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　　2022年(nian)(nian)全國(guo)教(jiao)育經(jing)費執行情況統計公(gong)告(gao)近日發布。公(gong)告(gao)顯示，2022年(nian)(nian)全國(guo)教(jiao)育經(jing)費總投入為61329.14億(yi)(yi)元，首次超過6萬億(yi)(yi)元，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增長5.97%。國(guo)家(jia)財政性(xing)教(jiao)育經(jing)費為48472.91億(yi)(yi)元，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增長5.75%，占國(guo)內生產(chan)總值(zhi)的比(bi)例(li)為4.01%，做到了(le)“一般不(bu)低(di)于4%”。

　　教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)建設離不開科學的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費配(pei)置。在經(jing)濟(ji)形勢面臨著國(guo)際挑戰(zhan)和國(guo)內發展(zhan)壓(ya)力的(de)(de)(de)情況之(zhi)下，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費總(zong)投(tou)(tou)入超過6萬億元，并守住了(le)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)入不低于國(guo)內生產總(zong)值4%的(de)(de)(de)底線(xian)標(biao)準，這充分體(ti)現了(le)黨和國(guo)家(jia)對教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)高(gao)度重視，充分體(ti)現了(le)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)相對于其他(ta)社會事業的(de)(de)(de)優先地位和戰(zhan)略價(jia)值。

　　普(pu)(pu)通(tong)小學(xue)和普(pu)(pu)通(tong)初(chu)中(zhong)(zhong)的(de)生均(jun)一(yi)般公(gong)共(gong)預算(suan)教(jiao)育經(jing)(jing)費分(fen)別出現(xian)了3.32%和2.14%的(de)增幅，處于穩步(bu)增長的(de)狀態。2022年全國(guo)按在(zai)校學(xue)生人(ren)數平均(jun)的(de)一(yi)般公(gong)共(gong)預算(suan)教(jiao)育經(jing)(jing)費超15000元，比(bi)上一(yi)年有了明顯(xian)提升。尤其(qi)全國(guo)幼兒園、普(pu)(pu)通(tong)小學(xue)、普(pu)(pu)通(tong)初(chu)中(zhong)(zhong)、普(pu)(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)、中(zhong)(zhong)等職(zhi)業學(xue)校都出現(xian)了明顯(xian)增長。這反映(ying)了國(guo)家在(zai)教(jiao)育經(jing)(jing)費投入的(de)重(zhong)心(xin)上更加側重(zhong)基(ji)礎教(jiao)育領域。尤其(qi)是，我國(guo)正在(zai)大(da)力推進(jin)義務(wu)教(jiao)育的(de)優質均(jun)衡(heng)發展，作(zuo)為基(ji)本公(gong)共(gong)教(jiao)育服務(wu)的(de)義務(wu)教(jiao)育需要強力經(jing)(jing)濟基(ji)礎作(zuo)支撐(cheng)。

　　全(quan)國幼兒(er)園的(de)(de)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)增(zeng)長最(zui)(zui)快(kuai)，超過7%。學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)相對(dui)(dui)(dui)(dui)于其他學(xue)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)而言相對(dui)(dui)(dui)(dui)滯后。近年來，國家在學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)出臺(tai)了(le)系列規范發(fa)展(zhan)和(he)(he)保障性政策(ce)，保證學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)公(gong)益普(pu)(pu)惠性發(fa)展(zhan)，生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)增(zeng)幅較(jiao)大(da)是(shi)其中(zhong)的(de)(de)基(ji)本體現。全(quan)國普(pu)(pu)通小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)增(zeng)幅第(di)(di)二，相對(dui)(dui)(dui)(dui)于其他學(xue)段的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，小(xiao)(xiao)學(xue)比(bi)較(jiao)分散，仍存(cun)在大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)小(xiao)(xiao)規模學(xue)校、村小(xiao)(xiao)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)點(dian)，這(zhe)對(dui)(dui)(dui)(dui)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)提出了(le)更高要(yao)求。全(quan)國普(pu)(pu)通初中(zhong)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)增(zeng)幅第(di)(di)三(san)，初中(zhong)是(shi)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)高級(ji)階段，縣(xian)鎮分布較(jiao)廣、規模不一(yi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)需求比(bi)較(jiao)大(da)。因此，小(xiao)(xiao)學(xue)、初中(zhong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)增(zeng)幅較(jiao)大(da)。在全(quan)國層面(mian)，幼兒(er)園、小(xiao)(xiao)學(xue)和(he)(he)初中(zhong)增(zeng)長最(zui)(zui)快(kuai)的(de)(de)分別是(shi)新疆維吾爾自治(zhi)區(qu)、山西省和(he)(he)西藏自治(zhi)區(qu)，均(jun)(jun)屬經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)相對(dui)(dui)(dui)(dui)滯后地區(qu)，基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)相對(dui)(dui)(dui)(dui)薄弱，迫切需要(yao)大(da)幅度增(zeng)加投(tou)入，以使其能達到更高質量(liang)(liang)。中(zhong)等職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)增(zeng)長幅度和(he)(he)普(pu)(pu)通初中(zhong)基(ji)本持平，其是(shi)國家普(pu)(pu)及(ji)高中(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)非(fei)常重(zhong)要(yao)的(de)(de)抓手，是(shi)財政投(tou)入需要(yao)加強的(de)(de)重(zhong)點(dian)領域(yu)。

　　推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強國建(jian)(jian)設，要(yao)求加大(da)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)可持(chi)續(xu)投(tou)(tou)入，堅持(chi)國家(jia)財政性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)不(bu)低于國內生產總(zong)值的(de)(de)4%不(bu)動搖。在此基礎上，逐(zhu)步擴大(da)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)財政投(tou)(tou)入，支撐高質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系的(de)(de)建(jian)(jian)設，推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強國建(jian)(jian)設。在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)穩步增長的(de)(de)前(qian)提下，要(yao)使經(jing)(jing)費(fei)發(fa)揮效益。在已經(jing)(jing)基本實現教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)標準化(hua)的(de)(de)前(qian)提下，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)投(tou)(tou)入和使用導向要(yao)更多地傾向于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)軟(ruan)件資源的(de)(de)建(jian)(jian)設，包括學(xue)(xue)校制度(du)的(de)(de)建(jian)(jian)設、學(xue)(xue)校文化(hua)的(de)(de)構建(jian)(jian)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)品(pin)質的(de)(de)提升、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革的(de)(de)推(tui)進、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)模式的(de)(de)改進、區域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)系統設計(ji)和實施(shi)等。

　　教(jiao)育經費投入(ru)(ru)和使用要(yao)著重于(yu)教(jiao)師(shi)隊伍的(de)建設。逐步提高(gao)教(jiao)師(shi)的(de)經濟待(dai)遇，確(que)保中(zhong)小學教(jiao)師(shi)的(de)平(ping)(ping)均工資(zi)水平(ping)(ping)不低于(yu)或(huo)高(gao)于(yu)當地公(gong)務員的(de)平(ping)(ping)均工資(zi)收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)(ping)。推進教(jiao)師(shi)績效工資(zi)制度的(de)改革(ge)，以中(zhong)央和地方(fang)共同投入(ru)(ru)，設立增量資(zi)金的(de)方(fang)式(shi)來激勵教(jiao)師(shi)多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得(de)(de)、優(you)勞優(you)得(de)(de)，讓教(jiao)師(shi)在職業發展中(zhong)獲得(de)(de)幸福(fu)感(gan)、尊嚴感(gan)和成就感(gan)。

　　教育(yu)經費投(tou)入和使用要助力教育(yu)數字化的(de)建設(she)。數字化為學(xue)(xue)習型大國(guo)、人才強國(guo)的(de)建設(she)提(ti)供(gong)高品(pin)質的(de)學(xue)(xue)習資(zi)源、數據平(ping)臺(tai)(tai)、教育(yu)渠道等，創(chuang)設(she)無處不在的(de)泛在化學(xue)(xue)習情境。這(zhe)需要大量的(de)投(tou)入，包括(kuo)基礎設(she)施投(tou)入、數字化能力提(ti)升、共(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)建設(she)以及(ji)運(yun)行(xing)質量保(bao)障等。

　　教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)和使用(yong)要(yao)加大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)。高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是建(jian)設制造強國的(de)(de)(de)重要(yao)支(zhi)撐。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)實(shi)習實(shi)訓需要(yao)更大(da)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)，其教(jiao)育(yu)(yu)成本相對普通教(jiao)育(yu)(yu)更高(gao)(gao)。我國長期以(yi)來(lai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)均(jun)經(jing)費(fei)標準偏低、投(tou)入(ru)不夠(gou)充分，需要(yao)加大(da)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)，建(jian)立(li)高(gao)(gao)品質的(de)(de)(de)實(shi)習實(shi)訓體(ti)系(xi)，以(yi)此支(zhi)撐職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。此外，要(yao)投(tou)入(ru)和使用(yong)更多的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)推(tui)進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)和繼續教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)統籌，以(yi)使學(xue)習者能(neng)夠(gou)在(zai)不同的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)內獲(huo)得(de)相對靈活的(de)(de)(de)學(xue)習通道、形(xing)成在(zai)不同的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)內自由跳躍轉換的(de)(de)(de)機制，為學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)終身(shen)學(xue)習、終身(shen)成長奠基。

　　要(yao)(yao)(yao)投入(ru)和使用更(geng)多的(de)教育經費推進(jin)(jin)拔尖創(chuang)(chuang)新(xin)人才的(de)培養(yang)體系建設。拔尖創(chuang)(chuang)新(xin)人才是提升國(guo)家核心競爭力的(de)重要(yao)(yao)(yao)元(yuan)素(su)，需要(yao)(yao)(yao)設置專門的(de)經費支(zhi)撐(cheng)建立大(da)中(zhong)小幼相銜接(jie)的(de)高(gao)質量培養(yang)體系，包括課程(cheng)開發、專業(ye)布局、師(shi)資配備、監測評價(jia)等，以此推進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略的(de)實(shi)施(shi)，支(zhi)撐(cheng)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的(de)發展(zhan)。

　　(作者系北京師范大(da)學中(zhong)國教育政策研究院副(fu)教授)

　　作者：李健

　　《中(zhong)國教育報》2023年12月08日第2版(ban)(ban) 版(ban)(ban)名：中(zhong)教評(ping)論·觀察