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　　近日，市場監管(guan)總局、教育(yu)部(bu)、民政部(bu)、國(guo)家衛生健康委、國(guo)管(guan)局聯(lian)合(he)印發《關于強化集(ji)中用餐單(dan)位(wei)食(shi)堂承包經營食(shi)品(pin)(pin)安全管(guan)理(li)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步落實食(shi)品(pin)(pin)安全“四個最嚴”要求，加強集(ji)中用餐單(dan)位(wei)食(shi)堂承包經營食(shi)品(pin)(pin)安全管(guan)理(li)，降低食(shi)品(pin)(pin)安全風險隱患，不斷(duan)提高集(ji)中用餐單(dan)位(wei)食(shi)品(pin)(pin)安全水平。

　　《通知》要求

　　要推(tui)動集(ji)中(zhong)用餐(can)單位落(luo)實(shi)食品安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，督促承包經(jing)營企業落(luo)實(shi)落(luo)細主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化行業管(guan)(guan)理責(ze)(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化部(bu)門監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化應急處置，嚴格責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究等。各有關部(bu)門要加強(qiang)協作配合(he)，及時互通信息，形成齊抓(zhua)共管(guan)(guan)合(he)力(li)，共同維護集(ji)中(zhong)用餐(can)單位食品安全(quan)。

　　《通知》明確

　　集中用餐(can)單(dan)位(wei)對本單(dan)位(wei)食(shi)品安(an)全負總(zong)責(ze)，承包經營企業對其承包經營食(shi)堂的食(shi)品安(an)全工作全面負責(ze);各地行(xing)業主管(guan)部門應強(qiang)化(hua)行(xing)業管(guan)理(li)責(ze)任市場監(jian)管(guan)部門應強(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)責(ze)任，加(jia)強(qiang)要(yao)點檢(jian)查，實(shi)施聯合懲(cheng)戒和(he)信用管(guan)理(li)。

　　《通知》強調

　　承(cheng)包經營企(qi)業在(zai)集(ji)中(zhong)(zhong)用餐單位(wei)(wei)食(shi)堂(tang)所在(zai)地(di)取(qu)得(de)食(shi)品經營許可，高校申請集(ji)中(zhong)(zhong)用餐單位(wei)(wei)食(shi)堂(tang)許可的(de)，由省級市(shi)場監管部門根據(ju)教育(yu)管理層級對應關系等確定許可和審查權限。列入嚴重違法(fa)失信名單的(de)企(qi)業，不得(de)承(cheng)包集(ji)中(zhong)(zhong)用餐單位(wei)(wei)食(shi)堂(tang)。

市場監管總局 教育部 民政部?國家衛生健康委 國管局關于強化集中用餐單位食堂承包經營食品安全管理工作的通知

各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市和新疆(jiang)生產建設(she)兵團市場監(jian)管(guan)局(廳(ting)、委)、教(jiao)育廳(ting)(教(jiao)委、教(jiao)育局)、民政廳(ting)(局)、衛生健康委、機關事(shi)務管(guan)理部門：

　　學(xue)校(xiao)(含幼(you)兒園、中(zhong)小學(xue)校(xiao)、高等院校(xiao)、中(zhong)等職業(ye)學(xue)校(xiao)、特殊教育學(xue)校(xiao)等各級各類學(xue)校(xiao))、養老機(ji)(ji)構、醫療機(ji)(ji)構、機(ji)(ji)關(guan)(企)事業(ye)單位、社會團體等集中(zhong)用(yong)餐(can)單位，人(ren)員集中(zhong)、用(yong)餐(can)量大，食(shi)品(pin)安全(quan)問題社會關(guan)注度高。為提(ti)高集中(zhong)用(yong)餐(can)單位食(shi)品(pin)安全(quan)水平(ping)，加(jia)強對食(shi)堂承包經營行為的管理，降低風險隱患，現將(jiang)有關(guan)事項通知如(ru)下。

　　一、推動集中用餐單位落實食品安全責任。集中用餐單位對本單位食品安全負總責。

　　(一)要(yao)以機關或者事業單位法(fa)人登(deng)記證(zheng)、社(she)會組(zu)織登(deng)記證(zheng)或者營業執照(zhao)等(deng)載(zai)明(ming)的(de)主體作為(wei)申(shen)請人，依法(fa)取得食(shi)品經營許可(ke)證(zheng)，并按照(zhao)規定配備食(shi)品安全管理人員。

　　(二)要建立完善食堂承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)準入、考核評價和退(tui)出機制。嚴格按照招(zhao)(zhao)投標程序統一組織招(zhao)(zhao)標，與(yu)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業(ye)簽訂合同(協議(yi)(yi))，明確(que)雙方(fang)的權利(li)和義(yi)務，合理(li)確(que)定合同(協議(yi)(yi))期(qi)限。督促承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業(ye)落實(shi)食品(pin)安全管(guan)理(li)制度、履行食品(pin)安全責任(ren)，定期(qi)對食堂承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業(ye)進行檢(jian)查、評估和考核，發現問題及時督促整改。

　　(三(san))要加強(qiang)承包經營合同(tong)(協議)約束，將落實食(shi)(shi)品(pin)安(an)全主(zhu)體責任(ren)不(bu)到位(wei)并多次發(fa)生食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事故(件)、發(fa)生重(zhong)大食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事故等(deng)(deng)情(qing)形列入合同(tong)(協議)終止條款。對發(fa)生食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事故(件)、存在食(shi)(shi)品(pin)安(an)全隱患且拒不(bu)整改或連續整改不(bu)到位(wei)的(de)、違反食(shi)(shi)品(pin)安(an)全法律法規的(de)，應(ying)及(ji)時報(bao)告屬地市場(chang)監管和行(xing)業管理等(deng)(deng)部門(men)。

　　二、督促承包經營企業落實落細主體責任。承包經營企業對其承包經營食堂的食品安全工作全面負責，主動接受集中用餐單位的管理。

　　(一(yi))要建立健全(quan)食品安(an)全(quan)管理(li)制度和食品安(an)全(quan)管理(li)機構(gou)，嚴格按照許可項目，依(yi)照法(fa)律法(fa)規、食品安(an)全(quan)標(biao)準和合同(協議)約(yue)定進行(xing)經營(ying)，確(que)保食堂食品安(an)全(quan)。

　　(二)承(cheng)包經(jing)營企業要依(yi)法依(yi)規配備(bei)配齊食(shi)品安全(quan)總(zong)監、食(shi)品安全(quan)員，結合實(shi)際明(ming)確崗位(wei)職責，落實(shi)“日管(guan)控(kong)、周排查、月調度(du)”制(zhi)度(du)要求，同(tong)集(ji)中用餐單(dan)位(wei)食(shi)品安全(quan)管(guan)理人員共同(tong)開展食(shi)堂食(shi)品安全(quan)日常管(guan)理。

　　(三)承包經營企業經營條件發生變化，不再符合食品(pin)安全要(yao)求的，應當立即整改;有發生食品(pin)安全事故潛在風(feng)險的，應當立即停止(zhi)食品(pin)經營活動，并及(ji)時向(xiang)集中用餐單(dan)位(wei)和所在地市場監管(guan)部(bu)門報(bao)告。

　　三、強化行業管理責任。各有關行業管理部門要按照管行業必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。

　　(一)要(yao)加強對本行業集中用餐(can)單(dan)位食(shi)品安(an)全教育和日(ri)常(chang)管理，將(jiang)集中用餐(can)單(dan)位食(shi)堂食(shi)品安(an)全作為落實行業安(an)全風險防控職責的重(zhong)要(yao)內容。

　　(二)督(du)促(cu)集中(zhong)(zhong)用餐單位健全并認(ren)真(zhen)落(luo)實食品安全管理制度，督(du)促(cu)指導集中(zhong)(zhong)用餐單位依法合規組織開展食堂(tang)承(cheng)包經營招(zhao)投標、加(jia)強承(cheng)包經營企業資質審(shen)查、對承(cheng)包經營企業實施(shi)考核評價和管理。

　　(三(san))督(du)促集中(zhong)用(yong)餐(can)單位(wei)建(jian)立餐(can)飲服務質量評議(yi)意見(jian)受理和反饋機制，及(ji)時(shi)、妥(tuo)善處理用(yong)餐(can)人員的投訴和建(jian)議(yi)，積極協助市場監(jian)(jian)管部門開展日常監(jian)(jian)管工作。

　　四、強化部門監管責任。地方各級市場監管部門要加強對集中用餐單位及其食堂承包經營企業的監督管理，及時消除風險隱患。

　　(一)嚴格許可(ke)管理。承(cheng)包經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)企業(ye)應在集中(zhong)用餐(can)單位(wei)食(shi)堂所(suo)在地取得食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)許可(ke)。高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)申請集中(zhong)用餐(can)單位(wei)食(shi)堂許可(ke)的，由(you)省級市場(chang)監管部(bu)門(men)根據教育管理層級對應關系和(he)食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)主體業(ye)態(tai)、經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)項目、食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全風險狀(zhuang)況等，結合食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全風險管理實(shi)際，確定本(ben)行政區域內中(zhong)央(yang)部(bu)屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、省屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)其他高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)許可(ke)和(he)審查權限。

　　(二(er))強化日常(chang)(chang)監管。對采(cai)取承包(bao)經營的(de)集(ji)(ji)中用餐(can)單位(wei)食堂(tang)要(yao)依法評定風(feng)險等級，按規定頻(pin)(pin)次和(he)檢查要(yao)點嚴(yan)格開展(zhan)日常(chang)(chang)檢查，對風(feng)險高、有不良(liang)記錄、發(fa)生過食品安全(quan)事故(gu)(件)的(de)集(ji)(ji)中用餐(can)單位(wei)食堂(tang)及其承包(bao)經營企業，要(yao)加(jia)大監督(du)檢查頻(pin)(pin)次。

　　(三(san))加(jia)(jia)大抽(chou)檢(jian)(jian)力度(du)。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對“一老一小”重(zhong)點人群集中用(yong)餐單位，以及投訴舉報的(de)重(zhong)點問題的(de)抽(chou)檢(jian)(jian)，分類實(shi)施重(zhong)點抽(chou)檢(jian)(jian)、跟蹤(zong)抽(chou)檢(jian)(jian)，發(fa)現問題要(yao)及時開展核查處置，依法(fa)公(gong)開相(xiang)關(guan)信息，并納(na)入企(qi)業信用(yong)檔案(an)。

　　(四)加(jia)強宣傳教(jiao)育。要(yao)會同有關行業管(guan)理部(bu)門指導集(ji)中用餐(can)單位建立反(fan)(fan)餐(can)飲浪(lang)費(fei)制度，開展食品安(an)全科普(pu)和“厲行節約、反(fan)(fan)對浪(lang)費(fei)”教(jiao)育，倡導集(ji)中用餐(can)單位食堂按需供(gong)餐(can)，通過采取(qu)小(xiao)份(fen)菜、半份(fen)菜、套餐(can)、自助(zhu)餐(can)等方式，制止餐(can)飲浪(lang)費(fei)。

　　五、強化應急處置

　　(一(yi))集中用餐單位、食(shi)堂承包經營(ying)企業要(yao)建(jian)立食(shi)品(pin)安全(quan)應(ying)急管理和突(tu)發(fa)事故(件)報告制(zhi)度，制(zhi)定(ding)(ding)食(shi)品(pin)安全(quan)事故處置預案，定(ding)(ding)期開展食(shi)品(pin)安全(quan)管理人員和從業人員培(pei)訓。

　　(二)行(xing)業管理部(bu)門要督促集中用餐單位加強應急處(chu)置(zhi)能力(li)建設，市(shi)場監管部(bu)門要指導集中用餐單位和承包經營(ying)企業開展應急演練，提升應急處(chu)突水平。

　　(三(san))在突發事(shi)件處置(zhi)中，相(xiang)關(guan)部門要積極配合屬地政府指導、督促集中用餐(can)單位(wei)和(he)承包經(jing)營(ying)企業采取(qu)有效措施(shi)，防止事(shi)故擴大，及時(shi)、客(ke)觀(guan)、準(zhun)確地發布相(xiang)關(guan)信息，回應社會關(guan)切(qie)。

　　六、嚴格責任追究

　　(一)對發生食品(pin)安全(quan)事故(gu)(件)、造成嚴重不(bu)良社會(hui)影(ying)響的，由市場監管(guan)(guan)部(bu)門(men)會(hui)同行(xing)業(ye)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)對集(ji)中用餐單位主(zhu)要負(fu)責(ze)人進行(xing)約(yue)談，督促限時整改，并依法依規(gui)對相(xiang)關責(ze)任人嚴肅問責(ze)。

　　(二)對檢查發現承包經營(ying)企(qi)業(ye)存(cun)在違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為的，市場監(jian)管(guan)部門要(yao)依法(fa)(fa)加大懲(cheng)處力度，符合(he)立(li)案(an)(an)條件的要(yao)堅決(jue)立(li)案(an)(an)查處。承包經營(ying)企(qi)業(ye)違反法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)，性質惡(e)劣、情(qing)節嚴重、社會危害較大，受到(dao)較重行(xing)政處罰的，市場監(jian)管(guan)部門要(yao)依法(fa)(fa)列(lie)入嚴重違法(fa)(fa)失信(xin)名單(dan)，通過國(guo)家企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統(tong)公示，實施相應管(guan)理措施。

　　(三)被列入嚴重違法失信名單(dan)(dan)的企業，不(bu)得承包(bao)集中用餐(can)單(dan)(dan)位食(shi)堂(tang)。構成犯罪的，移(yi)送司法機(ji)關(guan)嚴肅處理(li)。

　　各有(you)關部(bu)門要加強協作配(pei)合(he)，及時(shi)互(hu)通信(xin)息，形成齊(qi)抓共管合(he)力，共同維護集中用餐單位食品安全，切(qie)實(shi)保證人民群(qun)眾身體(ti)健康。

　　市場監管(guan)總局(ju)?教育(yu)部?民政部

　　國(guo)家衛生(sheng)健康委?國(guo)管局

　　2024年7月26日