中國教育在線
——市場監管總局、教育部等四部門有關司局負責人就《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》答記者問
近日，國家(jia)(jia)(jia)市場監管總(zong)(zong)局(ju)、教育(yu)部(bu)、國家(jia)(jia)(jia)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、公安(an)部(bu)聯合印發了《關(guan)于落實(shi)主體(ti)責(ze)任強化校園食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全管理的指(zhi)導意(yi)(yi)見》（以下簡稱《指(zhi)導意(yi)(yi)見》）。國家(jia)(jia)(jia)市場監管總(zong)(zong)局(ju)食(shi)(shi)(shi)品(pin)經(jing)營(ying)安(an)全監督(du)管理司(si)、教育(yu)部(bu)體(ti)育(yu)衛生(sheng)與(yu)藝術(shu)教育(yu)司(si)、國家(jia)(jia)(jia)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全標準(zhun)與(yu)監測評估司(si)、公安(an)部(bu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)犯(fan)罪偵(zhen)查(cha)局(ju)負責(ze)人(ren)就《指(zhi)導意(yi)(yi)見》相關(guan)問題(ti)回答了記者提問。
問：市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部聯合開展的整治食品安全問題聯合行動取得積極進展，此時出臺《指導意見》的目的是什么？
答：出臺《指導意見》的(de)主要目的(de)是，將聯合行動中校園食品安全(quan)專項(xiang)整治工作采取的(de)有效措施、形成的(de)有益經驗轉化(hua)為強化(hua)校園食品安全(quan)管(guan)理的(de)長效機制，進一步(bu)推動學校及幼兒園、供(gong)餐單位落實食品安全(quan)主體(ti)責(ze)任，力求從根(gen)本上解決(jue)校園食品安全(quan)問題。
問：《指導意見》對校外供餐單位食品安全管理提出了哪些新要求？
答：《指(zhi)導(dao)意見(jian)》對強(qiang)化供(gong)餐(can)單位(wei)(wei)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理做了許多充實(shi)、細化，其中有兩點(dian)最(zui)為突出。一(yi)是(shi)《指(zhi)導(dao)意見(jian)》注重(zhong)(zhong)強(qiang)化人員培訓、提高其食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)素(su)養，具體為“定(ding)期(qi)參(can)加食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培訓考核，每周進行(xing)一(yi)次集中學(xue)習，掌握(wo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法律(lv)法規要求(qiu)”。二是(shi)《指(zhi)導(dao)意見(jian)》注重(zhong)(zhong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險防(fang)控，要求(qiu)供(gong)餐(can)單位(wei)(wei)“每周開展(zhan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)自查，發現食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題和隱患，立(li)即采取整改措施，確保(bao)整改到(dao)位(wei)(wei)，并向(xiang)屬地市場(chang)監管部(bu)門報告”。
問：校園周邊無證無照經營食品一直是老百姓的揪心事、煩心事，為解決此類問題，《指導意見》提出了什么措施？
答：《指導意見》明確(que)(que)規(gui)定，對學校(xiao)周邊用(yong)房有管(guan)理(li)權限(xian)的學校(xiao)，不(bu)得將周邊用(yong)房租借給(gei)無(wu)證無(wu)照(zhao)從(cong)事食品生(sheng)產經(jing)營活動(dong)的個人或(huo)單位。同時明確(que)(que)，強化行(xing)政(zheng)執法與刑事司(si)法銜接，行(xing)政(zheng)監管(guan)部門及時向公安機關(guan)移送涉嫌犯(fan)罪的食品安全案件，公安機關(guan)嚴(yan)厲打(da)擊學校(xiao)及周邊食品安全犯(fan)罪行(xing)為。
問：《指導意見》在強化校園食品安全管理方面的新舉措是什么？制度設計的初衷是什么？
答：《指(zhi)導意見》有兩(liang)個(ge)最大的(de)亮點，一(yi)是具備條件的(de)中小(xiao)學、幼兒園食堂原則上(shang)采用自營(ying)方(fang)式供餐，不再簽訂新的(de)承包(bao)或者委(wei)托(tuo)經營(ying)合同(tong)。二是非寄(ji)宿制中小(xiao)學、幼兒園原則上(shang)不得在校(xiao)內設(she)置食品小(xiao)賣部、超市，已經設(she)置的(de)，要逐(zhu)步退出。
因片面追求經濟利益，一些校外供餐單位(wei)、承包(bao)或者委托經營(ying)的食(shi)(shi)堂，容易放(fang)松食(shi)(shi)品安(an)全管(guan)理。在監(jian)管(guan)執法(fa)中(zhong)(zhong)，也發(fa)現因為主體責(ze)任不落實(shi)，疏于(yu)食(shi)(shi)品安(an)全管(guan)理而(er)引(yin)發(fa)食(shi)(shi)源性疾病的問題。為有效有力(li)防(fang)范此類安(an)全風險，《指導意見》要求具備條件(jian)的中(zhong)(zhong)小(xiao)學、幼兒園食(shi)(shi)堂原則(ze)上采用自(zi)營(ying)方式供餐。
為推動中小學生、幼兒(er)養成健(jian)康飲食習慣，通過正餐攝入營養所(suo)需，防止片面依賴零食，《指導意見》要求非寄宿制中小學、幼兒(er)園(yuan)原則(ze)上不得在校內設(she)置食品(pin)小賣部、超(chao)市。
問：目前，學校和幼兒園正在全面實行校長陪餐制。《指導意見》對校長陪餐制提出了哪些新的、細化要求？
答：在總結地方(fang)實踐(jian)經(jing)驗的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，《指導(dao)意見》從(cong)兩個方(fang)面推動學(xue)校和(he)幼兒園將校長陪(pei)餐(can)制落到實處。一是(shi)明確陪(pei)餐(can)工作的(de)(de)具體內容，要求陪(pei)餐(can)人員對(dui)飯菜(cai)進行客觀評價，對(dui)食(shi)堂環境衛生(sheng)、從(cong)業人員工作情況等進行監督，做好記錄。二(er)是(shi)注重及時解(jie)決問題(ti)和(he)風(feng)險隱患(huan)(huan)，要求對(dui)陪(pei)餐(can)中發現的(de)(de)和(he)學(xue)生(sheng)反映的(de)(de)食(shi)品安全問題(ti)及風(feng)險隱患(huan)(huan)立即整改(gai)，并(bing)對(dui)整改(gai)結果進行復核。
問：目前學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已超過90%。在充分發揮“明廚亮灶”作用方面，《指導意見》推出了哪些新舉措？
答：《指導意見》注(zhu)重(zhong)借(jie)助科(ke)技(ji)手(shou)段，實現智慧監管(guan)，提高校園食(shi)(shi)品(pin)安全監管(guan)效能，要求市場監管(guan)、教育(yu)行政部門積(ji)極借(jie)助“明廚亮(liang)灶+互(hu)聯網”，隨機抽查(cha)供餐單位和(he)學校食(shi)(shi)堂的食(shi)(shi)品(pin)安全狀況，主(zhu)動(dong)查(cha)找(zhao)、發現供餐單位和(he)學校食(shi)(shi)堂的食(shi)(shi)品(pin)安全問題(ti)及風險隱患。
問：強化校園食品安全社會共治的一支重要力量就是廣大學生家長。在發揮家長社會監督作用方面，《指導意見》做了哪些有益的探索和嘗試？
答：積極吸納家(jia)長委員會(hui)代表參與學(xue)校(xiao)食品安全(quan)例(li)行檢查(cha)，是強化校(xiao)園食品安全(quan)社(she)會(hui)共治(zhi)的一種(zhong)重要的方式創新。《指導意見》要求具備條件的中小學(xue)和幼(you)兒園應(ying)建立(li)完善相(xiang)關制度，明(ming)確檢查(cha)內(nei)容(rong)、檢查(cha)頻(pin)次等。
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