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　　近日，國家(jia)網信辦(ban)(ban)聯(lian)合(he)國家(jia)發展改(gai)革(ge)委、教育部、科(ke)技部、工(gong)業和信息(xi)化(hua)部、公(gong)(gong)安部、廣(guang)電總局公(gong)(gong)布《生成式人工(gong)智能服務管理暫行辦(ban)(ban)法(fa)》(以下(xia)稱《辦(ban)(ban)法(fa)》)，自2023年8月15日起施(shi)行。國家(jia)互聯(lian)網信息(xi)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室有關負責人表示，出臺《辦(ban)(ban)法(fa)》，旨在(zai)促(cu)進生成式人工(gong)智能健康發展和規范應用(yong)，維護(hu)國家(jia)安全(quan)和社會公(gong)(gong)共利益，保護(hu)公(gong)(gong)民、法(fa)人和其他組織的(de)合(he)法(fa)權益。

　　近年來(lai)，生成式人(ren)工智(zhi)能技術快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)新(xin)機遇的同時(shi)，也產生了傳播虛(xu)假(jia)信息、侵(qin)害個人(ren)信息權益、數據安全和偏(pian)見歧視等(deng)問題(ti)，如何統籌(chou)生成式人(ren)工智(zhi)能發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和安全引起各方關注。出(chu)臺《辦法》，既是(shi)促進(jin)生成式人(ren)工智(zhi)能健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重要要求，也是(shi)防范生成式人(ren)工智(zhi)能服務風(feng)險的現實需要。

　　《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》提出國家堅持發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)并重、促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)相(xiang)結合的原則，采取有效(xiao)(xiao)措施鼓勵生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展，對生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)實行(xing)包容審(shen)慎(shen)和(he)(he)分(fen)類分(fen)級監管(guan)，明(ming)確(que)了(le)提供(gong)和(he)(he)使用生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)總(zong)體要(yao)求。提出了(le)促進(jin)生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能技術(shu)發(fa)展的具體措施，明(ming)確(que)了(le)訓練數據(ju)處理(li)活(huo)動和(he)(he)數據(ju)標注等要(yao)求。規(gui)(gui)定(ding)了(le)生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)規(gui)(gui)范，明(ming)確(que)生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)提供(gong)者應(ying)當采取有效(xiao)(xiao)措施防范未成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)用戶過度(du)依賴或者沉(chen)迷生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)，按照《互聯網信息服務(wu)深度(du)合成(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)》對圖片、視頻等生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)內容進(jin)行(xing)標識，發(fa)現違法(fa)(fa)(fa)內容應(ying)當及時采取處置措施等。此(ci)外，還規(gui)(gui)定(ding)了(le)安(an)全(quan)評估、算法(fa)(fa)(fa)備案、投訴舉報(bao)等制度(du)，明(ming)確(que)了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。

　　國家互(hu)聯網信息辦公室有關負責人(ren)指出，生成式(shi)人(ren)工智(zhi)能服務的發展(zhan)與治(zhi)理需要政府、企業、社會(hui)、網民(min)等多方參與，共同促進生成式(shi)人(ren)工智(zhi)能健康發展(zhan)，讓生成式(shi)人(ren)工智(zhi)能技術更好(hao)地造福(fu)人(ren)民(min)。

生成式人工智能服務管理暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第(di)一條 為了促進(jin)生成式人(ren)工智能健康發(fa)展(zhan)和規范應用(yong)，維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和社會(hui)公共(gong)(gong)利(li)益，保護(hu)公民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組織的合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益，根據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)數據(ju)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)個人(ren)信息保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)科學(xue)技(ji)術(shu)進(jin)步法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

　　第(di)二條 利用(yong)生(sheng)成(cheng)式人工智能技術向中華人民共和國境(jing)內公眾提供生(sheng)成(cheng)文(wen)本(ben)、圖片(pian)、音(yin)頻(pin)(pin)、視(shi)頻(pin)(pin)等內容(rong)的服(fu)務(wu)(以下(xia)稱生(sheng)成(cheng)式人工智能服(fu)務(wu))，適用(yong)本(ben)辦法。

　　國家對利(li)用生成式人工智能(neng)服務從事新聞(wen)出版、影視制(zhi)作、文(wen)藝創作等活動另有(you)規定(ding)的，從其規定(ding)。

　　行業(ye)組織(zhi)、企(qi)業(ye)、教育和科研機構(gou)、公共文化機構(gou)、有關專業(ye)機構(gou)等研發(fa)、應用(yong)生成式(shi)人(ren)工智能技術，未向(xiang)境(jing)內公眾提供(gong)生成式(shi)人(ren)工智能服務的，不(bu)適用(yong)本辦法的規定。

　　第三條 國家堅持發展(zhan)和安全并(bing)重、促進創新和依法(fa)治理相結合(he)的原則，采取有效措施鼓(gu)勵生成(cheng)式(shi)人工智(zhi)能創新發展(zhan)，對(dui)生成(cheng)式(shi)人工智(zhi)能服務實行(xing)包容審(shen)慎和分類分級監管。

　　第四條 提(ti)供和使用(yong)生成(cheng)式(shi)人工(gong)智能服(fu)務(wu)，應當遵(zun)守(shou)法律、行(xing)政法規，尊重社會(hui)公德(de)和倫理(li)道德(de)，遵(zun)守(shou)以下規定：

　　(一)堅持社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀，不得(de)生(sheng)成煽(shan)動顛覆(fu)國家(jia)(jia)政權(quan)、推翻社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度，危害(hai)(hai)(hai)國家(jia)(jia)安全和利益、損害(hai)(hai)(hai)國家(jia)(jia)形象，煽(shan)動分裂國家(jia)(jia)、破壞國家(jia)(jia)統一和社會(hui)穩(wen)定(ding)，宣揚恐(kong)怖主(zhu)(zhu)義(yi)、極端主(zhu)(zhu)義(yi)，宣揚民(min)族仇恨、民(min)族歧視，暴力、淫穢色情，以及(ji)虛假有(you)害(hai)(hai)(hai)信息等法律(lv)、行政法規禁止(zhi)的(de)內容;

　　(二)在算法設(she)計、訓(xun)練數(shu)據選(xuan)擇、模型生成和優化、提供服務等(deng)過程中，采取有(you)效措施防止產生民族(zu)、信仰(yang)、國別、地域、性(xing)別、年齡(ling)、職業、健(jian)康等(deng)歧視(shi);

　　(三)尊重知識產權(quan)、商業道德，保守商業秘密，不得利用(yong)算法、數據、平臺(tai)等優勢(shi)，實施壟斷和(he)不正(zheng)當競爭行(xing)為;

　　(四)尊重他(ta)人合法權(quan)(quan)(quan)益(yi)，不(bu)得危害他(ta)人身心(xin)健康(kang)，不(bu)得侵害他(ta)人肖像(xiang)權(quan)(quan)(quan)、名譽權(quan)(quan)(quan)、榮譽權(quan)(quan)(quan)、隱私權(quan)(quan)(quan)和個人信息權(quan)(quan)(quan)益(yi);

　　(五(wu))基于服(fu)務類(lei)型特點，采取有(you)效措(cuo)施，提升生(sheng)成式人工智能服(fu)務的(de)(de)透明度，提高生(sheng)成內容的(de)(de)準確性和可靠(kao)性。

　　第二章 技術發展與治理

　　第五條 鼓勵生(sheng)成式(shi)人(ren)工智能技術在各行業、各領域的創新應(ying)用，生(sheng)成積極(ji)健(jian)康、向上向善的優質內容，探索優化應(ying)用場景，構(gou)建應(ying)用生(sheng)態(tai)體系。

　　支持行業組織、企業、教育和科研機(ji)構(gou)、公共文(wen)化機(ji)構(gou)、有關專業機(ji)構(gou)等(deng)(deng)在生成式(shi)人(ren)工智能技術創新(xin)、數據資源建(jian)設、轉化應用、風險(xian)防范等(deng)(deng)方面(mian)開展協(xie)作。

　　第(di)六(liu)條 鼓勵生成(cheng)式(shi)人(ren)工智(zhi)能算法、框架、芯片(pian)及(ji)配(pei)套軟(ruan)件(jian)平臺等基礎技術的自主創(chuang)新，平等互利開展國(guo)(guo)際交(jiao)流與合作，參與生成(cheng)式(shi)人(ren)工智(zhi)能相關國(guo)(guo)際規則(ze)制定。

　　推動生(sheng)成式人工(gong)智(zhi)能(neng)基礎設(she)(she)施(shi)和公共(gong)訓練數(shu)據(ju)資(zi)源平臺建設(she)(she)。促進算(suan)力資(zi)源協同共(gong)享，提升(sheng)算(suan)力資(zi)源利(li)用(yong)效能(neng)。推動公共(gong)數(shu)據(ju)分(fen)類分(fen)級(ji)有序開放，擴展高質量(liang)的公共(gong)訓練數(shu)據(ju)資(zi)源。鼓勵采(cai)用(yong)安全可信的芯片、軟件(jian)、工(gong)具、算(suan)力和數(shu)據(ju)資(zi)源。

　　第(di)七條(tiao) 生成式(shi)人工智能(neng)服務提供者(以下稱提供者)應(ying)當依(yi)法開展預訓(xun)(xun)練、優化訓(xun)(xun)練等訓(xun)(xun)練數據(ju)處理(li)活動，遵守以下規(gui)定：

　　(一)使用具有(you)合法來源的數據和(he)基礎模(mo)型;

　　(二)涉及(ji)知識(shi)產權的(de)，不得侵害(hai)他人依法享有的(de)知識(shi)產權;

　　(三)涉及個(ge)人信息的，應(ying)當取得個(ge)人同意(yi)或者符合法(fa)律、行政法(fa)規規定的其(qi)他情形;

　　(四(si))采取有效措施提(ti)高(gao)訓練(lian)數(shu)(shu)據質(zhi)量，增強(qiang)訓練(lian)數(shu)(shu)據的真(zhen)實性、準確性、客觀性、多樣(yang)性;

　　(五)《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)網(wang)絡安全(quan)(quan)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)數據安全(quan)(quan)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)個人(ren)(ren)信息保護法(fa)》等法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規的(de)其他有關規定(ding)和有關主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)相關監管(guan)要求。

　　第八條 在生成式人工智(zhi)能技(ji)術研發過程中(zhong)進行(xing)數(shu)據標注(zhu)的(de)，提(ti)供者應當制定符合本辦法(fa)要求的(de)清晰(xi)、具體、可操作(zuo)的(de)標注(zhu)規則;開展數(shu)據標注(zhu)質量評估，抽樣核驗標注(zhu)內容的(de)準確(que)性;對(dui)標注(zhu)人員(yuan)進行(xing)必要培(pei)訓，提(ti)升尊(zun)法(fa)守(shou)法(fa)意識，監督指導標注(zhu)人員(yuan)規范開展標注(zhu)工作(zuo)。

　　第三章 服務規范

　　第九條 提供者應當依(yi)法(fa)承擔網(wang)絡信息(xi)(xi)內容生產者責(ze)(ze)任，履行網(wang)絡信息(xi)(xi)安全義(yi)務。涉(she)及(ji)個(ge)人信息(xi)(xi)的，依(yi)法(fa)承擔個(ge)人信息(xi)(xi)處理者責(ze)(ze)任，履行個(ge)人信息(xi)(xi)保護義(yi)務。

　　提(ti)供者(zhe)應(ying)當(dang)與注冊其服務的生成式人工智能(neng)服務使用(yong)者(zhe)(以下(xia)稱使用(yong)者(zhe))簽(qian)訂服務協(xie)議(yi)，明確雙方權利義(yi)務。

　　第十條 提供者(zhe)應當明確(que)并公開其服務(wu)的(de)適用(yong)(yong)人(ren)(ren)群、場合、用(yong)(yong)途，指導使用(yong)(yong)者(zhe)科學(xue)理(li)性認識和依(yi)法使用(yong)(yong)生(sheng)成(cheng)式(shi)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能技術，采(cai)取(qu)有效(xiao)措施(shi)防范未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)用(yong)(yong)戶(hu)過度依(yi)賴或者(zhe)沉迷(mi)生(sheng)成(cheng)式(shi)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能服務(wu)。

　　第十一條 提(ti)供者對使(shi)用(yong)(yong)者的輸入(ru)信息和(he)使(shi)用(yong)(yong)記(ji)錄應當依法(fa)履行(xing)保護義務，不(bu)得收集非(fei)(fei)必(bi)要個(ge)人信息，不(bu)得非(fei)(fei)法(fa)留(liu)存能夠識別(bie)使(shi)用(yong)(yong)者身份的輸入(ru)信息和(he)使(shi)用(yong)(yong)記(ji)錄，不(bu)得非(fei)(fei)法(fa)向(xiang)他(ta)人提(ti)供使(shi)用(yong)(yong)者的輸入(ru)信息和(he)使(shi)用(yong)(yong)記(ji)錄。

　　提供者應當依(yi)法及(ji)時(shi)受理(li)和處理(li)個人關于查閱、復(fu)制、更正、補充(chong)、刪除其個人信息等(deng)的(de)請求。

　　第十二條 提供者應當按照(zhao)《互聯網信息(xi)服務深度(du)合(he)成(cheng)管理(li)規定(ding)》對圖片、視(shi)頻等生成(cheng)內容進行標識。

　　第十三條 提供者應當在其服務過程中，提供安全、穩(wen)定(ding)、持續的服務，保障用(yong)戶正常(chang)使用(yong)。

　　第十(shi)四條 提供(gong)者發現違法內(nei)容的，應(ying)當及時采取停(ting)止(zhi)生成、停(ting)止(zhi)傳輸、消除等處置措施，采取模型優化訓練等措施進行整改，并(bing)向有(you)關(guan)主(zhu)管部門報(bao)告。

　　提(ti)供(gong)者(zhe)發現使(shi)用者(zhe)利(li)用生成式人工智能服(fu)(fu)務(wu)(wu)從事違法(fa)(fa)活動的，應當依(yi)法(fa)(fa)依(yi)約采(cai)取警示、限(xian)制(zhi)功能、暫停或者(zhe)終止向其(qi)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等處(chu)置措(cuo)施，保存有(you)關記錄，并向有(you)關主管部門報(bao)告(gao)。

　　第十五條 提(ti)供者(zhe)應當(dang)建(jian)立健全投訴、舉(ju)報機(ji)制(zhi)，設置便(bian)捷的(de)投訴、舉(ju)報入(ru)口(kou)，公(gong)布處理流程和反饋時限，及(ji)時受理、處理公(gong)眾投訴舉(ju)報并反饋處理結果。

　　第四章 監督檢查和法律責任

　　第十六(liu)條 網(wang)信、發展改革、教育、科技、工業和信息化(hua)、公安(an)、廣播電視、新(xin)聞出版等部門，依(yi)據各自職責依(yi)法(fa)加強對生成式人工智(zhi)能服務的管理。

　　國(guo)家有關(guan)主(zhu)管部門針對生成式(shi)人工(gong)智能技術特點及其在(zai)有關(guan)行業和(he)領域的服務應(ying)用(yong)，完善與創新發展相(xiang)適應(ying)的科學(xue)監管方式(shi)，制(zhi)定相(xiang)應(ying)的分類分級監管規則或者(zhe)指(zhi)引。

　　第十七(qi)條(tiao) 提供具(ju)有輿論屬(shu)性(xing)或(huo)者社(she)會動員能力的生(sheng)成式人(ren)工智能服務的，應當按照國家有關(guan)規定(ding)(ding)開展安全(quan)評估(gu)，并按照《互聯網信息(xi)服務算法推薦管(guan)理規定(ding)(ding)》履行(xing)算法備案和變更、注銷備案手續。

　　第十八條(tiao) 使用者發現生(sheng)成式人(ren)工(gong)智能(neng)服務不(bu)符合法(fa)律、行政法(fa)規和本辦法(fa)規定的，有權向有關(guan)主管部門投訴、舉報(bao)。

　　第十九條 有關主(zhu)管部門依(yi)據職責對生成(cheng)式人工智能服(fu)務開展(zhan)監督檢查，提供者(zhe)應當依(yi)法予(yu)以配合，按要求(qiu)對訓練數據來源、規模、類型、標注規則、算法機制(zhi)機理(li)等予(yu)以說明，并提供必(bi)要的技(ji)術、數據等支持和協助。

　　參(can)與生成式人(ren)工智能服務安全評估和(he)監督(du)檢查的相關(guan)機(ji)構和(he)人(ren)員對在履行職責中知悉(xi)的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)、個人(ren)隱(yin)私(si)和(he)個人(ren)信息應當(dang)依(yi)法予以(yi)保密(mi)，不得泄露或者(zhe)非法向他人(ren)提供。

　　第二十條(tiao) 對來源于中華人(ren)民共和(he)國境(jing)外向境(jing)內(nei)提供生成式人(ren)工智能服務不符(fu)合法律、行政法規和(he)本辦(ban)法規定的，國家網信(xin)部門(men)應當(dang)通知有關機(ji)構采取技術(shu)措(cuo)施(shi)和(he)其他必要(yao)措(cuo)施(shi)予以處置。

　　第(di)二十一條 提供者違反本辦法(fa)規定(ding)的，由(you)有關主管(guan)部門依(yi)照《中華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)網絡安全(quan)法(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)數據(ju)安全(quan)法(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)個人信息保(bao)護法(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)科學技術進步法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規的規定(ding)予(yu)以(yi)(yi)處罰(fa);法(fa)律(lv)、行政法(fa)規沒有規定(ding)的，由(you)有關主管(guan)部門依(yi)據(ju)職(zhi)責予(yu)以(yi)(yi)警告、通報(bao)批評，責令(ling)限期改正;拒(ju)不改正或者情節嚴重的，責令(ling)暫停提供相關服務(wu)。

　　構成(cheng)違反治(zhi)安(an)管理行為的，依法(fa)給予治(zhi)安(an)管理處罰;構成(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑(xing)事責任。

　　第五章 附則

　　第二(er)十二(er)條 本辦(ban)法下列用(yong)語的含(han)義是：

　　(一)生(sheng)成(cheng)式人工(gong)智能(neng)技(ji)術，是指(zhi)具有文本、圖片、音頻、視頻等內容(rong)生(sheng)成(cheng)能(neng)力(li)的(de)模型及相關技(ji)術。

　　(二)生成式人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)服(fu)務提供(gong)(gong)者，是指利用(yong)生成式人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技術提供(gong)(gong)生成式人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)服(fu)務(包括(kuo)通(tong)過提供(gong)(gong)可(ke)編(bian)程(cheng)接口等方式提供(gong)(gong)生成式人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)服(fu)務)的組(zu)織、個人(ren)(ren)。

　　(三)生(sheng)(sheng)成式人工(gong)智能(neng)服(fu)務(wu)使用(yong)(yong)者，是指使用(yong)(yong)生(sheng)(sheng)成式人工(gong)智能(neng)服(fu)務(wu)生(sheng)(sheng)成內容的(de)組(zu)織(zhi)、個人。

　　第(di)二(er)十三條 法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定提供(gong)生(sheng)成式人工智能服務應(ying)當取得(de)相關行(xing)政許可(ke)(ke)的，提供(gong)者應(ying)當依法(fa)取得(de)許可(ke)(ke)。

　　外(wai)商投資(zi)(zi)生成(cheng)式人工智(zhi)能服務，應(ying)當符合(he)外(wai)商投資(zi)(zi)相(xiang)關法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定。

　　第二十四條 本辦法自2023年8月15日起施行。