工(gong)作機制。各級(ji)人社部(bu)門加(jia)強統籌協調，在資金(jin)(jin)、項目、金(jin)(jin)融等方面，加(jia)強與相關(guan)部(bu)門政策協同，凝聚(ju)工(gong)作合力。有(you)關(guan)行業(ye)部(bu)門抓好行業(ye)企(qi)業(ye)技能(neng)人才(cai)工(gong)作，宣傳推廣企(qi)業(ye)技能(neng)人才(cai)培(pei)養的創新舉(ju)措和典型經驗。

　　作(zuo)者：王陽(yang)，國(guo)家發展和改革委員會(hui)社(she)會(hui)發展研究所研究員