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深化高等教育綜合改革的七個要點

中國高等教育學會副會長

管培俊

　　黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，我國(guo)高(gao)等(deng)教育改(gai)革發展的(de)(de)歷(li)史(shi)性(xing)成就、格局性(xing)變(bian)化(hua)舉世矚目(mu)。“雙一流”建設的(de)(de)顯著成效有目(mu)共睹。在(zai)ESI等(deng)國(guo)際可比指標上，我國(guo)高(gao)校的(de)(de)改(gai)善與進(jin)步(bu)令人(ren)鼓(gu)舞。自然指數年度榜單中，我國(guo)高(gao)校首(shou)次超越美國(guo)，位居榜首(shou)。[1]但是(shi)，處于“兩個大(da)局”的(de)(de)歷(li)史(shi)方位，面(mian)對中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)發展目(mu)標和(he)人(ren)民群眾的(de)(de)熱切期盼，短板與瓶頸也顯而易見(jian)，高(gao)等(deng)教育質量水平的(de)(de)提升成為主(zhu)要矛盾(dun)。

　　黨的二(er)十屆三中(zhong)全會及時提出“進一步全面深(shen)化(hua)改(gai)革”“深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改(gai)革”。改(gai)革就是解決矛(mao)盾(dun)、突(tu)破(po)瓶頸。全面深(shen)化(hua)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改(gai)革，首先要聚焦直(zhi)接影(ying)響核心學(xue)術生產力和(he)競爭力的相關要素，加(jia)快(kuai)建設(she)高質量高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，統(tong)籌推(tui)進育(yu)(yu)(yu)人方式(shi)、辦學(xue)模式(shi)、管(guan)理體制(zhi)(zhi)、保障機制(zhi)(zhi)改(gai)革，破(po)除制(zhi)(zhi)約大學(xue)發展和(he)創新活力的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)性障礙(ai)，構建支持全面創新體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)[2]，為高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質量發展開拓道路。

　　一、堅持“綜合改革”與“分類推進高校改革”統籌實施，突破體制機制性障礙

　　《中共中央關于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge) 推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)式現(xian)代化的(de)(de)(de)(de)決(jue)定》(以下簡稱《決(jue)定》)提(ti)出，“深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。加(jia)快建設(she)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)育(yu)(yu)人(ren)(ren)方式、辦學模式、管(guan)理體(ti)制(zhi)、保障機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)”，同(tong)時提(ti)出“分(fen)(fen)(fen)類推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)”。高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)基于(yu)(yu)全(quan)(quan)面創新的(de)(de)(de)(de)本質(zhi)與教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)律性(xing)(xing)，“更加(jia)注重系(xi)統集成”，強(qiang)調(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)。“分(fen)(fen)(fen)類推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)”基于(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性(xing)(xing)與高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)差異(yi)性(xing)(xing)，強(qiang)調(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措的(de)(de)(de)(de)靶向性(xing)(xing)和(he)(he)(he)科學性(xing)(xing)。戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)上“綜(zong)合(he)”，即(ji)統籌(chou)聚(ju)焦改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，形成合(he)力，綜(zong)合(he)施策，系(xi)統治理;策略(lve)方法路(lu)徑上“分(fen)(fen)(fen)類”，即(ji)針對問題、直(zhi)擊要(yao)害，抓(zhua)住改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)和(he)(he)(he)突破口，使問題迎(ying)刃而(er)解。世界的(de)(de)(de)(de)統一性(xing)(xing)在(zai)于(yu)(yu)它的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣性(xing)(xing)。高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)中既有(you)(you)(you)“田賽(sai)(sai)”，又(you)有(you)(you)(you)“徑賽(sai)(sai)”，需要(yao)“全(quan)(quan)能(neng)選手”，又(you)要(yao)有(you)(you)(you)“單項冠(guan)軍”[3]，不能(neng)所有(you)(you)(you)人(ren)(ren)在(zai)一個賽(sai)(sai)道上混著(zhu)比(bi)。沒有(you)(you)(you)精準分(fen)(fen)(fen)類，就沒有(you)(you)(you)科學評(ping)價(jia)，遑論科學發(fa)展。科學評(ping)價(jia)、科學發(fa)展機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)是(shi)分(fen)(fen)(fen)類管(guan)理、分(fen)(fen)(fen)類評(ping)價(jia)。1960年，美國(guo)加(jia)州高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)劃建立層次分(fen)(fen)(fen)明、職(zhi)能(neng)清晰、高(gao)(gao)效率的(de)(de)(de)(de)公(gong)立高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，以長效機制(zhi)解決(jue)了高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)同(tong)質(zhi)化和(he)(he)(he)無序競爭問題。可以說，加(jia)州大學的(de)(de)(de)(de)成功乃至美國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)成就的(de)(de)(de)(de)取得在(zai)很(hen)大程度上得益(yi)于(yu)(yu)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分(fen)(fen)(fen)類體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)成功。我們(men)要(yao)師夷(yi)之長技以制(zhi)夷(yi)。高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領(ling)域(yu)也要(yao)“去杠桿(gan)”。毋庸(yong)置疑，特定歷史時期，院校(xiao)(xiao)升格改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)、競增(zeng)學位(wei)點，對高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)模擴(kuo)張確實發(fa)揮了激勵作用，但(dan)現(xian)在(zai)是(shi)時候適度降溫和(he)(he)(he)“去杠桿(gan)”了。

　　構建(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，亟待建(jian)立中國(guo)特(te)(te)色(se)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)院校(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)類體(ti)系、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分(fen)工體(ti)系，“橫向分(fen)化(hua)、縱向分(fen)層”[4]，優化(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局，明確各(ge)類高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)(fa)展定(ding)位，分(fen)類管理、分(fen)類評價、“分(fen)類推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)改(gai)革”[5]。宏觀有序，以(yi)確保目標錨定(ding);微(wei)觀搞活，以(yi)激發(fa)(fa)創新動(dong)力。堅持“有效市場(chang)、有為(wei)政(zheng)府”[6]的(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)體(ti)制(zhi)與資源(yuan)配置方(fang)式，綜合運用(yong)“計劃”和(he)“市場(chang)”兩種手段，強調政(zheng)府在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)配置中的(de)(de)主(zhu)導作(zuo)用(yong)，以(yi)引導高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)服(fu)務國(guo)家戰略(lve)和(he)區(qu)域經濟社會(hui)發(fa)(fa)展;發(fa)(fa)揮市場(chang)在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)配置中的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用(yong)，以(yi)激發(fa)(fa)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)活力，辦(ban)(ban)(ban)出特(te)(te)色(se)和(he)水平;引導不同類型高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)不同領域、不同賽(sai)道塑(su)造并發(fa)(fa)揮自身優勢，追(zhui)求(qiu)卓越、辦(ban)(ban)(ban)出特(te)(te)色(se)，從(cong)“金字塔”轉向“五指山”，形成多列縱隊。[7]從(cong)而叫停無序無休止(zhi)的(de)(de)升(sheng)格改(gai)制(zhi)等(deng)急(ji)功近利的(de)(de)短期行為(wei)，形成正常的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展生態，把政(zheng)府、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師從(cong)無序競爭(zheng)的(de)(de)怪圈(quan)中解脫(tuo)出來(lai)(lai)。只有當大家都不用(yong)再(zai)“卷”了，才(cai)(cai)(cai)能真(zhen)正實現高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)科學(xue)定(ding)位，各(ge)安(an)其(qi)位，特(te)(te)色(se)發(fa)(fa)展;學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導才(cai)(cai)(cai)可以(yi)靜下(xia)心來(lai)(lai)，專心致志辦(ban)(ban)(ban)學(xue)治校(xiao)(xiao)(xiao);教(jiao)(jiao)(jiao)師才(cai)(cai)(cai)能夠堅于職守，潛心育(yu)(yu)人(ren)，從(cong)而加快建(jian)設中國(guo)特(te)(te)色(se)、世(shi)界一流的(de)(de)大學(xue)和(he)優勢學(xue)科，推動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內(nei)涵式發(fa)(fa)展、高(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展。

　　二、堅持科學教育與人文教育深度融合，構建拔尖創新人才自主培養體系

　　習近(jin)平總書記指出：“科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)靠人(ren)(ren)才，人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)靠教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、科(ke)技(ji)、人(ren)(ren)才內(nei)在一致(zhi)、相互支撐。”[8]黨的二(er)十屆三中全會(hui)強(qiang)(qiang)調，“加(jia)強(qiang)(qiang)基礎(chu)學(xue)科(ke)、新(xin)(xin)興學(xue)科(ke)、交(jiao)叉學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設和(he)拔尖(jian)(jian)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)”，“強(qiang)(qiang)化科(ke)技(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)(ren)文教(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同”。[9]學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)人(ren)(ren)才自主培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)，特別(bie)是(shi)拔尖(jian)(jian)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才自主培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)的主渠道。要(yao)建(jian)(jian)成(cheng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國、建(jian)(jian)設世界(jie)重要(yao)人(ren)(ren)才中心和(he)創新(xin)(xin)高地(di)，亟待(dai)深化高校(xiao)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)模式改革。

　　一(yi)(yi)要(yao)“完(wan)善(shan)人(ren)才自(zi)主(zhu)培(pei)養機制”[10]，建設高(gao)水平人(ren)才培(pei)養體(ti)系(xi)。蔣南翔同志說(shuo)(shuo)過，“如果我們不(bu)能主(zhu)要(yao)依(yi)靠自(zi)己(ji)來培(pei)養在(zai)科學(xue)(xue)文(wen)(wen)化(hua)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)‘登山隊’，那么嚴格來說(shuo)(shuo)就是教育(yu)不(bu)能獨立”[11]。針對在(zai)知識和(he)(he)能力(li)(li)上高(gao)“均值(zhi)”、低(di)“方(fang)差(cha)”;在(zai)人(ren)的(de)(de)(de)素(su)養方(fang)面(mian)低(di)“均值(zhi)”、高(gao)“方(fang)差(cha)”的(de)(de)(de)問題[12]，緊扣培(pei)養擔當民族(zu)復(fu)興大(da)(da)任時代新(xin)人(ren)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，遵(zun)循教育(yu)規律，深化(hua)高(gao)校(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)模式改革，完(wan)善(shan)和(he)(he)落實(shi)立德(de)樹人(ren)機制，健全(quan)德(de)智體(ti)美勞全(quan)面(mian)培(pei)養體(ti)系(xi)。合理(li)(li)布局(ju)高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)科設置，超常(chang)布局(ju)急需(xu)學(xue)(xue)科專業，超前(qian)布局(ju)面(mian)向(xiang)未來服務新(xin)質生產力(li)(li)發展的(de)(de)(de)學(xue)(xue)科基礎;大(da)(da)膽調整(zheng)和(he)(he)創新(xin)傳統學(xue)(xue)科設置。要(yao)準確(que)理(li)(li)解把握(wo)并大(da)(da)力(li)(li)推進(jin)學(xue)(xue)科交叉(cha)融(rong)(rong)合、多學(xue)(xue)科綜(zong)合，避免泛(fan)化(hua)交叉(cha)學(xue)(xue)科，形(xing)(xing)成新(xin)的(de)(de)(de)固化(hua)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)科邊界。完(wan)善(shan)學(xue)(xue)生實(shi)習實(shi)踐(jian)制度，盡(jin)快制定(ding)(ding)學(xue)(xue)生實(shi)習法，促進(jin)產教融(rong)(rong)合、產教協同育(yu)人(ren)，在(zai)實(shi)踐(jian)中培(pei)養學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)創新(xin)思維和(he)(he)動手能力(li)(li)。注(zhu)重大(da)(da)學(xue)(xue)文(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)思想引領。天(tian)津(jin)大(da)(da)學(xue)(xue)老校(xiao)(xiao)長趙天(tian)麟有(you)一(yi)(yi)句話(hua):“形(xing)(xing)上形(xing)(xing)下(xia)、達材成德(de)”，后來作為辦學(xue)(xue)理(li)(li)念寫入(ru)經教育(yu)部(bu)核準的(de)(de)(de)《天(tian)津(jin)大(da)(da)學(xue)(xue)章(zhang)程》。“形(xing)(xing)上形(xing)(xing)下(xia)”既有(you)理(li)(li)論聯系(xi)實(shi)際的(de)(de)(de)內(nei)涵，也有(you)文(wen)(wen)理(li)(li)交叉(cha)融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)意思;“達材成德(de)”源自(zi)《孟子》，是砥礪(li)品德(de)、培(pei)養才干(gan)之意。[13]“強化(hua)科技教育(yu)和(he)(he)人(ren)文(wen)(wen)教育(yu)協同”[14]，著力(li)(li)提升(sheng)學(xue)(xue)生科學(xue)(xue)素(su)養與人(ren)文(wen)(wen)底蘊，注(zhu)重培(pei)養創造力(li)(li)，樹立正確(que)的(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)觀、厚植愛國情懷、堅定(ding)(ding)理(li)(li)想信(xin)念，培(pei)養具備(bei)良好科學(xue)(xue)素(su)養和(he)(he)人(ren)文(wen)(wen)素(su)養，具有(you)家(jia)國情懷的(de)(de)(de)優秀人(ren)才。

　　二要著力(li)加強拔(ba)尖創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。在培(pei)養(yang)目標上(shang)(shang)(shang)，針(zhen)對學(xue)科(ke)(ke)領軍人(ren)(ren)才(cai)隊伍的短板，聚焦(jiao)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰略(lve)需求與(yu)科(ke)(ke)技發(fa)(fa)展態(tai)勢，立足于(yu)增強國(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技力(li)量，采取超常舉措(cuo)，加快(kuai)培(pei)養(yang)拔(ba)尖創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai);在選拔(ba)機(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)，靈活自主(zhu)，綜合考查，早(zao)期發(fa)(fa)現，科(ke)(ke)學(xue)甄選;在培(pei)養(yang)方式(shi)上(shang)(shang)(shang)，堅持全(quan)面發(fa)(fa)展，尊重(zhong)個(ge)性，因(yin)材施教，發(fa)(fa)掘發(fa)(fa)揮潛(qian)能，采取學(xue)部制(zhi)(zhi)、導師(shi)制(zhi)(zhi)、小班(ban)化、個(ge)性化、國(guo)際化等培(pei)養(yang)措(cuo)施，強調跨(kua)學(xue)科(ke)(ke)教學(xue)，知識(shi)有(you)機(ji)融合，掌握學(xue)科(ke)(ke)前沿最新(xin)(xin)知識(shi)，早(zao)進實驗室，參與(yu)實踐和研究項目，強化培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)(xin)思(si)維、創(chuang)新(xin)(xin)能力(li);在推進方式(shi)上(shang)(shang)(shang)，雙管(guan)齊下，國(guo)家(jia)實施基礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)拔(ba)尖人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)戰略(lve)行動、“珠峰計劃”“強基計劃”，鼓勵高校先行先試，大(da)膽探索;在政策環境上(shang)(shang)(shang)，不(bu)拘一格，拔(ba)擢英才(cai)，鼓勵冒尖，激(ji)勵創(chuang)新(xin)(xin)。

　　三、堅持有組織科研與高水平自由探索有機結合，完善高校科技創新機制

　　高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)作為基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)主(zhu)力(li)(li)軍、重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)突(tu)破的(de)策(ce)源(yuan)地(di)，在(zai)國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)中立(li)下了汗馬(ma)功勞。《決定》強調要(yao)“優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)組(zu)(zu)織機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)籌(chou)強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)，推(tui)(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)量(liang)(liang)、要(yao)素配置、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍體(ti)(ti)系(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、協同(tong)(tong)(tong)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”。加強國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力(li)(li)量(liang)(liang)建(jian)設，實現高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強，高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育應當發(fa)(fa)揮獨(du)特優(you)(you)勢。有(you)(you)組(zu)(zu)織科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)與(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)自(zi)(zi)(zi)(zi)由探索(suo)(suo)有(you)(you)機(ji)結合，在(zai)底層邏輯上(shang)，是(shi)(shi)“認識論(lun)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育”與(yu)(yu)“政治論(lun)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育”[15]的(de)辯(bian)證(zheng)統(tong)一(yi)，問(wen)題邏輯、社會(hui)邏輯與(yu)(yu)學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)邏輯的(de)辯(bian)證(zheng)統(tong)一(yi)。有(you)(you)組(zu)(zu)織科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)與(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)自(zi)(zi)(zi)(zi)由探索(suo)(suo)兩(liang)(liang)者并(bing)非(fei)絕對對立(li)。如果(guo)(guo)(guo)(guo)將自(zi)(zi)(zi)(zi)由探索(suo)(suo)理解為科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學精神，它是(shi)(shi)所(suo)有(you)(you)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)探索(suo)(suo)的(de)動力(li)(li)源(yuan)泉即(ji)好奇心(xin)的(de)驅使(shi)(shi)，與(yu)(yu)有(you)(you)組(zu)(zu)織科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)并(bing)無(wu)齟齬;如果(guo)(guo)(guo)(guo)將自(zi)(zi)(zi)(zi)由探索(suo)(suo)理解為科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學發(fa)(fa)現的(de)途徑，它與(yu)(yu)有(you)(you)組(zu)(zu)織科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)恰好形成互補。[16]在(zai)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，加強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“雙(shuang)輪驅動”[17]，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)與(yu)(yu)成果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)效能，著(zhu)力(li)(li)激發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造活(huo)力(li)(li)。在(zai)組(zu)(zu)織創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)上(shang)，宏觀(guan)上(shang)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)系(xi)統(tong)與(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)系(xi)統(tong)深(shen)度(du)(du)融(rong)合，“加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)統(tong)籌(chou)和(he)力(li)(li)量(liang)(liang)組(zu)(zu)織，推(tui)(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)融(rong)合發(fa)(fa)展”[18]，充分發(fa)(fa)揮大學在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)尤其是(shi)(shi)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)方面的(de)獨(du)特優(you)(you)勢，高(gao)(gao)(gao)(gao)度(du)(du)重(zhong)視科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養的(de)內在(zai)聯系(xi)與(yu)(yu)雙(shuang)向支(zhi)撐，積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)協同(tong)(tong)(tong)。領(ling)會(hui)《決定》的(de)改革思(si)路，部(bu)分科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)類事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(特別是(shi)(shi)省市(shi)兩(liang)(liang)級)除(chu)必(bi)須(xu)獨(du)立(li)設置的(de)之外，部(bu)分轉(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)“探索(suo)(suo)實行企(qi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理”[19]，部(bu)分也可以(yi)并(bing)入大學。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)深(shen)度(du)(du)融(rong)合的(de)核心(xin)是(shi)(shi)形成科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協同(tong)(tong)(tong)余人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協同(tong)(tong)(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)支(zhi)撐高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養，一(yi)流科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)(guo)同(tong)(tong)(tong)時是(shi)(shi)一(yi)流人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養資源(yuan)。微(wei)觀(guan)上(shang)深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)層教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組(zu)(zu)織方式(shi)變革，形成問(wen)題導向與(yu)(yu)學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)導向相(xiang)結合的(de)矩陣結構。在(zai)政策(ce)支(zhi)持上(shang)，優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育布局，著(zhu)力(li)(li)強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)有(you)(you)目(mu)標(biao)有(you)(you)組(zu)(zu)織的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)社會(hui)服務，提(ti)升(sheng)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)組(zu)(zu)織化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)程(cheng)度(du)(du)，以(yi)重(zhong)大任務為抓手促進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合，引(yin)(yin)領(ling)學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)交叉融(rong)合，產出更多原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性、顛覆性科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果(guo)(guo)(guo)(guo);通過穩定支(zhi)持、長周期評價，引(yin)(yin)導支(zhi)持優(you)(you)秀拔尖(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，開展高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)自(zi)(zi)(zi)(zi)由探索(suo)(suo)，挑(tiao)戰科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學“無(wu)人(ren)(ren)(ren)區”。建(jian)立(li)非(fei)共(gong)識項目(mu)專家(jia)實名推(tui)(tui)薦篩選機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。“健全保障科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員專心(xin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)”[20]。風險投資要(yao)有(you)(you)“耐心(xin)資本(ben)”。對基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)要(yao)建(jian)立(li)支(zhi)持“十年磨一(yi)劍”的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安排。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，鼓勵引(yin)(yin)導高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)按照先使(shi)(shi)用(yong)后付(fu)(fu)費(fei)方式(shi)把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)(guo)許可給中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)使(shi)(shi)用(yong)。一(yi)些(xie)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)只使(shi)(shi)用(yong)不(bu)付(fu)(fu)費(fei)形成良性循環的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方式(shi)也值得借鑒。支(zhi)持科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，推(tui)(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)向奔赴(fu)”，促進(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成果(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造、高(gao)(gao)(gao)(gao)效率(lv)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，助力(li)(li)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產力(li)(li)。

　　四、堅持教育改革與人事改革協同聯動，形成支持全面創新的人事人才體制機制

　　《決(jue)定(ding)》強(qiang)調(diao)“深化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)”。人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)是第一資(zi)源。強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)必(bi)先(xian)強(qiang)師(shi)。治事(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)(ren)。用對人(ren)(ren)(ren)(ren)，才(cai)能做成事(shi)(shi)。近者(zhe)悅，才(cai)能遠者(zhe)來。沒(mei)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)同步配(pei)套實(shi)(shi)施，綜合改(gai)(gai)革(ge)不(bu)僅(jin)名不(bu)副實(shi)(shi)，改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)也終將事(shi)(shi)倍(bei)功半，或者(zhe)不(bu)可持續，甚至無果而終。要(yao)(yao)深化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。加快(kuai)形成人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)、使(shi)用、評(ping)(ping)價、服務、支(zhi)持、激勵的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)落實(shi)(shi)中(zhong)央關(guan)于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)“三個優先(xian)”。高(gao)度(du)(du)重(zhong)視并(bing)通(tong)過系(xi)統改(gai)(gai)革(ge)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)改(gai)(gai)善(shan)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)(wu)質(zhi)量(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵指標(biao)。在思想引(yin)領(ling)方(fang)面，要(yao)(yao)以教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育家(jia)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)精(jing)(jing)神引(yin)領(ling)高(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)型教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)。健全(quan)師(shi)德師(shi)風(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育評(ping)(ping)價改(gai)(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)(hua)“教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育報國”的(de)(de)(de)(de)理(li)想教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)“勤學(xue)(xue)(xue)篤行、求是創(chuang)(chuang)新(xin)”的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)導(dao)(dao)向(xiang)。在“又(you)紅又(you)專(zhuan)”方(fang)向(xiang)上(shang)實(shi)(shi)現“兩(liang)種人(ren)(ren)(ren)(ren)會師(shi)”。[21]在培(pei)養(yang)使(shi)用方(fang)面，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)推進競(jing)爭性與(yu)穩定(ding)性相平衡的(de)(de)(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，準聘(pin)(pin)與(yu)長(chang)聘(pin)(pin)相結合，不(bu)斷提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)素(su)質(zhi)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育人(ren)(ren)(ren)(ren)能力(li)(li)(li)(li)(li)。在評(ping)(ping)價、激勵方(fang)面，堅持先(xian)立(li)后破，強(qiang)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立(li)以創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)(li)(li)、質(zhi)量(liang)、實(shi)(shi)效(xiao)、貢獻(xian)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價體(ti)(ti)(ti)系(xi)。為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成長(chang)營造(zao)(zao)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境。盡快(kuai)推進“深化(hua)(hua)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)研院所收入(ru)分配(pei)改(gai)(gai)革(ge)”[22]。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)評(ping)(ping)價考核機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)與(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)協調(diao)推進，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)系(xi)列(lie)聘(pin)(pin)任制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)與(yu)職員制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)協調(diao)推進;在服務、支(zhi)持方(fang)面，實(shi)(shi)施更(geng)加積極、更(geng)加開放、更(geng)加有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)(ce)，向(xiang)用人(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)授(shou)權、為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)松綁，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)培(pei)養(yang)造(zao)(zao)就戰略科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)、一流領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和創(chuang)(chuang)新(xin)團隊。加強(qiang)青年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。“完善(shan)青年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發現、選拔(ba)、培(pei)養(yang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”[23]。更(geng)加關(guan)心(xin)(xin)保(bao)障青年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待(dai)遇和職業(ye)(ye)發展。尊(zun)重(zhong)首創(chuang)(chuang)精(jing)(jing)神，鼓勵基層(ceng)探索，推進改(gai)(gai)革(ge)試點，形成支(zhi)持全(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)有(you)(you)(you)序流動機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育中(zhong)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)與(yu)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)意義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)都需(xu)要(yao)(yao)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)環(huan)(huan)境，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育部門(men)每每心(xin)(xin)有(you)(you)(you)余力(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)足，需(xu)要(yao)(yao)得到政(zheng)府有(you)(you)(you)關(guan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面支(zhi)持。倡導(dao)(dao)發揮高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)聯盟(meng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)橫(heng)向(xiang)作用。完善(shan)海外引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持保(bao)障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成具有(you)(you)(you)國際(ji)競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。有(you)(you)(you)效(xiao)利用世(shi)界一流教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源和創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素(su)，加快(kuai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)(she)。為(wei)加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)世(shi)界重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)中(zhong)心(xin)(xin)和創(chuang)(chuang)新(xin)高(gao)地提(ti)供有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)(li)(li)支(zhi)撐。

　　五、堅持高等教育與整個教育體系相互支持，建設高質量高等教育體系

　　教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)部(bu)長懷進(jin)鵬強調，要(yao)(yao)(yao)跳出教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)看教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。要(yao)(yao)(yao)確立(li)(li)大(da)(da)(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀、大(da)(da)(da)科技觀、大(da)(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)觀。建(jian)設教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強國(guo)(guo)，基(ji)點在(zai)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，龍頭是(shi)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。沒(mei)有好(hao)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)就沒(mei)有好(hao)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，而好(hao)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)也(ye)需要(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持。第(di)一(yi)(yi)，實(shi)現更(geng)加公(gong)平更(geng)高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)目標，還要(yao)(yao)(yao)持續(xu)努(nu)力(li)。保障基(ji)本公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)供給，推(tui)(tui)進(jin)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)(you)質均衡，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)要(yao)(yao)(yao)作出更(geng)大(da)(da)(da)貢獻。第(di)二，普職融通的(de)(de)(de)破題需要(yao)(yao)(yao)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)頂層設計，各(ge)級各(ge)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)協(xie)同努(nu)力(li)，需要(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革關鍵(jian)舉措的(de)(de)(de)引領。第(di)三(san)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評價(jia)改(gai)(gai)(gai)革、高(gao)(gao)考(kao)制度改(gai)(gai)(gai)革將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)發揮(hui)指揮(hui)棒的(de)(de)(de)作用(yong)，為基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)模(mo)式(shi)改(gai)(gai)(gai)革提(ti)供有力(li)支持。第(di)四，落(luo)實(shi)立(li)(li)德樹人(ren)(ren)根本任務(wu)，積極推(tui)(tui)進(jin)大(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)學(xue)思(si)政(zheng)課一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革創新(xin)，不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)思(si)政(zheng)課的(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)(he)吸引力(li)。高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)要(yao)(yao)(yao)在(zai)“思(si)政(zheng)課程”與(yu)“課程思(si)政(zheng)”改(gai)(gai)(gai)革方面發揮(hui)引領示范作用(yong)，并(bing)以(yi)人(ren)(ren)文社會科學(xue)最新(xin)研究成果為思(si)政(zheng)課一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革創新(xin)作出新(xin)的(de)(de)(de)貢獻，注入新(xin)的(de)(de)(de)活力(li)。第(di)五，現代教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。建(jian)設中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，辦好(hao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，培養(yang)高(gao)(gao)素質專(zhuan)業(ye)化(hua)創新(xin)型教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)對各(ge)級各(ge)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，特(te)別是(shi)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)將是(shi)最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)支持。要(yao)(yao)(yao)持續(xu)實(shi)施(shi)“國(guo)(guo)培計劃”“特(te)崗計劃”，擴(kuo)大(da)(da)(da)實(shi)施(shi)“公(gong)費師(shi)(shi)范生教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”“優(you)(you)師(shi)(shi)計劃”“國(guo)(guo)優(you)(you)計劃”，依托(tuo)“雙一(yi)(yi)流(liu)”等高(gao)(gao)水平大(da)(da)(da)學(xue)為基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培養(yang)優(you)(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)。第(di)六，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數(shu)字(zi)化(hua)戰略行動，建(jian)強用(yong)好(hao)國(guo)(guo)家(jia)智慧教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺，打造中(zhong)國(guo)(guo)版人(ren)(ren)工智能(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)(da)(da)模(mo)型，為數(shu)字(zi)賦能(neng)高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)學(xue)習型社會建(jian)設作出高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)新(xin)貢獻。

　　六、統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，形成高水平教育開放格局

　　完善自主人才(cai)培養機制，實(shi)現高(gao)水(shui)平科技(ji)自立自強(qiang)。面對逆(ni)全球化和(he)美西方打壓，我(wo)們(men)必(bi)須把教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)科技(ji)的(de)主動權牢牢地掌握(wo)在自己手中，而絕不是關(guan)閉改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)的(de)大(da)(da)門。《決定》強(qiang)調“推(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)水(shui)平教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)開(kai)放(fang)”。高(gao)水(shui)平教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)開(kai)放(fang)是高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容，是推(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)質量發展的(de)新動能新優勢。要(yao)統籌國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)兩個市場，用好(hao)兩種資源，做好(hao)“引進(jin)(jin)來”“走出去”兩篇文章(zhang)，“有(you)(you)效利用世(shi)界一流(liu)(liu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源和(he)創新要(yao)素，使我(wo)國(guo)(guo)成(cheng)為(wei)具有(you)(you)強(qiang)大(da)(da)影響力的(de)世(shi)界重(zhong)要(yao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)中心”[24]。推(tui)(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)建設，一是學(xue)習(xi)借鑒;二是交流(liu)(liu)合作，大(da)(da)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)“留(liu)學(xue)中國(guo)(guo)”并(bing)鼓勵國(guo)(guo)外高(gao)水(shui)平理(li)工(gong)類大(da)(da)學(xue)來華合作辦學(xue);三是積極參與(yu)全球教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治理(li)，增強(qiang)我(wo)國(guo)(guo)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)國(guo)(guo)際影響力和(he)話語(yu)權，為(wei)促進(jin)(jin)文明交流(liu)(liu)互鑒，構(gou)建人類命運共(gong)同體作出貢(gong)獻(xian)。

　　七、堅持守正創新與狠抓改革落實的責任擔當，把全面深化改革貫徹到底

　　學(xue)(xue)習貫徹(che)好(hao)(hao)黨的二十屆三中全會(hui)精神和(he)習近平總書(shu)(shu)記關于全面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)要論(lun)述(shu)，要敢闖敢創，更要推動(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)落(luo)地(di)見效。針對改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)不落(luo)地(di)不落(luo)實(shi)(shi)的問(wen)題，加大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)抓落(luo)實(shi)(shi)力(li)(li)度，“完(wan)善黨中央重(zhong)大(da)決策部署落(luo)實(shi)(shi)機制”[25]，“以釘釘子精神抓好(hao)(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)”[26]。堅決反對一切(qie)形式主義。為改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開道，為教師(shi)減負，把(ba)寧靜還(huan)給(gei)學(xue)(xue)校，把(ba)時間(jian)還(huan)給(gei)學(xue)(xue)者。聚焦教書(shu)(shu)育(yu)人，聚焦辦學(xue)(xue)治校，最大(da)限度地(di)解放學(xue)(xue)術(shu)生產(chan)力(li)(li)。“健全預期(qi)管理機制”[27]，引(yin)導協調和(he)穩(wen)定(ding)社會(hui)預期(qi)。“完(wan)善改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)激(ji)勵(li)和(he)輿論(lun)引(yin)導機制”[28]，營造支持(chi)擔當作為、激(ji)勵(li)干事創業(ye)、推動(dong)創新發(fa)展(zhan)的良好(hao)(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)氛圍，形成持(chi)續努力(li)(li)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)機制的有力(li)(li)保(bao)障。以深化高等教育(yu)綜(zong)合改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的不懈努力(li)(li)與顯著成效，推動(dong)高等教育(yu)高質量發(fa)展(zhan)。

　　來源：國家教育(yu)行政學院學報，2024年第8期