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　　高校(xiao)是我國(guo)戰略科技力(li)(li)量(liang)的重(zhong)要組成部分，是我國(guo)基礎研究(jiu)的主(zhu)力(li)(li)軍和主(zhu)陣(zhen)地。過去十年間，高校(xiao)科技力(li)(li)量(liang)為我國(guo)實現高水平(ping)科技自立自強作(zuo)出了巨大貢獻(xian)。其中，校(xiao)級科研機構(gou)成為高校(xiao)加強科學研究(jiu)工作(zuo)的重(zhong)要力(li)(li)量(liang)。

　　然而，近期不(bu)少高校卻紛紛發布(bu)清理(li)校級科研(yan)機(ji)構的(de)通知，引發社會(hui)關注。清理(li)校級科研(yan)機(ji)構釋放出何種信號？學校應如何更好地管理(li)校級科研(yan)機(ji)構？記者(zhe)采訪了相關專(zhuan)家。

　　淘汰“僵尸”機構，減輕學校管理負擔

　　近期，湖北大學發布《關于清理(li)校(xiao)(xiao)(xiao)級文(wen)科研(yan)究機構工作的通(tong)知》，稱“為規范我校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)級文(wen)科研(yan)究機構的管理(li)，進(jin)一(yi)步提高(gao)文(wen)科研(yan)究機構科研(yan)水平……學校(xiao)(xiao)(xiao)決定啟動校(xiao)(xiao)(xiao)級文(wen)科研(yan)究機構清理(li)工作。”

　　稍早前，華南農業大學也(ye)在《關(guan)于(yu)開展校(xiao)(xiao)級科(ke)研(yan)機構(gou)優(you)化(hua)調整和申報工作的通(tong)知》中(zhong)表示(shi)，對學校(xiao)(xiao)“校(xiao)(xiao)級非(fei)實體科(ke)研(yan)機構(gou)進(jin)行整合優(you)化(hua)調整和清理(含(han)自然科(ke)學類、人文社(she)會科(ke)學類)”。值得關(guan)注的是，在撤(che)銷(xiao)一(yi)批不符合要(yao)(yao)求的非(fei)實體科(ke)研(yan)機構(gou)的同時，該校(xiao)(xiao)還明確(que)，要(yao)(yao)新建一(yi)批聚焦前沿科(ke)學的非(fei)實體科(ke)研(yan)機構(gou)。

　　對(dui)此(ci)(ci)，中(zhong)國人(ren)民(min)大學(xue)首都(dou)(dou)發(fa)展與戰略研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究院副院長郭(guo)英(ying)劍(jian)表示，清理(li)校(xiao)級科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)的(de)(de)原(yuan)因，應該從其成(cheng)立(li)目的(de)(de)、運作情(qing)況等方面分析。一般(ban)來說(shuo)，成(cheng)立(li)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)大都(dou)(dou)是(shi)(shi)為了促(cu)進(jin)(jin)學(xue)術發(fa)展，推(tui)進(jin)(jin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果產出，支(zhi)持科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果的(de)(de)技(ji)術轉化等。成(cheng)立(li)初衷(zhong)往往是(shi)(shi)積極(ji)的(de)(de)。“但(dan)據(ju)我了解，一些校(xiao)級科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)在成(cheng)立(li)的(de)(de)時候(hou)，并沒有(you)獲(huo)得(de)學(xue)校(xiao)的(de)(de)實(shi)質性支(zhi)持，嚴格說(shuo)來屬于(yu)‘三無(wu)機構(gou)(gou)’：無(wu)經(jing)費(fei)(fei)、無(wu)人(ren)員、無(wu)辦公場所，即學(xue)校(xiao)不提(ti)供額外的(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)持，需要個(ge)(ge)人(ren)去(qu)申請縱(zong)向(xiang)(xiang)或橫向(xiang)(xiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)費(fei)(fei)；除了帶頭人(ren)外，沒有(you)編制，所以(yi)(yi)無(wu)固定人(ren)員，全都(dou)(dou)是(shi)(shi)兼職；因為無(wu)行(xing)政規(gui)劃，也(ye)難以(yi)(yi)配套專(zhuan)門的(de)(de)辦公室(shi)或實(shi)驗室(shi)等。此(ci)(ci)類(lei)現象，在文科(ke)(ke)類(lei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)中(zhong)比較普遍(bian)。當然，也(ye)有(you)一些科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)，可(ke)能從學(xue)校(xiao)某個(ge)(ge)部門或者機構(gou)(gou)負(fu)責人(ren)所在學(xue)院獲(huo)得(de)少量(liang)的(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)持，但(dan)大都(dou)(dou)不長久(jiu)，很難維持一個(ge)(ge)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)的(de)(de)正常運轉。”

　　郭英劍補(bu)充道(dao)，從相關報道(dao)中可以(yi)看到，一些高校所清理的科(ke)研(yan)機(ji)構，大(da)都處(chu)于(yu)停運(yun)、負責人退休狀態等等。因此(ci)，應該屬于(yu)正(zheng)常(chang)的清理范圍。

　　同濟(ji)大(da)學高(gao)等教育研究(jiu)所副所長張(zhang)端鴻也認為，清理校級科研機(ji)構主要(yao)是(shi)把名存實亡的(de)“僵尸”機(ji)構淘汰掉(diao)，減輕(qing)學校的(de)管理負擔(dan)。“校級科研機(ji)構從建立到發展，有的(de)影響力(li)越來越大(da)，有的(de)逐漸被(bei)淘汰走向消亡，都是(shi)可能發生的(de)情況。”

　　張端鴻認為，校(xiao)級(ji)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構的優勝(sheng)劣(lie)汰是高校(xiao)優化科(ke)(ke)研(yan)組織管理(li)的必然過(guo)程。一些校(xiao)級(ji)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構曾(ceng)經(jing)發揮過(guo)積(ji)極的作用，但逐(zhu)漸被淘汰了；也有一些校(xiao)級(ji)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構建(jian)立以來只是一個空轉的平臺，客觀上(shang)需要(yao)清理(li)。建(jian)立常態化的校(xiao)級(ji)科(ke)(ke)研(yan)組織動態管理(li)機(ji)制是非(fei)常必要(yao)的，這(zhe)意味著高校(xiao)更加重視內涵發展、高質量發展。

　　校級科研機構獲批不易，但管理考核標準不完善

　　清華大學(xue)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)丁帆等(deng)學(xue)者曾(ceng)梳(shu)理了清華大學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)級科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構的基本形式，主要包括學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自主批(pi)(pi)建(jian)(jian)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構和聯(lian)合(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構(學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)以(yi)協議形式與校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外獨立法人(ren)單(dan)位聯(lian)合(he)(he)建(jian)(jian)立的科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構)。其中，自主批(pi)(pi)建(jian)(jian)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構分為(wei)部(bu)(bu)委(wei)委(wei)托學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)立、根據(ju)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)戰略(lve)發展(zhan)部(bu)(bu)署建(jian)(jian)立、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)頂(ding)層規(gui)劃布局建(jian)(jian)立、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為(wei)籌備政府批(pi)(pi)建(jian)(jian)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構建(jian)(jian)立四(si)類。聯(lian)合(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構則包括與國內企(qi)事業單(dan)位或國(境(jing))外企(qi)業合(he)(he)作(zuo)(zuo)建(jian)(jian)立，與國(境(jing))外大學(xue)、研(yan)究機(ji)(ji)構或組(zu)織合(he)(he)作(zuo)(zuo)建(jian)(jian)立兩類。

　　丁帆等(deng)學者(zhe)認為(wei)，校級科研機構(gou)的出現為(wei)高(gao)校構(gou)建了科學研究和成(cheng)果轉化平臺(tai)，開辟(pi)了多學科融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)的新途(tu)徑，也為(wei)高(gao)校提高(gao)科研能力(li)及實現協(xie)同創新提供了良好的發(fa)展(zhan)(zhan)道路。

　　那(nei)么，高(gao)校(xiao)校(xiao)級(ji)科研機構的建(jian)立和清(qing)理是否有相關(guan)規章(zhang)制度可參考？

　　張端鴻指(zhi)出(chu)，除(chu)了省部(bu)級(ji)平臺(tai)、國家級(ji)平臺(tai)有相應層(ceng)面的管理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)外，一般性的校級(ji)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)均歸屬(shu)學(xue)校內部(bu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管理(li)，其(qi)成立和清(qing)理(li)主要(yao)依據學(xue)校科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)管理(li)辦(ban)法。按照通例(li)，高校層(ceng)面會(hui)出(chu)臺(tai)校級(ji)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)管理(li)條(tiao)例(li)或者辦(ban)法，由學(xue)校科(ke)(ke)(ke)研(yan)部(bu)門、機(ji)(ji)(ji)構(gou)或組織人事(shi)管理(li)部(bu)門負(fu)責審(shen)核，重(zhong)要(yao)的校級(ji)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)需要(yao)通過校長辦(ban)公會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

　　郭(guo)英劍介紹，對(dui)于(yu)少數獲得學校經費支持(chi)的科(ke)研(yan)機構(gou)(gou)，高校一(yi)般都(dou)有考核指標；但是(shi)，對(dui)于(yu)那些“三(san)無機構(gou)(gou)”，高校通常并沒有具(ju)體(ti)考核指標，所以，機構(gou)(gou)負責(ze)人的成果(guo)，一(yi)般都(dou)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)科(ke)研(yan)機構(gou)(gou)的成果(guo)，以此(ci)作為(wei)機構(gou)(gou)能否繼續存在(zai)下(xia)去的重要依據。當然(ran)，具(ju)體(ti)的管理(li)，各校有不同的方式，但大(da)都(dou)歸科(ke)研(yan)處管理(li)。

　　記(ji)者查閱資(zi)料發現，不少高校均出(chu)臺(tai)了科研(yan)機構(gou)管理辦(ban)法，不僅有(you)設立要(yao)求，更(geng)有(you)管理與考評指標。

　　例如《上海師范大(da)學(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)管(guan)理辦(ban)法(fa)(修訂)》中提出的(de)(de)申(shen)報(bao)(bao)標(biao)準之(zhi)一是(shi)“申(shen)報(bao)(bao)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)必須以(yi)學(xue)(xue)校(xiao)相關(guan)學(xue)(xue)科(ke)為(wei)支撐，有明確的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)目標(biao)、研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)任務、研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方向，以(yi)及相對(dui)穩定(ding)的(de)(de)建(jian)設規劃。”而在“管(guan)理與考評”中明確規定(ding)，“校(xiao)級(ji)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)建(jian)設周(zhou)期為(wei)四年。自批復(fu)日期起，四年建(jian)設周(zhou)期結束，通過相關(guan)績(ji)效考核(he)可進入(ru)下一輪(lun)建(jian)設周(zhou)期。績(ji)效考核(he)的(de)(de)對(dui)象為(wei)原科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)全體成員。對(dui)連續兩次(ci)考核(he)不(bu)合格的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，由主管(guan)部門(men)報(bao)(bao)請主管(guan)校(xiao)長批準后撤銷”。

　　張端鴻表(biao)示，校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構是依托(tuo)院系(xi)等教(jiao)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)研組(zu)織建立的(de)(de)(de)具有(you)相對獨立性的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研平(ping)(ping)臺，也(ye)有(you)少部分是完全獨立于(yu)(yu)院系(xi)的(de)(de)(de)。跟院系(xi)內設的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構相比(bi)(bi)，校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構或(huo)者其(qi)負責人一般(ban)已經具備了一定的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研水平(ping)(ping)和影(ying)響力，才能(neng)在學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)層(ceng)面獲得審批。校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構以學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)層(ceng)級(ji)的(de)(de)(de)名義面向社會各界拓展科(ke)(ke)(ke)(ke)研合作。而涌現一批活躍的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構，有(you)助于(yu)(yu)高校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研整體活力和實力的(de)(de)(de)提升。“校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構管理比(bi)(bi)較靈活，有(you)助于(yu)(yu)形(xing)成較強的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)源吸(xi)納能(neng)力。很多校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構具有(you)成長性，有(you)些省部級(ji)平(ping)(ping)臺、國家級(ji)平(ping)(ping)臺也(ye)是從校(xiao)(xiao)(xiao)級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構成長起(qi)來(lai)的(de)(de)(de)。”

　　郭(guo)英劍認(ren)為(wei)，校(xiao)級科研機構要想運轉良(liang)好，就(jiu)必(bi)須認(ren)真(zhen)對待。“現在的(de)情況是(shi)，申請成立獲批(pi)不易，但成立之后，管理相對放松(song)，很(hen)大程度(du)上處于自(zi)生自(zi)滅的(de)狀態(tai)。”

　　清理機構的同時，更應多扶持有潛力的科研機構

　　丁帆等學(xue)(xue)者曾在《設立校級科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)的必(bi)要(yao)性探討》一文中(zhong)指出(chu)，校級科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)的建立有助于發展新興(xing)學(xue)(xue)科(ke)(ke)、前沿學(xue)(xue)科(ke)(ke)、交叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)，對(dui)高(gao)校學(xue)(xue)科(ke)(ke)建設及聲譽提升(sheng)起到(dao)重要(yao)作用。

　　文(wen)章表示，成立(li)校級(ji)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構可聚集(ji)多方資源(yuan)，突破傳(chuan)統學科(ke)(ke)(ke)束(shu)縛，通過集(ji)中科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)力(li)量，避免人力(li)、物力(li)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)資源(yuan)的隱性浪費，控制科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成本，降(jiang)低(di)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)工作重復率，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果產(chan)出率，拓(tuo)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)思路(lu)及方法，發展(zhan)優(you)勢學科(ke)(ke)(ke)、開拓(tuo)新(xin)興學科(ke)(ke)(ke)，擴大高(gao)校的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)與學術影響(xiang)力(li)。

　　那么(me)，校級(ji)科研機構建立后，如何才(cai)能保(bao)證(zheng)其長效運轉？

　　郭(guo)英(ying)劍認為(wei)(wei)，首先需要學(xue)校投(tou)入(ru)，并認真加以管理(li)。“既然(ran)批準機(ji)構(gou)成立，就應(ying)該有一定(ding)(ding)的(de)(de)經費(fei)投(tou)入(ru)，為(wei)(wei)機(ji)構(gou)運轉(zhuan)提(ti)供(gong)必要的(de)(de)支持(chi)。相(xiang)比于(yu)為(wei)(wei)科(ke)研機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)充足編制、供(gong)給辦(ban)公場所，給予一定(ding)(ding)科(ke)研經費(fei)支持(chi)雖然(ran)也有難度，但存在較大可(ke)能性。當然(ran)，如果成立該科(ke)研機(ji)構(gou)的(de)(de)目的(de)(de)，是為(wei)(wei)了(le)以此為(wei)(wei)學(xue)校爭取額(e)外的(de)(de)科(ke)研經費(fei)，那(nei)另(ling)當別(bie)論。有了(le)經費(fei)，即使沒有固(gu)定(ding)(ding)人員，也可(ke)以臨時(shi)聘請(qing)工作人員，或者按(an)照科(ke)研項目要求(qiu)聘請(qing)人員，會議(yi)室、實驗場所等(deng)空間也都可(ke)以自行租用，機(ji)構(gou)也就可(ke)以邁開正常運轉(zhuan)的(de)(de)第(di)一步了(le)。”

　　張端鴻指(zhi)出(chu)，校級科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)有效運行的(de)關鍵(jian)是人(ren)，機(ji)(ji)構(gou)(gou)成立(li)后，核心成員是不(bu)是繼續在這個平(ping)臺上(shang)投入足夠的(de)時間和精力(li)非常關鍵(jian)。高校應(ying)當對校級科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建立(li)動(dong)態監測和管理(li)機(ji)(ji)制，著力(li)培育一批充滿活力(li)、具有影響力(li)的(de)校級科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。“我認為，清理(li)校級科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)應(ying)只把關注點(dian)放在‘淘汰后進’上(shang)，更(geng)要發現并扶持有潛力(li)的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)乃至院系內設(she)科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，同時不(bu)斷(duan)優(you)化管理(li)。”

　　郭(guo)英劍表示，“從我個人的(de)經驗來看，今天的(de)文科(ke)科(ke)研機構比過去(qu)具有更大的(de)作用與價值(zhi)。在新(xin)(xin)文科(ke)建設背景下，可以不局(ju)限于學(xue)(xue)(xue)院較(jiao)為單一(yi)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)設置、學(xue)(xue)(xue)術資源，通過科(ke)研機構的(de)形(xing)式，將不同學(xue)(xue)(xue)科(ke)不同專(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)人員組織在一(yi)起，從而進行學(xue)(xue)(xue)科(ke)中各專(zhuan)(zhuan)業(ye)與其他專(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)重組，形(xing)成文理交(jiao)叉。這樣，一(yi)方(fang)面(mian)可以促使教(jiao)師開展跨(kua)學(xue)(xue)(xue)科(ke)研究(jiu)，另一(yi)方(fang)面(mian)，可以為學(xue)(xue)(xue)生提供綜(zong)合性的(de)跨(kua)學(xue)(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)(xue)習，達到擴(kuo)展知識和創新(xin)(xin)思維的(de)目的(de)。”

　　他認為，如(ru)果(guo)建設得(de)較為成功，校級科(ke)(ke)研機構(gou)完(wan)全可(ke)以在新(xin)(xin)文科(ke)(ke)背(bei)景(jing)下，發揮重(zhong)要的(de)(de)紐(niu)帶作用。“對(dui)于文科(ke)(ke)而(er)言，已經(jing)到了科(ke)(ke)研機構(gou)轉型(xing)的(de)(de)關鍵時期。利(li)用整(zheng)頓(dun)清(qing)理(li)(li)的(de)(de)時機，對(dui)其(qi)中的(de)(de)‘潛力股’給予一定的(de)(de)科(ke)(ke)研經(jing)費支持(chi)，讓(rang)其(qi)在新(xin)(xin)文科(ke)(ke)背(bei)景(jing)下發揮文理(li)(li)交叉與融(rong)合的(de)(de)時代作用。這比一味清(qing)理(li)(li)、淘汰(tai)，意(yi)義要大(da)得(de)多。”