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　　增設專業學位類型

　　專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)是以(yi)(yi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)水平和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)實踐工作能力為(wei)衡量標(biao)準(zhun)、以(yi)(yi)培養(yang)高層次(ci)應(ying)(ying)用(yong)型(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人(ren)才(cai)為(wei)目標(biao)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)類(lei)型(xing)(xing)。自20世紀90年(nian)(nian)代初推行(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)教(jiao)育制(zhi)度(du)以(yi)(yi)來，我國專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)研究生(sheng)教(jiao)育與行(xing)業(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)緊密結合，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)類(lei)別不斷豐富，培養(yang)規模(mo)不斷擴大(da)，培養(yang)質量明(ming)顯提高，社(she)會認可(ke)度(du)逐年(nian)(nian)提升。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)條(tiao)(tiao)例聚焦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)，沒有(you)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)表述和(he)(he)相(xiang)應(ying)(ying)制(zhi)度(du)設計。為(wei)總(zong)結和(he)(he)鞏固(gu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)研究生(sheng)教(jiao)育的(de)(de)(de)經(jing)驗和(he)(he)成果，適應(ying)(ying)經(jing)濟社(she)會發展對高層次(ci)應(ying)(ying)用(yong)型(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，全面推進教(jiao)育強國建設，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)法把專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)法定化，明(ming)確(que)把學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)分為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)等(deng)類(lei)型(xing)(xing)，構建起學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)協調發展的(de)(de)(de)二元學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)類(lei)型(xing)(xing)，同時在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)條(tiao)(tiao)件、碩士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)條(tiao)(tiao)件、博士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)條(tiao)(tiao)件等(deng)方面都(dou)規定了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)相(xiang)關內容。

　　一是將專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)法(fa)(fa)定化(hua)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)是現(xian)(xian)代(dai)高(gao)等教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的產物，它與(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)處于同(tong)一層(ceng)級(ji)(ji)，共同(tong)構成(cheng)了(le)(le)現(xian)(xian)代(dai)高(gao)等教育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)體(ti)系的重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。近年來，我(wo)(wo)國專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)教育(yu)在規(gui)模和(he)內(nei)涵上都(dou)得到了(le)(le)跨越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)，但與(yu)(yu)(yu)這種跨越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)匹配(pei)的是我(wo)(wo)國在這一領域的法(fa)(fa)律化(hua)和(he)規(gui)范化(hua)長期不(bu)(bu)足(zu)。鑒于專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)在現(xian)(xian)代(dai)高(gao)等教育(yu)中的重(zhong)要(yao)功能以(yi)(yi)及專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)迅(xun)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)(yu)相關(guan)立法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)不(bu)(bu)足(zu)之間(jian)的內(nei)在緊張關(guan)系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)法(fa)(fa)明確了(le)(le)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)是與(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)平行(xing)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)類(lei)型(xing)，第二條規(gui)定：“國家實行(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)制度(du)(du)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)分為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)、碩士(shi)、博士(shi)，包括學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)等類(lei)型(xing)，按照學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科門類(lei)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)類(lei)別等授予。”專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)法(fa)(fa)定化(hua)順應(ying)(ying)了(le)(le)高(gao)等教育(yu)改革與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的時代(dai)需求(qiu)(qiu)，回應(ying)(ying)了(le)(le)高(gao)等教育(yu)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)(ying)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)對高(gao)層(ceng)級(ji)(ji)應(ying)(ying)用型(xing)專(zhuan)(zhuan)門人才的強烈需求(qiu)(qiu)。同(tong)時，本條款(kuan)除了(le)(le)列(lie)舉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)以(yi)(yi)外(wai)，“等類(lei)型(xing)”的規(gui)定也為將來探索其他(ta)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)類(lei)型(xing)留下了(le)(le)法(fa)(fa)律制度(du)(du)空(kong)間(jian)。

　　二是在(zai)(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件、碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件、博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件中都(dou)區分(fen)了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)與專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)化(hua)內容。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)注(zhu)重(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)訓練、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)能力(li)(li)(li)，并不特別強調實踐(jian)(jian)(jian)能力(li)(li)(li)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)技能，而專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)則以專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)為導向，注(zhu)重(zhong)(zhong)專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)訓練和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)工(gong)作能力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養(yang)。以博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件為例，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法第二十一(yi)條(tiao)(tiao)規定：“接(jie)受博士(shi)研(yan)究(jiu)生教育，通過規定的(de)(de)(de)(de)(de)課程(cheng)考(kao)核或者(zhe)修滿相應(ying)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)，完成(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)訓練或者(zhe)專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)訓練，通過學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)論文答(da)辯或者(zhe)規定的(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)(jian)(jian)成(cheng)果(guo)答(da)辯，表明學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人達(da)到下列水平的(de)(de)(de)(de)(de)，授予(yu)(yu)博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)：(一(yi))在(zai)(zai)本學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科或者(zhe)專業(ye)(ye)(ye)領(ling)域掌握堅(jian)實全(quan)面的(de)(de)(de)(de)(de)基礎理論和(he)(he)系統(tong)深入的(de)(de)(de)(de)(de)專門知(zhi)識;(二)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人應(ying)當(dang)(dang)具有獨立從(cong)事(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)(li)，專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人應(ying)當(dang)(dang)具有獨立承擔專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)(li);(三(san))學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人應(ying)當(dang)(dang)在(zai)(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)領(ling)域做出創(chuang)新性成(cheng)果(guo)，專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)(shen)(shen)請人應(ying)當(dang)(dang)在(zai)(zai)專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)領(ling)域做出創(chuang)新性成(cheng)果(guo)。”學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法凸顯(xian)了與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件相區別的(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)條(tiao)(tiao)件，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)突出學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)能力(li)(li)(li)，專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)突出專業(ye)(ye)(ye)實踐(jian)(jian)(jian)能力(li)(li)(li)，明確了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)與專業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)化(hua)功能定位(wei)(wei)(wei)(wei)。

　　完善學位管理體制

　　學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)體制是(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授權(quan)和學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予開展的(de)(de)組織保障，也(ye)是(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)制度有效實施的(de)(de)組織基(ji)礎。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)條例僅規定(ding)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)，沒有涉及國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和省(sheng)級(ji)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)在(zai)規定(ding)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)及其職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)同時，明(ming)確規定(ding)了(le)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)中的(de)(de)相應權(quan)限(xian)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)領導全(quan)國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)工作，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)全(quan)國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)有關工作。同時，學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)增加(jia)了(le)省(sheng)級(ji)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和省(sheng)級(ji)教(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)權(quan)限(xian)，在(zai)法(fa)律層面正式確立了(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三級(ji)管(guan)理(li)(li)體制，推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)體制更(geng)加(jia)成熟、更(geng)加(jia)定(ding)型、更(geng)加(jia)完善。

　　一(yi)是在(zai)法律(lv)(lv)上(shang)(shang)正(zheng)式確(que)立了(le)(le)(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。實(shi)踐中(zhong)(zhong)，經過(guo)40多年的(de)(de)發(fa)展，我國(guo)基本(ben)建成了(le)(le)(le)(le)具有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)特色的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，形(xing)成了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)央政府(fu)主導、省級(ji)統籌、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)實(shi)施的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。但從法律(lv)(lv)文本(ben)上(shang)(shang)看，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)條(tiao)例建立的(de)(de)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)二級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，即國(guo)務院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)文本(ben)規(gui)定和(he)實(shi)踐發(fa)展長期(qi)處(chu)于脫節狀(zhuang)態。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法第六條(tiao)至第九條(tiao)明(ming)(ming)確(que)規(gui)定了(le)(le)(le)(le)國(guo)務院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)、省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)法定職責，正(zheng)式在(zai)法律(lv)(lv)文本(ben)上(shang)(shang)確(que)立了(le)(le)(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)職權劃分。在(zai)法律(lv)(lv)層面對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)進行明(ming)(ming)確(que)規(gui)定，有(you)利于發(fa)揮(hui)國(guo)務院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)、省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)不(bu)同功能和(he)作用，為省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)提供法律(lv)(lv)依據，確(que)保學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)有(you)序運行。

　　二是明確規(gui)定國務(wu)院教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)在(zai)學(xue)位(wei)管(guan)理(li)中的(de)相應權限。在(zai)學(xue)位(wei)條(tiao)例制定之初(chu)，成立專門(men)的(de)學(xue)位(wei)委員會有(you)利(li)于推(tui)動(dong)我國學(xue)位(wei)授予工作(zuo)盡(jin)快走上軌道和(he)推(tui)進高層次人才的(de)培養，但學(xue)位(wei)條(tiao)例未對教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)的(de)權限作(zuo)出規(gui)定。學(xue)位(wei)法第七條(tiao)規(gui)定：“國務(wu)院教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)負責(ze)全國學(xue)位(wei)管(guan)理(li)有(you)關工作(zuo)。”將國務(wu)院教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)及其權限寫入法律，形成定位(wei)明確、權責(ze)清晰、分工合理(li)的(de)學(xue)位(wei)管(guan)理(li)體制橫向關系，有(you)利(li)于推(tui)動(dong)學(xue)位(wei)管(guan)理(li)與高等教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理(li)之間的(de)良(liang)好銜接，充分發揮國務(wu)院學(xue)位(wei)委員會和(he)國務(wu)院教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)在(zai)各自領域的(de)專業優(you)勢。

　　三是明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)職責權限。學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)(tiao)例(li)沒有(you)(you)對省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)(ding)，省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)設立及其與國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)分工長(chang)期以(yi)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策文件為基礎，省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)職責也不明確，具有(you)(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)(de)不確定(ding)(ding)(ding)性。學(xue)(xue)位(wei)(wei)法第八條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)：“省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市人民(min)(min)政(zheng)府設立省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)指導下，領(ling)導本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域學(xue)(xue)位(wei)(wei)工作(zuo)。省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市人民(min)(min)政(zheng)府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門負(fu)責本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域學(xue)(xue)位(wei)(wei)管理有(you)(you)關工作(zuo)。”在法律(lv)規(gui)范中明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)職責權限，符合職權法定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)法治要求(qiu)，有(you)(you)利(li)于充分發揮省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)和(he)作(zuo)用(yong)，進一步推動高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)域協(xie)調發展和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)統籌管理。

　　細化學位授權規定

　　學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)的取(qu)得是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)管理(li)的基礎(chu)性工作，也是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)活動有(you)效(xiao)開展的前(qian)提和(he)基礎(chu)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)條例(li)僅(jin)用一個條款(kuan)對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)進行了(le)原則性規定，相關內容沒(mei)有(you)細化和(he)展開。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)法認(ren)真總結了(le)我(wo)國學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)管理(li)實踐的有(you)益經驗，明確了(le)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校、科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研究機(ji)(ji)構(gou)申請學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)應具(ju)備的條件(jian)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)、碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)、博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)格(ge)(ge)的審批機(ji)(ji)制和(he)程序，自主(zhu)增設學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)(yu)點的審批制度，推(tui)動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)權(quan)制度更加(jia)具(ju)體和(he)細化，具(ju)有(you)可操作性。

　　一是(shi)明確(que)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校、科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)機構申(shen)請學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)應具備的(de)條(tiao)件(jian)。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)審批的(de)法(fa)(fa)律性(xing)質是(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)，許(xu)可(ke)(ke)條(tiao)件(jian)是(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)制度的(de)實(shi)質性(xing)內容。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)法(fa)(fa)第十二條(tiao)規(gui)定：“高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校、科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)機構申(shen)請學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)，應當具備下列條(tiao)件(jian)：(一)堅持社會主(zhu)義辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)方向，落實(shi)立(li)德樹人根本任(ren)務;(二)符(fu)合國(guo)家(jia)和地方經濟社會發(fa)展(zhan)需要、高(gao)(gao)等(deng)教育發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua);(三)具有(you)與所申(shen)請學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)相適應的(de)師資(zi)隊伍、設(she)施設(she)備等(deng)教學(xue)(xue)(xue)科(ke)研(yan)資(zi)源(yuan)及辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)水平;(四)法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其他條(tiao)件(jian)。”在學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)法(fa)(fa)中明確(que)規(gui)定學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)的(de)法(fa)(fa)定條(tiao)件(jian)符(fu)合行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)法(fa)(fa)有(you)關設(she)定行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)的(de)規(gui)定，有(you)利(li)于(yu)保障(zhang)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授予資(zi)格(ge)審批的(de)有(you)效實(shi)施。

　　二(er)是(shi)規(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、博(bo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)機制和(he)程序(xu)(xu)(xu)。學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)第十四(si)條規(gui)定(ding)(ding)：“學(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)，由(you)省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)審(shen)批(pi)(pi)，報國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)備案。碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)，由(you)省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)組(zu)織審(shen)核(he)，報國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)審(shen)批(pi)(pi)。博(bo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)，由(you)國務院(yuan)教育行政(zheng)部門組(zu)織審(shen)核(he)，報國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)審(shen)批(pi)(pi)。審(shen)核(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)，應(ying)當組(zu)織專家評(ping)審(shen)。”學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)第十五條規(gui)定(ding)(ding)：“申請學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)，應(ying)當在國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、省級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)期限(xian)內提出(chu)。負(fu)責學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)的(de)(de)單位(wei)(wei)(wei)(wei)應(ying)當自受理(li)申請之(zhi)日起九十日內作出(chu)決(jue)議(yi)，并(bing)向社會(hui)(hui)公(gong)示。公(gong)示期不少于十個工(gong)作日。公(gong)示期內有異議(yi)的(de)(de)，應(ying)當組(zu)織復(fu)核(he)。”學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)條例對學(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、博(bo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)機制和(he)程序(xu)(xu)(xu)沒有規(gui)定(ding)(ding)，容易(yi)引發(fa)法(fa)(fa)律爭議(yi)，學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)不同類型學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)機制和(he)程序(xu)(xu)(xu)，增強了(le)(le)法(fa)(fa)律實施的(de)(de)明(ming)確(que)性(xing)和(he)可操作性(xing)，有利(li)于保障學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)的(de)(de)有序(xu)(xu)(xu)實施。

　　三是規(gui)定(ding)自主(zhu)(zhu)增設(she)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)點(dian)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度。學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法第十六條(tiao)規(gui)定(ding)：“符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，經國務(wu)院(yuan)(yuan)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會批(pi)(pi)準，可以自主(zhu)(zhu)開展增設(she)碩士(shi)、博士(shi)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)點(dian)審(shen)(shen)核。自主(zhu)(zhu)增設(she)的(de)(de)(de)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)點(dian)，應當報(bao)國務(wu)院(yuan)(yuan)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會審(shen)(shen)批(pi)(pi)。具體(ti)條(tiao)件(jian)和(he)(he)辦法由國務(wu)院(yuan)(yuan)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會制(zhi)(zhi)定(ding)。”本(ben)條(tiao)規(gui)定(ding)順應了國家(jia)簡(jian)政放權和(he)(he)現代(dai)大學建設(she)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)趨勢(shi)，總(zong)結了學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管理(li)制(zhi)(zhi)度改革的(de)(de)(de)有(you)益經驗(yan)，給予(yu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)自主(zhu)(zhu)設(she)置碩士(shi)、博士(shi)授(shou)予(yu)點(dian)的(de)(de)(de)權限，推動相關(guan)學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)獲得更大辦學自主(zhu)(zhu)權，有(you)利(li)于學位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)根據本(ben)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)實際情況(kuang)推動傳統學科(ke)、新興學科(ke)和(he)(he)交(jiao)叉學科(ke)的(de)(de)(de)融合(he)發展，進一步優化學科(ke)體(ti)系建設(she)。

　　維護學生合法權益

　　保(bao)護(hu)學(xue)(xue)(xue)位(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人合法權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益是(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)制(zhi)度設(she)計的出(chu)發點和落腳(jiao)點，也是(shi)有效(xiao)化解學(xue)(xue)(xue)位(wei)爭議(yi)的基(ji)礎。學(xue)(xue)(xue)位(wei)條(tiao)例沒有涉及學(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)(yu)(yu)活動(dong)中保(bao)護(hu)學(xue)(xue)(xue)生程(cheng)序(xu)性權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)的規(gui)(gui)定和學(xue)(xue)(xue)位(wei)爭議(yi)解決(jue)與權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)救濟途徑，導致學(xue)(xue)(xue)生合法權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益保(bao)護(hu)力度不夠。學(xue)(xue)(xue)位(wei)法增加(jia)了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)生的程(cheng)序(xu)性權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)和學(xue)(xue)(xue)位(wei)爭議(yi)解決(jue)與權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)救濟途徑，明確(que)規(gui)(gui)定了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)(yu)(yu)單位(wei)擬做出(chu)不授予(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)位(wei)或撤銷(xiao)學(xue)(xue)(xue)位(wei)決(jue)定的說明理由和聽取陳述申(shen)(shen)辯義(yi)務，規(gui)(gui)定了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人的學(xue)(xue)(xue)術復(fu)核、學(xue)(xue)(xue)位(wei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人或學(xue)(xue)(xue)位(wei)獲得者(zhe)的復(fu)核、請(qing)(qing)求有關機關依法處理等救濟權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。

　　一是規(gui)(gui)定(ding)了(le)學(xue)(xue)生的(de)(de)程序性(xing)權利(li)。學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)代表(biao)國家授予(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，屬于法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)授權的(de)(de)組織，有義務為學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)請人提供一定(ding)的(de)(de)程序保護。雖(sui)然學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)條例沒有規(gui)(gui)定(ding)聽(ting)取(qu)意見等程序內(nei)容(rong)，但(dan)是正(zheng)當程序是學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)最(zui)低(di)程序要求，并得到(dao)了(le)司法(fa)機關的(de)(de)支持(chi)。因此，學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)第三十九條規(gui)(gui)定(ding)：“學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)擬(ni)作(zuo)出不(bu)授予(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)或(huo)者(zhe)撤銷學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)決定(ding)的(de)(de)，應當告知學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)請人或(huo)者(zhe)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)獲得者(zhe)擬(ni)作(zuo)出決定(ding)的(de)(de)內(nei)容(rong)及事實、理由、依據，聽(ting)取(qu)其(qi)陳述和申(shen)辯。”將正(zheng)當程序要求成文化、在法(fa)律(lv)(lv)上(shang)確(que)立程序性(xing)權利(li)，有利(li)于規(gui)(gui)范學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授予(yu)(yu)(yu)(yu)活動，保護學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)請人合法(fa)權益(yi)，促(cu)進學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)治建(jian)設。

　　二是規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)法律救(jiu)(jiu)濟權(quan)利。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)法第四(si)十(shi)條規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：“學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)對專家評(ping)閱、答辯、成果(guo)認定(ding)(ding)(ding)(ding)等(deng)過程(cheng)中(zhong)相關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)組織(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)人(ren)員作(zuo)出的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)評(ping)價(jia)結論(lun)有(you)異議的(de)，可以向學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)應(ying)當自受理(li)(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)(ri)起三十(shi)日(ri)(ri)內(nei)重新(xin)組織(zhi)專家進(jin)行復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)并作(zuo)出復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)，復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)為最(zui)終決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)的(de)辦法由學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)制定(ding)(ding)(ding)(ding)。”第四(si)十(shi)一條規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：“學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)獲(huo)得(de)者(zhe)(zhe)對不受理(li)(li)其(qi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)、不授(shou)予(yu)(yu)其(qi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)撤銷(xiao)其(qi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)等(deng)行為不服的(de)，可以向學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)，或(huo)者(zhe)(zhe)請(qing)(qing)求有(you)關機關依照法律規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)理(li)(li)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)獲(huo)得(de)者(zhe)(zhe)申(shen)請(qing)(qing)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)的(de)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)應(ying)當自受理(li)(li)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)(ri)起三十(shi)日(ri)(ri)內(nei)進(jin)行復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)并作(zuo)出復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)(he)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)。”學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)法明確(que)區分(fen)了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)性(xing)(xing)事(shi)由和非(fei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)性(xing)(xing)事(shi)由，分(fen)別(bie)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了針對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)評(ping)價(jia)結論(lun)和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)行為的(de)差異化(hua)救(jiu)(jiu)濟途徑，在兼顧學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)判斷權(quan)的(de)同(tong)時強(qiang)化(hua)了對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)或(huo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)獲(huo)得(de)者(zhe)(zhe)的(de)權(quan)利救(jiu)(jiu)濟和保(bao)護，有(you)利于更好地保(bao)障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)或(huo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)獲(huo)得(de)者(zhe)(zhe)的(de)合法權(quan)益，推動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)爭議的(de)實(shi)質性(xing)(xing)解(jie)決(jue)。

　　保障學位授予質量

　　學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)是確(que)保(bao)(bao)(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、培養高層(ceng)次(ci)人才(cai)、建設教育強國的(de)重要內(nei)容和重要保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)條例(li)沒有(you)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)系(xi)統性(xing)規定，不(bu)利于學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)制(zhi)度的(de)有(you)效(xiao)(xiao)實施。學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)法將“學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”作為單獨一章，規定了(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)單位(wei)內(nei)部(bu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度、學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)單位(wei)及學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)授予(yu)點質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評估制(zhi)度、自主審核(he)資格撤(che)銷(xiao)(xiao)制(zhi)度、學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)撤(che)銷(xiao)(xiao)制(zhi)度等內(nei)容，從不(bu)同主體、不(bu)同領域、不(bu)同環節構建起學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度體系(xi)，推動學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)制(zhi)度有(you)效(xiao)(xiao)實施，服務全面(mian)建設教育強國。

　　一(yi)是規(gui)定(ding)學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)內(nei)(nei)部(bu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度。學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)內(nei)(nei)部(bu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)是學(xue)位(wei)(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度體系(xi)(xi)的(de)基礎。學(xue)位(wei)(wei)(wei)法第三十一(yi)條規(gui)定(ding)：“學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)建(jian)立本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)學(xue)位(wei)(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，加強招(zhao)(zhao)生、培養(yang)、學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)等全過程質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理，及時公開相(xiang)關信(xin)息，接(jie)受(shou)社會監督，保(bao)證(zheng)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)學(xue)位(wei)(wei)(wei)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)。”內(nei)(nei)部(bu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度強調(diao)學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)主體責(ze)(ze)任，要求學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)建(jian)立本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)學(xue)位(wei)(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度。學(xue)位(wei)(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度涵蓋高等教(jiao)育的(de)各個環節，包括招(zhao)(zhao)生選拔(ba)環節，導(dao)師崗位(wei)(wei)(wei)管理、課(ke)(ke)程體系(xi)(xi)設計、課(ke)(ke)程教(jiao)學(xue)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)監控等培養(yang)環節，以(yi)及學(xue)位(wei)(wei)(wei)論文(wen)管理、學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)等輸出環節，學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)確保(bao)學(xue)位(wei)(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)科學(xue)性、透(tou)明性和可問(wen)責(ze)(ze)性，從源頭(tou)上提(ti)高學(xue)生培養(yang)水平(ping)，保(bao)證(zheng)學(xue)位(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)。

　　二是(shi)規(gui)定(ding)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)點(dian)(dian)質(zhi)量(liang)(liang)評(ping)估(gu)制度。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)資格是(shi)有(you)一定(ding)條(tiao)件和(he)期(qi)限的(de)(de)(de)行政許可，而非獲得(de)授(shou)(shou)權(quan)后的(de)(de)(de)一勞(lao)永逸、無條(tiao)件免檢。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法第三十四條(tiao)第一款規(gui)定(ding)：“國(guo)務院教育行政部(bu)門和(he)省級學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委員會應當在各自職責范圍內定(ding)期(qi)組織(zhi)專(zhuan)家對已(yi)經批準(zhun)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)點(dian)(dian)進行質(zhi)量(liang)(liang)評(ping)估(gu)。對經質(zhi)量(liang)(liang)評(ping)估(gu)確認不能保證(zheng)所(suo)授(shou)(shou)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)，責令限期(qi)整改;情節嚴重的(de)(de)(de)，由原審批單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)撤銷相應學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)資格。”定(ding)期(qi)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)質(zhi)量(liang)(liang)評(ping)估(gu)和(he)后續處理措施有(you)利于確保“授(shou)(shou)權(quan)資格”與“學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質(zhi)量(liang)(liang)”相統一，督促學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)點(dian)(dian)積(ji)極(ji)主動落實學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質(zhi)量(liang)(liang)保證(zheng)的(de)(de)(de)主體責任，確保學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)權(quan)點(dian)(dian)始終符合(he)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)資格的(de)(de)(de)基本條(tiao)件。

　　三是(shi)(shi)規定(ding)(ding)自(zi)主(zhu)(zhu)審(shen)核(he)資(zi)(zi)格(ge)(ge)撤銷(xiao)制度。自(zi)主(zhu)(zhu)開展增設(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予點審(shen)核(he)意味著對學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)主(zhu)(zhu)權的(de)(de)尊重，但也(ye)并非(fei)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)主(zhu)(zhu)權的(de)(de)濫用。學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)法第三十四條第二款規定(ding)(ding)：“自(zi)主(zhu)(zhu)開展增設(she)(she)碩士、博士學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予點審(shen)核(he)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)，研(yan)究生(sheng)培養質量(liang)達不到(dao)規定(ding)(ding)標準或者學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)管理存在(zai)嚴(yan)重問題的(de)(de)，國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委員會應(ying)當撤銷(xiao)其自(zi)主(zhu)(zhu)審(shen)核(he)資(zi)(zi)格(ge)(ge)。”較(jiao)大的(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)主(zhu)(zhu)權與(yu)較(jiao)高的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)是(shi)(shi)對立統(tong)一的(de)(de)，是(shi)(shi)權利義(yi)務相統(tong)一在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)核(he)中的(de)(de)具體體現。對于研(yan)究生(sheng)培養質量(liang)下(xia)降或發生(sheng)嚴(yan)重管理問題的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)，國務院(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)委員會應(ying)當撤銷(xiao)其自(zi)主(zhu)(zhu)審(shen)核(he)資(zi)(zi)格(ge)(ge)，這是(shi)(shi)對自(zi)主(zhu)(zhu)審(shen)核(he)權的(de)(de)有(you)效(xiao)監督(du)和(he)制約。

　　四是規(gui)定(ding)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)制(zhi)度(du)(du)。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例第十七條(tiao)就規(gui)定(ding)了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)制(zhi)度(du)(du)，對于(yu)保障(zhang)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)質量(liang)發揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)第三(san)十七條(tiao)承(cheng)繼了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)制(zhi)度(du)(du)，同時進(jin)行相應完善(shan)，其規(gui)定(ding)：“學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)申請(qing)人、學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)獲得(de)者(zhe)在(zai)攻讀(du)該學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)過程中有下列情形(xing)之一(yi)的(de)(de)，經學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)評定(ding)委員會決(jue)議，學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授(shou)予(yu)單位(wei)(wei)不授(shou)予(yu)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)或者(zhe)撤(che)(che)銷(xiao)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)：(一(yi))學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)論文(wen)或者(zhe)實踐成果被認定(ding)為(wei)存(cun)(cun)在(zai)代寫、剽竊、偽造等學(xue)(xue)(xue)術不端行為(wei);(二)盜用(yong)、冒用(yong)他(ta)人身(shen)份(fen)，頂替他(ta)人取得(de)的(de)(de)入學(xue)(xue)(xue)資(zi)格(ge)，或者(zhe)以其他(ta)非法(fa)(fa)(fa)(fa)手段取得(de)入學(xue)(xue)(xue)資(zi)格(ge)、畢(bi)業證書;(三(san))攻讀(du)期間存(cun)(cun)在(zai)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不應當授(shou)予(yu)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)的(de)(de)其他(ta)嚴重(zhong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)。”學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)優化了(le)(le)立法(fa)(fa)(fa)(fa)技術，不再(zai)使用(yong)“舞弊作(zuo)偽”等不確(que)(que)(que)(que)定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)概念，而是以“列舉+兜底”的(de)(de)條(tiao)款方式(shi)明(ming)確(que)(que)(que)(que)規(gui)定(ding)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)事(shi)由(you)，增強了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)明(ming)確(que)(que)(que)(que)性和可操(cao)作(zuo)性，有利于(yu)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)文(wen)本層面減少(shao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)適用(yong)的(de)(de)分歧(qi)，實質性解決(jue)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)撤(che)(che)銷(xiao)爭(zheng)議，確(que)(que)(que)(que)保學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授(shou)予(yu)質量(liang)。

　　【作者馬懷(huai)德：中國政(zheng)法大學校長、教授】

　　(原(yuan)載(zai)2024年第10期(qi)《中國(guo)高等教(jiao)育》雜志)