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　　4月26日(ri)，第十(shi)四屆全國(guo)人(ren)大常委會(hui)第九(jiu)次(ci)(ci)會(hui)議(yi)表決通過(guo)《中華人(ren)民共和國(guo)學(xue)(xue)(xue)位法》，自(zi)2025年(nian)1月1日(ri)起施(shi)(shi)行(xing)(xing)；自(zi)1981年(nian)1月1日(ri)起施(shi)(shi)行(xing)(xing)的(de)《中華人(ren)民共和國(guo)學(xue)(xue)(xue)位條(tiao)(tiao)例(li)》及(ji)其暫行(xing)(xing)實施(shi)(shi)辦法同時(shi)廢止。從《學(xue)(xue)(xue)位條(tiao)(tiao)例(li)》引領中國(guo)的(de)教育(yu)法制建設(she)到嶄(zhan)新面(mian)貌的(de)《學(xue)(xue)(xue)位法》服務教育(yu)強國(guo)建設(she)，我國(guo)的(de)學(xue)(xue)(xue)位立(li)法又(you)一次(ci)(ci)站在(zai)了歷史的(de)潮(chao)頭。

　　《學位條(tiao)(tiao)例(li)》不僅是(shi)我國第一部(bu)教育(yu)(yu)法律，而且是(shi)立法前研(yan)究(jiu)醞釀時間最(zui)長的一部(bu)教育(yu)(yu)法律。《學位條(tiao)(tiao)例(li)》施行(xing)四十多(duo)年(nian)后修(xiu)改(gai)成《學位法》，又(you)是(shi)教育(yu)(yu)法律中(zhong)法律修(xiu)訂研(yan)究(jiu)和論證時間最(zui)長的一部(bu)法律，有一種千呼萬喚始出來的感(gan)覺(jue)。

　　學位立法的(de)(de)歷史(shi)(shi)，是在黨的(de)(de)領導下持續探索、勇于實踐，改革和發展(zhan)與(yu)立法研究不(bu)斷互(hu)動(dong)并相互(hu)促進的(de)(de)歷史(shi)(shi)。

　　對學(xue)位立法的研究(jiu)和論(lun)證(zheng)，從上世紀五十年代即(ji)已開始。五六十年代對于學(xue)位立法的反復(fu)研究(jiu)論(lun)證(zheng)，為學(xue)位制度(du)的建立奠定了重要基礎。

　　八十年代初《學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)(de)出臺，是在五(wu)六十年代探(tan)索學(xue)(xue)位(wei)(wei)制度(du)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)。根據中(zhong)央建立學(xue)(xue)位(wei)(wei)制度(du)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)示，從1979年3月(yue)(yue)開始(shi)，由時(shi)任(ren)教(jiao)育部(bu)部(bu)長蔣南翔(xiang)主(zhu)持的(de)(de)(de)(de)“學(xue)(xue)位(wei)(wei)小(xiao)組”經(jing)過(guo)反(fan)復調查研究、論(lun)(lun)證和(he)征求(qiu)意見，于(yu)1979年12月(yue)(yue)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)委(wei)員會(hui)提出了(le)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)(草案)》。1980年2月(yue)(yue)1日，反(fan)復修改后的(de)(de)(de)(de)《學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)(草案)》經(jing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)(yi)討論(lun)(lun)通(tong)(tong)過(guo)；1980年2月(yue)(yue)12日，經(jing)第(di)五(wu)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)第(di)13次會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)(tong)過(guo)。由學(xue)(xue)位(wei)(wei)小(xiao)組起草的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)暫行(xing)(xing)實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》，經(jing)1980年12月(yue)(yue)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)員會(hui)第(di)一次(擴(kuo)大)會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)(tong)過(guo)。1981年5月(yue)(yue)20日，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批轉了(le)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)(de)報告和(he)《學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)暫行(xing)(xing)實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》。《學(xue)(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)(de)頒布實(shi)(shi)施(shi)，使(shi)我國(guo)(guo)高等教(jiao)育有了(le)法(fa)律(lv)性制度(du)規(gui)范，實(shi)(shi)現了(le)有法(fa)可依，對于(yu)規(gui)范我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)位(wei)(wei)授予和(he)高等教(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)開展，促進我國(guo)(guo)高層次人(ren)才培養(yang)質量，發揮了(le)極其重要的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，提供(gong)了(le)基本的(de)(de)(de)(de)制度(du)性保障。

　　改革開放四十多(duo)年來，我(wo)國的教(jiao)育事業和法治發(fa)展(zhan)大踏步(bu)前(qian)進。中(zhong)共中(zhong)央和國務院在20世(shi)紀提出的立足國內培養博士生(sheng)的戰略目標已經(jing)實現，高等教(jiao)育強國建設持(chi)續進步(bu)。我(wo)國的法治進程，已從《學位條例》頒(ban)布之時的恢復法制(zhi)建設發(fa)展(zhan)到全面依法治國，教(jiao)育法律制(zhi)度體系已然形(xing)成(cheng)。

　　已有的學位制度面臨兩(liang)方面的挑戰，其(qi)一，《學位條例》的實定法(fa)(fa)(fa)規范(fan)已難以適應學位工(gong)作和(he)研究生(sheng)教(jiao)育的改革(ge)和(he)發(fa)展，法(fa)(fa)(fa)律修(xiu)訂勢在(zai)必行(xing)；其(qi)二，我國(guo)社會(hui)的法(fa)(fa)(fa)治理念(nian)和(he)法(fa)(fa)(fa)治環境的發(fa)展進步，亦使(shi)得《學位條例》的修(xiu)訂迫在(zai)眉睫。《學位條例》已成為在(zai)已有的教(jiao)育法(fa)(fa)(fa)律中施(shi)行(xing)時間(jian)最(zui)長、法(fa)(fa)(fa)律適用最(zui)為具體(ti)、涉及具體(ti)的法(fa)(fa)(fa)律糾紛最(zui)多、司法(fa)(fa)(fa)實踐中修(xiu)訂法(fa)(fa)(fa)律呼聲最(zui)高(gao)的一部法(fa)(fa)(fa)律。

　　學(xue)位(wei)(wei)與研究生(sheng)教(jiao)育的(de)改革發展以及有關學(xue)位(wei)(wei)糾紛的(de)司法實踐和(he)影(ying)響(xiang)性案(an)件(jian)，都(dou)在呼喚《學(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例》的(de)修(xiu)訂。《學(xue)位(wei)(wei)條(tiao)例》的(de)修(xiu)訂啟動，從1997年(nian)正式列入(ru)國家教(jiao)委上(shang)報全國人大常(chang)委會審批的(de)立法項目，至今已經27年(nian)。

　　黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，以習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)把中國特(te)色社會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系建設作為(wei)全面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國的(de)(de)總(zong)抓手，做出了全面推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國的(de)(de)戰略部(bu)署。在(zai)此基礎上，黨(dang)(dang)的(de)(de)十八屆四(si)中全會提出了良法(fa)(fa)善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)理念，提出“良法(fa)(fa)是善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)基礎”。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大(da)進(jin)一步明確“要以良法(fa)(fa)促進(jin)發展，保障善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”“重(zhong)大(da)改革(ge)于法(fa)(fa)有(you)據”，強(qiang)調運用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式推(tui)動改革(ge)，標志著改革(ge)進(jin)入(ru)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化的(de)(de)新階段。2018年，十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委會正式將學(xue)位條(tiao)例的(de)(de)修訂列入(ru)立法(fa)(fa)規劃(hua)。

　　《學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)法》較之《學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)條例》，從(cong)二十(shi)條修改為七章四十(shi)五(wu)條，除(chu)總(zong)則(ze)(ze)和附則(ze)(ze)外，對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)工作(zuo)(zuo)體制、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)資格(ge)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)條件、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)程(cheng)序、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)(liang)保障分章規定(ding)，所涉及事項系(xi)統完(wan)整、邏輯(ji)清晰。在總(zong)則(ze)(ze)中明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)規范(fan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)，保護(hu)(hu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)申請人的(de)(de)合(he)法權益(yi)，保障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)(liang)，培養擔當民族復興大(da)任的(de)(de)時代新人，建設教育強國、科技強國、人才(cai)強國，服務全面建設社會(hui)主義(yi)現代化國家的(de)(de)立法宗旨，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)落實(shi)立德樹(shu)人根本任務、促進創(chuang)新發展(zhan)；適(shi)應改革和發展(zhan)，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)我國實(shi)行“三(san)級兩(liang)類”學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體系(xi)。在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)工作(zuo)(zuo)體制上，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)設立省(sheng)級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委員會(hui)的(de)(de)分權原(yuan)則(ze)(ze)。在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)資格(ge)上，確(que)認學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)自(zi)主增設學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)點(dian)的(de)(de)擴大(da)自(zi)主權改革。為保障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)(liang)，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)對研究生及其指導(dao)教師的(de)(de)要求(qiu)和規定(ding)。對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)程(cheng)序和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)質量(liang)(liang)保障條款的(de)(de)細化，進一步彰顯程(cheng)序公正和保護(hu)(hu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)申請人合(he)法權益(yi)的(de)(de)立法原(yuan)則(ze)(ze)。

　　《學位(wei)(wei)(wei)法(fa)》較(jiao)之《學位(wei)(wei)(wei)條例》，從理念上看，對法(fa)律價(jia)值與(yu)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)認識不斷深(shen)化，實(shi)現了從需要(yao)法(fa)律制度(du)向推(tui)進良法(fa)善治(zhi)(zhi)的(de)轉變，增強了法(fa)律的(de)規范(fan)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)、保障(zhang)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)、調整功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)、指(zhi)引功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)評價(jia)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)，對于我國學位(wei)(wei)(wei)與(yu)研究生教育(yu)實(shi)現高質量發展(zhan)和(he)“重(zhong)大(da)改革于法(fa)有據”、以(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)改革發展(zhan)和(he)服務教育(yu)強國建設(she)開辟(pi)了新的(de)境(jing)界，具(ju)有重(zhong)大(da)的(de)現實(shi)意(yi)(yi)義和(he)深(shen)遠的(de)歷史意(yi)(yi)義。(北(bei)京外(wai)國語大(da)學冠名講席教授、國際教育(yu)學院(yuan)院(yuan)長 秦惠民)