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教育部:絕大數幼兒都能在收費合理的普惠性幼兒園就讀
2024-05-16 11:40
教育部
作者:

  5月16日,教(jiao)育部召開新聞(wen)通氣會(hui)(hui),介紹(shao)學(xue)前(qian)教(jiao)育改(gai)革發展情況。會(hui)(hui)上介紹(shao),截至2023年,全(quan)國幼(you)(you)兒園(yuan)數量達(da)(da)到27.4萬所,比2013年增(zeng)加7.6萬所,增(zeng)長了38.2%。毛入(ru)園(yuan)率持續快速提(ti)高。2023年全(quan)國學(xue)前(qian)三(san)年毛入(ru)園(yuan)率達(da)(da)到91.1%,比2013年提(ti)高了23.6個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。2023年全(quan)國普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)(包(bao)括公辦園(yuan)和普惠(hui)性(xing)民辦園(yuan))達(da)(da)到23.6萬所,占(zhan)幼(you)(you)兒園(yuan)總數的86.2%。全(quan)國普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)在園(yuan)幼(you)(you)兒占(zhan)比達(da)(da)到90.8%,比2016年提(ti)高23.5個(ge)百(bai)分(fen)點(dian),絕(jue)大數幼(you)(you)兒都能在收費合(he)理的普惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒園(yuan)就讀。

  會上介紹,近年來(lai),我國學前教育取得(de)跨越式發(fa)展。

  一是系統部署,明確(que)方向(xiang)。黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院高度(du)重視學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye),黨(dang)(dang)的(de)十八大提出“辦好學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)”,黨(dang)(dang)的(de)十九大要(yao)求(qiu)(qiu)“在幼有(you)所育(yu)上取(qu)得新進展(zhan)(zhan)(zhan)”,黨(dang)(dang)的(de)二十大要(yao)求(qiu)(qiu)“強化學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)(pu)惠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院印發(fa)(fa)(fa)《關于學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)深(shen)化改革規范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)若干意見》,進一步明確(que)學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)公益普(pu)(pu)惠基(ji)本方向(xiang),提出了普(pu)(pu)及普(pu)(pu)惠的(de)目(mu)標任務與一系列(lie)重大政(zheng)策舉措,這是新中(zhong)國成立以(yi)來,第(di)一個以(yi)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院名義專門(men)印發(fa)(fa)(fa)的(de)學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)文(wen)件,對學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)里(li)程碑意義。按照黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院的(de)決策部署,教(jiao)(jiao)育(yu)部會同相關部門(men)連續實施(shi)四(si)期學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)行動(dong)計劃,去(qu)年啟動(dong)實施(shi)基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)擴優(you)提質行動(dong)計劃,推動(dong)各地適應不(bu)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段確(que)定(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標任務,采取(qu)多種措施(shi),推動(dong)學(xue)(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

  二(er)是補資(zi)(zi)源短板,推進普(pu)(pu)及。為應對人口高峰時期剛性(xing)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)需求,各地(di)(di)多渠道擴(kuo)大普(pu)(pu)惠性(xing)資(zi)(zi)源,大力發(fa)展公辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan),積極扶(fu)持(chi)普(pu)(pu)惠性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan),用(yong)十年(nian)(nian)時間補上歷史欠(qian)賬,極大緩解了(le)“入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)難”問題,實現了(le)學前(qian)(qian)教育基本普(pu)(pu)及。學前(qian)(qian)教育資(zi)(zi)源迅速(su)增(zeng)加。截至2023年(nian)(nian),全國幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)數量達(da)到(dao)27.4萬(wan)所,比(bi)2013年(nian)(nian)增(zeng)加7.6萬(wan)所,增(zeng)長(chang)(chang)了(le)38.2%。毛入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)(lv)持(chi)續快速(su)提(ti)高。2023年(nian)(nian)全國學前(qian)(qian)三年(nian)(nian)毛入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)(lv)達(da)到(dao)91.1%,比(bi)2013年(nian)(nian)提(ti)高了(le)23.6個百(bai)分點。區(qu)域差(cha)距不斷縮小。從2013年(nian)(nian)到(dao)2023年(nian)(nian),學前(qian)(qian)三年(nian)(nian)毛入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)(lv)增(zeng)長(chang)(chang)幅度超過20個百(bai)分點的17個省(sheng)份都在中西部,四川涼(liang)山州雷波縣(xian)(xian)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)(lv)達(da)到(dao)90%以上,青(qing)海果(guo)洛州達(da)日縣(xian)(xian)、瑪多縣(xian)(xian)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)(lv)均達(da)到(dao)80%以上,“三區(qu)三州”等(deng)脫(tuo)貧(pin)攻堅地(di)(di)區(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)幼兒均和其他地(di)(di)區(qu)孩(hai)子一樣(yang)享有(you)平等(deng)的入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)機會(hui)。

  三是(shi)覆蓋城鄉(xiang)(xiang),推進(jin)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)。為破解入園(yuan)(yuan)貴(gui),教育部始終牢(lao)牢(lao)把握公(gong)益普(pu)(pu)惠(hui)(hui)基本(ben)方向,會同相關部門推動(dong)各地切實(shi)落實(shi)政(zheng)府(fu)責任,構建以普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性(xing)(xing)資源為主體(ti)(ti)的辦園(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系,在城市(shi)開(kai)展城鎮小區配套(tao)園(yuan)(yuan)治理,在農(nong)村(cun)(cun)構建縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)學前公(gong)共服務網絡。2023年全(quan)國普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性(xing)(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(包括公(gong)辦園(yuan)(yuan)和普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性(xing)(xing)民辦園(yuan)(yuan))達到23.6萬所(suo),占幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)總數(shu)的86.2%。其中公(gong)辦園(yuan)(yuan)12.5萬所(suo),比2013年增長了91.9%,充分發揮了公(gong)辦園(yuan)(yuan)保(bao)基本(ben)、兜(dou)底(di)線、引(yin)領方向、平抑(yi)收(shou)費的重要作(zuo)用。普(pu)(pu)惠(hui)(hui)水平大幅提(ti)高(gao)。全(quan)國普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性(xing)(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)在園(yuan)(yuan)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)占比達到90.8%,比2016年提(ti)高(gao)23.5個百分點(dian),絕大數(shu)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)都能在收(shou)費合理的普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性(xing)(xing)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)就讀。

  四是(shi)加(jia)大投(tou)(tou)入(ru)(ru),強化保(bao)障(zhang)。為切(qie)(qie)實(shi)減輕家庭(ting)教(jiao)育負擔,教(jiao)育部(bu)會同財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)入(ru)(ru)為主、家庭(ting)合理分擔、其他多種渠道籌措經(jing)費的原則,不斷健全學前(qian)教(jiao)育投(tou)(tou)入(ru)(ru)保(bao)障(zhang)機(ji)制,確保(bao)人(ren)民(min)群眾上(shang)得(de)起(qi)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)(ru)持(chi)(chi)續加(jia)大。2011年(nian)-2023年(nian),中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)學前(qian)教(jiao)育發(fa)展(zhan)專項資(zi)金(jin)累(lei)計投(tou)(tou)入(ru)(ru)2210億元(yuan),帶動各(ge)地(di)(di)進(jin)一(yi)步加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)(ru),完(wan)善投(tou)(tou)入(ru)(ru)保(bao)障(zhang)機(ji)制。2022年(nian)全國(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)學前(qian)教(jiao)育經(jing)費達到2982.2億元(yuan),占財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)教(jiao)育經(jing)費的比例達到6.2%,是(shi)2013年(nian)的1.8倍。成本(ben)分擔機(ji)制基(ji)本(ben)建立。會同財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)出臺(tai)了國(guo)家層(ceng)面公(gong)辦園生均公(gong)用(yong)經(jing)費基(ji)準定額,各(ge)地(di)(di)普(pu)遍(bian)出臺(tai)公(gong)辦園生均公(gong)用(yong)經(jing)費標準和普(pu)惠性(xing)民(min)辦園補助(zhu)標準,并結(jie)合財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補助(zhu)和當(dang)地(di)(di)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)情況,動態調整公(gong)辦幼兒(er)園收費標準,確定普(pu)惠性(xing)民(min)辦幼兒(er)園最高(gao)收費限價(jia),通過政(zheng)(zheng)(zheng)府分擔辦園成本(ben),切(qie)(qie)實(shi)減輕家庭(ting)經(jing)濟(ji)負擔。資(zi)助(zhu)制度不斷完(wan)善。中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)設立資(zi)助(zhu)獎補資(zi)金(jin),引導各(ge)地(di)(di)從(cong)無到有建立學前(qian)教(jiao)育資(zi)助(zhu)制度,2013—2022年(nian)各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)累(lei)計投(tou)(tou)入(ru)(ru)825億元(yuan),資(zi)助(zhu)家庭(ting)經(jing)濟(ji)困難(nan)兒(er)童、孤兒(er)和殘疾兒(er)童接受普(pu)惠性(xing)學前(qian)教(jiao)育6551萬人(ren)次。

  五是健(jian)全(quan)制度(du),完善(shan)治(zhi)理(li)(li)。為確保幼(you)(you)兒(er)(er)在園(yuan)(yuan)(yuan)身心健(jian)康安全(quan),多(duo)(duo)措并舉,推動各(ge)地(di)各(ge)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)依(yi)法治(zhi)教、依(yi)法辦園(yuan)(yuan)(yuan)。健(jian)全(quan)管理(li)(li)制度(du)。會同相(xiang)關部(bu)門先后出臺幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)、教職工配備(bei)和(he)專(zhuan)業標準、安全(quan)防(fang)(fang)護、衛生保健(jian)等規(gui)范(fan)(fan)(fan)性文件,建立(li)了比(bi)較完備(bei)的(de)管理(li)(li)制度(du)體系(xi)。建立(li)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)(gu)(gu)機制。全(quan)面實施縣域學前教育(yu)普(pu)及普(pu)惠督(du)導(dao)評(ping)估(gu)(gu)(gu)和(he)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)為督(du)導(dao)評(ping)估(gu)(gu)(gu),壓實縣級政府發展學前教育(yu)責任和(he)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)范(fan)(fan)(fan)辦學責任,截(jie)至(zhi)2023年,153個縣順(shun)利(li)通過國(guo)家層(ceng)面督(du)導(dao)評(ping)估(gu)(gu)(gu)驗收(shou),全(quan)國(guo)所有幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)完成(cheng)一輪評(ping)估(gu)(gu)(gu)。持續推進專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)。多(duo)(duo)次部(bu)署開展幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)不規(gui)范(fan)(fan)(fan)名稱(cheng)、亂收(shou)費(fei)、虛(xu)假宣傳等問題專(zhuan)項清理(li)(li)整治(zhi),有效扭轉了部(bu)分幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)不規(gui)范(fan)(fan)(fan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)問題。強化(hua)安全(quan)底線(xian)。實施中(zhong)小學幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)安防(fang)(fang)建設(she)三年行(xing)動計劃,建立(li)起人(ren)防(fang)(fang)、物防(fang)(fang)、技防(fang)(fang)相(xiang)結合的(de)安防(fang)(fang)體系(xi)。

  六是(shi)科學(xue)(xue)保(bao)教(jiao)(jiao)(jiao),提升質量。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部始終(zhong)堅持尊(zun)重(zhong)孩(hai)子(zi)、尊(zun)重(zhong)規律,引導各地加(jia)強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量內涵建設,努(nu)力(li)滿足人民群眾(zhong)上好園(yuan)(yuan)的(de)愿望(wang)。建強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍。不斷提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍配備水(shui)平,幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)生師比從(cong)2013年(nian)(nian)的(de)23.4:1降低(di)到2023年(nian)(nian)的(de)13.3:1,專(zhuan)科以(yi)(yi)(yi)上園(yuan)(yuan)長和專(zhuan)任教(jiao)(jiao)(jiao)師占比達(da)到93.1%,比2013年(nian)(nian)提高(gao)23.7個百分點(dian)。連(lian)續(xu)十年(nian)(nian)實施“幼(you)師國培計劃”,開展(zhan)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長和專(zhuan)任教(jiao)(jiao)(jiao)師全(quan)員培訓。強(qiang)(qiang)化(hua)科學(xue)(xue)引領。印發幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)保(bao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、質量評估等(deng)方(fang)(fang)面(mian)專(zhuan)業文件,引導幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)游(you)戲(xi)為基本活(huo)動,在“學(xue)(xue)什么”“怎(zen)么學(xue)(xue)”和“教(jiao)(jiao)(jiao)什么”“怎(zen)么教(jiao)(jiao)(jiao)”方(fang)(fang)面(mian)不斷開展(zhan)實踐探索(suo),深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)幼(you)小(xiao)銜接攻堅行動,大力(li)推(tui)(tui)廣先進(jin)(jin)典型經(jing)驗,促進(jin)(jin)幼(you)兒(er)入(ru)學(xue)(xue)平穩過渡。開展(zhan)科學(xue)(xue)育(yu)(yu)兒(er)宣傳。連(lian)續(xu)十三(san)年(nian)(nian)開展(zhan)“全(quan)國學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)宣傳月”活(huo)動,以(yi)(yi)(yi)“游(you)戲(xi)點(dian)亮快(kuai)樂童年(nian)(nian)”“幼(you)小(xiao)協(xie)同、科學(xue)(xue)銜接”等(deng)為主題(ti),面(mian)向全(quan)社會持續(xu)傳播科學(xue)(xue)保(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)理(li)念和方(fang)(fang)法,促進(jin)(jin)科學(xue)(xue)育(yu)(yu)兒(er)知(zhi)識走進(jin)(jin)千家(jia)萬戶。

  七是推進(jin)立法,保障發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在全面總結學前(qian)教育(yu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況基礎上(shang),研究(jiu)起草(cao)了《學前(qian)教育(yu)法(草(cao)案)》,并面向社會公開征求了意見,經中央教育(yu)工作領(ling)導小組(zu)會議(yi)審(shen)議(yi)、國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)討(tao)論(lun)通過(guo)后(hou),報請了全國(guo)人大常委會初次審(shen)議(yi)通過(guo)。草(cao)案聚焦破除阻(zu)礙(ai)學前(qian)教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai),著力凝(ning)練學前(qian)教育(yu)事(shi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的成功政策經驗,立足當下、著眼未(wei)來,從明確學前(qian)教育(yu)定(ding)(ding)位、健(jian)全規劃(hua)舉辦機(ji)制(zhi)(zhi)、規范(fan)學前(qian)教育(yu)實施(shi)、完善投入機(ji)制(zhi)(zhi)、健(jian)全監管(guan)體制(zhi)(zhi)等(deng)六個(ge)方面作出全面規定(ding)(ding),保障學前(qian)教育(yu)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

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