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　　習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記在中(zhong)共中(zhong)央政治局第十(shi)一次(ci)集體學習(xi)(xi)時強(qiang)調(diao)，要按(an)照(zhao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)要求，暢通(tong)教育、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)良性循環，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)、引(yin)進(jin)、使用、合(he)理流動的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)制。青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)是支(zhi)撐我國高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自主創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)源泉和生(sheng)力(li)軍(jun)，對(dui)(dui)統籌推進(jin)教育、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)“三位一體”部署、賦能加快發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)具有不可(ke)替代(dai)的(de)(de)(de)重要作(zuo)用。近(jin)年(nian)(nian)來我國科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍快速壯大(da)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)效能持續(xu)增強(qiang)，但青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)尤其(qi)是高校(xiao)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)體制機(ji)制改革(ge)“破”“立”結合(he)不夠，基礎(chu)研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)“量”“質(zhi)”問題(ti)同時存在，人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價“四唯”頑瘴痼(gu)疾沒有根本(ben)破除(chu)。面對(dui)(dui)加快發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)使命新(xin)(xin)要求，需要升級(ji)高校(xiao)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體系，優化(hua)青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)擔綱領銜的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)方位支(zhi)持政策，完(wan)善(shan)接續(xu)貫通(tong)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)培(pei)(pei)養(yang)制度，健全(quan)(quan)(quan)鼓勵創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)周(zhou)期評(ping)價機(ji)制，營造安身立業的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)要素環境氛圍。

　　優化青年科技人才擔綱領銜的全方位支持政策

　　科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)是(shi)發展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)核心要(yao)(yao)素，青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)動力(li)和(he)(he)最為積極活躍的(de)(de)(de)(de)因素，是(shi)賦(fu)能加快發展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)群體。《中(zhong)國科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)發展研究報告(2020)》統計(ji)顯示，截至2020年(nian)(nian)底，我(wo)(wo)國科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)總(zong)(zong)量(liang)為1.12億人(ren)(ren)(ren)，39歲及以(yi)(yi)下(xia)人(ren)(ren)(ren)群約占(zhan)四分(fen)之三。以(yi)(yi)高(gao)(gao)校為例(li)，2022年(nian)(nian)我(wo)(wo)國高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)專任教(jiao)(jiao)師197.78萬人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)，39歲以(yi)(yi)下(xia)教(jiao)(jiao)師有(you)94.94萬人(ren)(ren)(ren)，約占(zhan)48%。盡管高(gao)(gao)校青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總(zong)(zong)量(liang)占(zhan)比(bi)較大，但距躍升(sheng)為高(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、賦(fu)能新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求還有(you)差距，有(you)利于青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)脫穎而出的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)還不健全(quan)，培(pei)(pei)養規(gui)(gui)模和(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)還需要(yao)(yao)持(chi)續提(ti)高(gao)(gao)。一方面，我(wo)(wo)國高(gao)(gao)校青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)獨立(li)承(cheng)擔任務機會少、成(cheng)長通道(dao)受限，在(zai)晉升(sheng)正高(gao)(gao)職(zhi)稱(cheng)之前(qian)，多(duo)是(shi)以(yi)(yi)助(zhu)手(shou)或(huo)副(fu)手(shou)身份開展研究工作，很難產(chan)生(sheng)(sheng)有(you)影響力(li)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果。比(bi)如，在(zai)國家重(zhong)點研發計(ji)劃參(can)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)，年(nian)(nian)齡(ling)不滿35歲的(de)(de)(de)(de)負責人(ren)(ren)(ren)僅占(zhan)5%，36到(dao)45歲之間(jian)的(de)(de)(de)(de)僅占(zhan)27%，35歲以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)工作者獲得科(ke)(ke)技(ji)獎勵的(de)(de)(de)(de)幾率明顯偏低。另一方面，我(wo)(wo)國高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)在(zai)學總(zong)(zong)規(gui)(gui)模已達4763.19萬人(ren)(ren)(ren)，高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)毛入學率從2012年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)30%提(ti)高(gao)(gao)至2023年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)60.2%，為建設世(shi)界重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)中(zhong)心和(he)(he)創新(xin)高(gao)(gao)地(di)提(ti)供了有(you)力(li)支撐，但在(zai)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養規(gui)(gui)模和(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)上需進一步發揮主力(li)軍(jun)作用。

　　賦能加(jia)快發展(zhan)新質生產力(li)，需要造就(jiu)(jiu)規模更(geng)(geng)加(jia)宏大的(de)(de)(de)(de)高校青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)，優(you)化擔綱(gang)領銜的(de)(de)(de)(de)全(quan)方(fang)位支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)政策。一(yi)是落(luo)實好將青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)作(zuo)(zuo)為國(guo)家(jia)戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量建(jian)設(she)政策重心的(de)(de)(de)(de)部署。完善(shan)中(zhong)(zhong)央和(he)(he)各地人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報、獎項(xiang)(xiang)設(she)置(zhi)中(zhong)(zhong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)政策，繼(ji)續擴大青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)規模，不斷加(jia)大自然科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)青年基(ji)(ji)金(jin)資助(zhu)比例和(he)(he)力(li)度(du)，在(zai)國(guo)家(jia)重點(dian)研發計劃(hua)中(zhong)(zhong)增設(she)更(geng)(geng)多(duo)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)崗(gang)位，在(zai)自然科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)獎、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)發明獎、科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)獎等各類重要獎勵中(zhong)(zhong)單(dan)列(lie)青年群體。二是改進(jin)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)發掘機(ji)制和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)團隊的(de)(de)(de)(de)選拔機(ji)制，對(dui)入選者實行包括人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)梯隊、科(ke)(ke)(ke)(ke)研條(tiao)件(jian)和(he)(he)管理機(ji)制在(zai)內的(de)(de)(de)(de)特殊配(pei)套支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，在(zai)職稱評(ping)審、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)、資源配(pei)置(zhi)等方(fang)面(mian)為青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)提供更(geng)(geng)優(you)質、更(geng)(geng)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)更(geng)(geng)充分的(de)(de)(de)(de)協助(zhu)，激發他們的(de)(de)(de)(de)創造力(li)和(he)(he)潛力(li)，助(zhu)力(li)他們在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領域取得(de)更(geng)(geng)大的(de)(de)(de)(de)成就(jiu)(jiu)。三是著力(li)解決(jue)基(ji)(ji)礎(chu)研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)數(shu)量不足(zu)、質量不高問(wen)題。根據科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新趨勢，積(ji)極優(you)化高等教育機(ji)構的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)布局(ju)和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養機(ji)制，加(jia)快構建(jian)與(yu)新質生產力(li)發展(zhan)需求相適(shi)應的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構。重點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)“雙一(yi)流(liu)”高校更(geng)(geng)好發揮培養基(ji)(ji)礎(chu)研究青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)主力(li)軍作(zuo)(zuo)用(yong)，建(jian)設(she)一(yi)批基(ji)(ji)礎(chu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)培養基(ji)(ji)地，在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專項(xiang)(xiang)計劃(hua)中(zhong)(zhong)設(she)置(zhi)青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，堅定支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)一(yi)批在(zai)自然科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研究方(fang)面(mian)得(de)顯著成就(jiu)(jiu)且(qie)具有(you)顯著發展(zhan)潛質的(de)(de)(de)(de)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。四是進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)國(guo)外引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政策。抓(zhua)住國(guo)際環境日趨錯綜復雜(za)、部分海外學(xue)(xue)者工作(zuo)(zuo)環境有(you)所惡化的(de)(de)(de)(de)契機(ji)，提高海外優(you)秀青年科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)基(ji)(ji)金(jin)和(he)(he)相關計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)資助(zhu)比例和(he)(he)力(li)度(du)，發揮一(yi)流(liu)高校引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)主體作(zuo)(zuo)用(yong)，積(ji)極吸(xi)引(yin)高層次理工科(ke)(ke)(ke)(ke)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)回(hui)國(guo)效(xiao)力(li)，培養一(yi)批具有(you)國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)(de)青年戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)。

　　完善青年科技人才接續貫通的全鏈條培養制度

　　青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)工作是(shi)(shi)保障高校科(ke)技(ji)創新薪火相傳的(de)客觀需(xu)要，是(shi)(shi)激發(fa)高校改革創新活(huo)力(li)、賦能新質生(sheng)產(chan)力(li)的(de)現實需(xu)要。在人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)場域方面，我國青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)普(pu)遍局限在各(ge)(ge)系統內部，教育系統內部主要集中在高校，教育領域以外的(de)科(ke)技(ji)資源(yuan)、社(she)會資源(yuan)相對(dui)分(fen)散，參與度不夠(gou)，而科(ke)技(ji)和企業系統也多關注(zhu)各(ge)(ge)自需(xu)求，科(ke)教深度融合的(de)機(ji)制(zhi)沒有(you)完全(quan)建立。在人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)鏈條方面，青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)還(huan)(huan)沒有(you)形成(cheng)接(jie)續貫(guan)通(tong)的(de)制(zhi)度，多數高校將“貫(guan)通(tong)式培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)”簡單拼(pin)湊成(cheng)“分(fen)段(duan)式培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)”，各(ge)(ge)管(guan)各(ge)(ge)的(de)“責任田”，人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)方案有(you)機(ji)銜接(jie)不夠(gou)、培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)目標(biao)相對(dui)割裂，青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)可(ke)持續發(fa)展受到制(zhi)約(yue)。在人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)方式方面，面對(dui)新質生(sheng)產(chan)力(li)對(dui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)數量(liang)、質量(liang)、結構的(de)全(quan)方位需(xu)求，高校青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)自主供給、有(you)組織培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)的(de)能力(li)還(huan)(huan)不強，拔尖創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)自主培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)能力(li)還(huan)(huan)存在短(duan)板，根源(yuan)在于過去我們過多依靠西方科(ke)技(ji)，對(dui)基礎(chu)研究和原始創新不夠(gou)重視，產(chan)生(sheng)了(le)“卡脖子(zi)”“卡腦子(zi)”等(deng)問題。

　　加(jia)快構建適(shi)應新(xin)質生產(chan)力(li)需(xu)求的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體系(xi)，需(xu)要凝聚(ju)多方(fang)力(li)量統(tong)籌設(she)計(ji)和深耕細作(zuo)(zuo)，完(wan)善接續貫通的(de)(de)全鏈條培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)制(zhi)度。一是加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)(xiao)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)頂層設(she)計(ji)。統(tong)籌相關(guan)管(guan)理(li)部門力(li)量和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)資源，不斷加(jia)大(da)理(li)工科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)規模(mo)，協同開展(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)融(rong)合(he)式(shi)、本(ben)研貫通式(shi)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，設(she)計(ji)并推(tui)行優質高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生聯合(he)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)、接續培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)方(fang)案(an)，從(cong)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所和高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)中(zhong)選拔優秀(xiu)導師，將(jiang)高(gao)端人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)任務(wu)納入其工作(zuo)(zuo)考(kao)核中(zhong)，幫助(zhu)青(qing)(qing)年人(ren)才(cai)(cai)少走彎路。二(er)是全方(fang)位謀(mou)劃青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)自主(zhu)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)。高(gao)校(xiao)(xiao)要瞄準世界科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)前沿和關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)領域優化(hua)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)布局(ju)，建立(li)交叉學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發(fa)展(zhan)引導機制(zhi)。創新(xin)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)模(mo)式(shi)，引導樹立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精神(shen)，強(qiang)化(hua)創新(xin)性思維(wei)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，積(ji)極推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)融(rong)合(he)、校(xiao)(xiao)企聯合(he)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)等模(mo)式(shi)，在重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研任務(wu)中(zhong)不斷提高(gao)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)自主(zhu)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)能力(li)。三是完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家本(ben)位的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研組(zu)織(zhi)體系(xi)。全流程優化(hua)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)從(cong)立(li)項(xiang)到組(zu)織(zhi)、管(guan)理(li)、評價等各(ge)個環節的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)性、合(he)理(li)性，積(ji)極推(tui)行“賽馬”制(zhi)度，引領青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)勇于(yu)“揭(jie)榜掛帥”，對(dui)“軍(jun)令(ling)狀”制(zhi)度進一步完(wan)善落實，廣發(fa)“征(zheng)集令(ling)”“英雄帖(tie)”，打破(po)“關(guan)系(xi)網(wang)”“老(lao)框框”，打破(po)常規評審機制(zhi)，對(dui)特殊(shu)青(qing)(qing)年人(ren)才(cai)(cai)適(shi)用特殊(shu)政(zheng)策，讓(rang)有能力(li)的(de)(de)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)有機會掛帥出征(zheng)。

　　健全鼓勵青年科技人才創新的全周期評價機制

　　在新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)形成與發(fa)(fa)展過(guo)程(cheng)中，科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)特別(bie)是(shi)原創(chuang)性(xing)(xing)(xing)、顛(dian)覆性(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)揮著基礎(chu)支撐的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。但是(shi)，原創(chuang)性(xing)(xing)(xing)、顛(dian)覆性(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)具(ju)有不(bu)(bu)確定性(xing)(xing)(xing)和不(bu)(bu)可(ke)預(yu)見性(xing)(xing)(xing)，存在失敗的(de)(de)風險和變數，需要健全鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)(xin)、寬容失敗的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機制。長期(qi)以來，“唯(wei)論文(wen)、唯(wei)職稱、唯(wei)學歷(li)、唯(wei)獎項”讓科(ke)(ke)技評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)方式“變味”，陷入“硬指(zhi)標”“功(gong)利(li)化(hua)”的(de)(de)泥潭中。目前，我國(guo)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)(zuo)和科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)正處于“破四唯(wei)”和“立新(xin)(xin)標”并(bing)舉的(de)(de)政策銜接期(qi)，適應科(ke)(ke)技發(fa)(fa)展要求(qiu)和人(ren)(ren)才成長規(gui)律的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)有待完善(shan)，一些青年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才反映還沒有真切感受到(dao)改(gai)革(ge)帶來的(de)(de)政策紅利(li)。在評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)理念方面，部分(fen)高(gao)校在評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)人(ren)(ren)才隊(dui)伍時(shi)行政化(hua)觀念偏重(zhong)，“象牙塔(ta)”里的(de)(de)官僚主義沒有完全消除，不(bu)(bu)少政策還是(shi)著眼(yan)于“管”，但在服務、支持、激勵等(deng)方面舉措(cuo)不(bu)(bu)多、方法不(bu)(bu)靈。在評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)導向方面，部分(fen)高(gao)校的(de)(de)人(ren)(ren)才評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標準簡單劃一、片面追求(qiu)量化(hua)指(zhi)標，論文(wen)數量、項目層級、經費額度(du)等(deng)與個人(ren)(ren)名利(li)掛(gua)鉤(gou)，科(ke)(ke)研“工分(fen)制”愈發(fa)(fa)普遍(bian)，容易引起互相攀比的(de)(de)風氣，科(ke)(ke)研工作(zuo)(zuo)時(shi)不(bu)(bu)時(shi)被功(gong)利(li)主義氛圍所裹(guo)挾。在評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)周期(qi)方面，頻(pin)率(lv)高(gao)、時(shi)間短(duan)，重(zhong)結(jie)果、輕(qing)過(guo)程(cheng)，結(jie)果導致不(bu)(bu)少年(nian)輕(qing)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)才淪為(wei)“表哥”“表姐”，把(ba)寶貴的(de)(de)精(jing)力(li)浪費在填寫各類(lei)表格、計(ji)算(suan)財務賬目等(deng)任務中。這是(shi)部分(fen)高(gao)校不(bu)(bu)尊重(zhong)人(ren)(ren)才成長規(gui)律和科(ke)(ke)研規(gui)律的(de)(de)結(jie)果，急功(gong)近(jin)利(li)地追求(qiu)“短(duan)平快(kuai)”的(de)(de)科(ke)(ke)研產(chan)出。

　　加(jia)快(kuai)培養賦能(neng)新質生產力的(de)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，需要尊重科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新工作規律和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)長規律，健全(quan)鼓勵創(chuang)(chuang)新的(de)全(quan)周(zhou)期評(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制。一是加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)以創(chuang)(chuang)新能(neng)力、價(jia)(jia)值貢(gong)獻為導向(xiang)(xiang)的(de)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體系。根(gen)據不(bu)同(tong)崗(gang)位(wei)、不(bu)同(tong)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)、不(bu)同(tong)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)特點和(he)職(zhi)責，探(tan)索將科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)員按照基(ji)(ji)礎前沿(yan)研(yan)(yan)究(jiu)、應(ying)用(yong)(yong)技術開發和(he)社會(hui)公益性(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)等(deng)進(jin)行(xing)分類(lei)(lei)(lei)，建(jian)(jian)立(li)突(tu)(tu)出原創(chuang)(chuang)、突(tu)(tu)出需求、突(tu)(tu)出市場的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)導向(xiang)(xiang)。二(er)是加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)化、社會(hui)化、市場化的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)制度(du)。完善自(zi)由探(tan)索型和(he)任務導向(xiang)(xiang)型科(ke)(ke)(ke)(ke)技項目分類(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)制度(du)，建(jian)(jian)立(li)非(fei)(fei)共識科(ke)(ke)(ke)(ke)技項目的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制。深入推進(jin)高(gao)校(xiao)職(zhi)稱評(ping)(ping)聘制度(du)改革，探(tan)索制定優秀青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)職(zhi)稱直聘、破格(ge)晉升方案。三是適當調整(zheng)評(ping)(ping)價(jia)(jia)考核(he)周(zhou)期，引導年輕科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)員尤其(qi)是從事(shi)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)青(qing)(qing)年才(cai)(cai)(cai)俊開展長期研(yan)(yan)究(jiu)，慢慢積(ji)累研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果。優化評(ping)(ping)價(jia)(jia)程(cheng)序，利用(yong)(yong)信息化等(deng)手段(duan)對科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作進(jin)行(xing)改進(jin)升級(ji)，從而有效減少(shao)各(ge)類(lei)(lei)(lei)預算編(bian)制、成(cheng)果報(bao)送、項目檢查等(deng)煩(fan)瑣事(shi)項，讓科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員少(shao)填表、少(shao)跑(pao)路(lu)、少(shao)交資料。引導支持(chi)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)厚積(ji)學(xue)術底蘊，在基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)領域深耕細挖，防(fang)止“一刀切”地采取“非(fei)(fei)升即(ji)走”制度(du)。

　　營造青年科技人才安身立業的全要素環境氛圍

　　加(jia)(jia)快構建適應新質生產力需求的(de)(de)(de)青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才發展體(ti)(ti)系(xi)(xi)不(bu)是(shi)獨(du)立的(de)(de)(de)，需要良好創(chuang)新生態環(huan)境的(de)(de)(de)涵育(yu)。當前，我國高(gao)校青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才發展面(mian)臨諸多(duo)實(shi)際(ji)困(kun)難。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才長(chang)(chang)期以(yi)來的(de)(de)(de)收入水平(ping)與實(shi)際(ji)貢獻不(bu)完全匹配(pei)，2022年(nian)(nian)(nian)(nian)，我國科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究和(he)技術服務業(ye)國有單(dan)位就業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)平(ping)均工(gong)資為15.18萬(wan)元/年(nian)(nian)(nian)(nian)，以(yi)增加(jia)(jia)知識(shi)價值為導(dao)向的(de)(de)(de)分(fen)配(pei)政(zheng)策沒有完全落地。分(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)中的(de)(de)(de)各類要素所(suo)占權重不(bu)夠均衡，具(ju)有長(chang)(chang)期效(xiao)應的(de)(de)(de)激勵政(zheng)策存(cun)在(zai)缺位，分(fen)配(pei)機制的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)性(xing)(xing)、合理性(xing)(xing)有待進一(yi)(yi)(yi)(yi)步提升。二是(shi)青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才與其(qi)他諸多(duo)行業(ye)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)輕人(ren)(ren)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣，要直面(mian)婚戀問題、家庭矛(mao)盾、買(mai)房買(mai)車、子女教(jiao)育(yu)、老(lao)人(ren)(ren)就醫(yi)等(deng)現(xian)實(shi)壓力，剛參加(jia)(jia)工(gong)作的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)些科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)面(mian)臨較大(da)的(de)(de)(de)生存(cun)壓力，迫于生計(ji)，只能在(zai)職業(ye)發展、專業(ye)成長(chang)(chang)等(deng)方面(mian)向現(xian)實(shi)妥協。尤其(qi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)線城市集中了一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)批青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)才，但商品房售價貴、租房費用(yong)高(gao)，有些青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)才為了降(jiang)低住房成本，不(bu)得(de)不(bu)住在(zai)離工(gong)作單(dan)位很(hen)遠的(de)(de)(de)地方，每天在(zai)通(tong)勤上耗費大(da)量時間，嚴重影響(xiang)(xiang)工(gong)作效(xiao)率和(he)身體(ti)(ti)健康。三是(shi)論(lun)資排輩的(de)(de)(de)“圈子文化”還沒有根(gen)本破除。以(yi)同門情(qing)誼打造利益圈子的(de)(de)(de)現(xian)象在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)些高(gao)校存(cun)在(zai)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些重大(da)科(ke)(ke)(ke)研(yan)基金、重要科(ke)(ke)(ke)技獎項(xiang)和(he)人(ren)(ren)才項(xiang)目評審(shen)深受非學(xue)術性(xing)(xing)因(yin)素的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)，導(dao)致一(yi)(yi)(yi)(yi)些青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)才希望通(tong)過找門路、拓圈子，融入“人(ren)(ren)情(qing)網”，被動(dong)參加(jia)(jia)各類應景(jing)性(xing)(xing)、應酬性(xing)(xing)活(huo)(huo)動(dong)，把大(da)量時間和(he)精力浪費在(zai)職稱(cheng)評審(shen)、項(xiang)目申報(bao)、成果匯報(bao)、“帽子”競爭、迎來送(song)往活(huo)(huo)動(dong)上。

　　加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)適應新質(zhi)生產力(li)(li)需求(qiu)的(de)(de)(de)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體系，需要(yao)更(geng)好(hao)體現(xian)知識、技(ji)(ji)術(shu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)市(shi)場價(jia)值(zhi)，營(ying)造(zao)安身立(li)業(ye)的(de)(de)(de)全要(yao)素(su)生態(tai)氛圍。一(yi)是多(duo)措(cuo)并(bing)舉提(ti)高(gao)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)待遇(yu)。建(jian)立(li)健全勞動(dong)、知識、技(ji)(ji)術(shu)、管(guan)理(li)、資本(ben)、數據等生產要(yao)素(su)參(can)與收入分(fen)配的(de)(de)(de)體制機制。建(jian)立(li)健全國家、地方、高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)機構(gou)、企業(ye)等聯動(dong)的(de)(de)(de)經費支持(chi)機制，持(chi)續增(zeng)加(jia)(jia)財政(zheng)性(xing)經費對(dui)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)投入，鼓勵社(she)會力(li)(li)量以捐(juan)贈、基金(jin)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)合作等方式(shi)設(she)立(li)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)項，讓優秀青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)像泉水一(yi)樣噴涌而(er)出。二是解(jie)除青年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)后(hou)顧之(zhi)憂。中央和地方政(zheng)府探(tan)索(suo)將(jiang)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房納入政(zheng)府住(zhu)房保障工程(cheng)，適當放寬(kuan)一(yi)線城市(shi)高(gao)校(xiao)內部和附近的(de)(de)(de)容積率限制，修建(jian)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)房、公(gong)租房，切實緩解(jie)青年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)住(zhu)房壓(ya)力(li)(li)。加(jia)(jia)強對(dui)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)關(guan)懷愛護(hu)，保障青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)休息(xi)休假(jia)，定期組織(zhi)醫療體檢、心理(li)咨詢活(huo)動(dong)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)學(xue)術(shu)休假(jia)制度(du)，營(ying)造(zao)寬(kuan)松和諧的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)文化環境(jing)，重(zhong)視并(bing)采取有效措(cuo)施，交由專門科(ke)(ke)(ke)室、專人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)負(fu)責，多(duo)管(guan)齊下幫助他(ta)們解(jie)決子(zi)女受教育這一(yi)困擾(rao)無數年(nian)(nian)(nian)(nian)輕科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)現(xian)實痛點問題。三(san)是建(jian)好(hao)青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展的(de)(de)(de)“生態(tai)雨林”。涵養風(feng)清(qing)氣正的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)環境(jing)，倡導(dao)“親(qin)”“清(qing)”師承(cheng)關(guan)系，破除“圈子(zi)”文化，鼓勵青年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自(zi)主選題、獨立(li)研(yan)究(jiu)、大膽探(tan)索(suo)。注重(zhong)科(ke)(ke)(ke)學(xue)理(li)念塑(su)造(zao)和價(jia)值(zhi)引領，定期組織(zhi)優秀青年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)訓(xun)班，不斷(duan)提(ti)升青年(nian)(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)思(si)想素(su)質(zhi)和發展潛力(li)(li)。

　　[本文為(wei)國家(jia)社科基金2023年度教育學一般課題(ti)“高等職(zhi)業教育‘三融(rong)’發(fa)展體系優(you)化和推進路徑研(yan)究”(BIA230207)的研(yan)究成(cheng)果]

　　【作者單(dan)位：北京師范(fan)大學教育學部(bu)】

　　(原載(zai)2024年第(di)9期《中國高等教(jiao)育(yu)》雜志)