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　　青少年(nian)是國(guo)家事業的接班(ban)人和民(min)族的希望，青少年(nian)的健康成長關(guan)系到國(guo)家和民(min)族的未來(lai)。

　　近年(nian)來，每年(nian)的全國兩(liang)會上，都能看(kan)到(dao)人大代表、全國政協委員關(guan)心青少年(nian)成(cheng)(cheng)長的相關(guan)議案、提(ti)(ti)案和建議。一(yi)起來看(kan)看(kan)今(jin)年(nian)，哪些有(you)關(guan)未成(cheng)(cheng)年(nian)人的提(ti)(ti)案最受關(guan)注？

　　游戲軟件應有禁止未成年人使用的“負面清單”

　　全國人(ren)大代表、九三(san)學社中央副主席、中國工程院院士叢斌(bin)表示，“目前(qian)，中小學生在校期間(jian)(jian)使(shi)(shi)用(yong)手機得到一定管控(kong)，但(dan)在離校后手機使(shi)(shi)用(yong)就又失去了管控(kong)。僅(jin)靠家(jia)長監管很難到位，這導(dao)致部分青(qing)少(shao)年(nian)學生無節制使(shi)(shi)用(yong)手機，有(you)的沉迷網絡游戲(xi)，有(you)的長時(shi)間(jian)(jian)刷微(wei)(wei)信微(wei)(wei)博、抖(dou)音視頻(pin)，有(you)的沉溺網絡聊天(tian)交友，甚至瀏覽(lan)黃賭毒垃圾網站，嚴重(zhong)影響青(qing)少(shao)年(nian)身心健康。”

　　叢(cong)斌指出，過度使用(yong)手機，影響學(xue)生課業(ye)學(xue)習，導致(zhi)視力(li)下降，甚至可(ke)能誘發(fa)網絡犯罪。這些(xie)問題，必須引(yin)起高度重(zhong)視，采(cai)取有力(li)措施，切實加以解決。

　　他認(ren)為，對網絡平臺推出(chu)的(de)(de)(de)各種(zhong)游戲、聊天(tian)、交(jiao)友等(deng)軟件(jian)(jian)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)負面效應，要(yao)通過技術手段有(you)(you)效加(jia)以規避、限(xian)制(zhi)。對游戲、社交(jiao)軟件(jian)(jian)的(de)(de)(de)功能，要(yao)有(you)(you)禁(jin)止的(de)(de)(de)負面清單(dan)，禁(jin)止中小學生(sheng)等(deng)未成年人使(shi)用。比如，屏(ping)蔽游戲彈窗功能，取(qu)締強行推薦的(de)(de)(de)“霸王條款(kuan)”。對各種(zhong)交(jiao)友群、婚戀交(jiao)友平臺直(zhi)播，要(yao)強化本人認(ren)證功能，防(fang)范冒(mao)名頂替(ti)、婚騙“陷阱”發生(sheng);對“附(fu)近好友”添加(jia)功能，也(ye)要(yao)給予一定人員數量限(xian)制(zhi)等(deng)。

　　叢斌建議，由國家(jia)網信辦牽頭，會同(tong)教育部和三大通信運營商等單位，開展(zhan)專(zhuan)項調(diao)研，摸(mo)清實(shi)(shi)際情況，提出切實(shi)(shi)可行的整(zheng)治措施，共同(tong)營造(zao)健康和諧的網絡環(huan)境。

　　建議短視頻平臺不對未成年人算法推送

　　全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)礦業大學(北京)原副校長(chang)(chang)姜耀東建議，短(duan)視頻平臺針(zhen)對未成年(nian)用戶不(bu)進行(xing)算(suan)法(fa)推送內容(rong)，引(yin)導(dao)青(qing)少年(nian)有節制(zhi)地觀(guan)看短(duan)視頻。同時(shi)，他(ta)認為短(duan)視頻平臺更不(bu)應該根據算(suan)法(fa)推送青(qing)少年(nian)易于(yu)沉迷(mi)、不(bu)利于(yu)青(qing)少年(nian)成長(chang)(chang)的內容(rong)。此外，還要設置明顯(xian)的觀(guan)看時(shi)長(chang)(chang)提醒(xing)，引(yin)導(dao)青(qing)少年(nian)有節制(zhi)地觀(guan)看短(duan)視頻。

　　未成年人的未來不再因文身被“刺痛”

　　近年(nian)來，文身出(chu)現了“低齡化”現象(xiang)，成為誘發未成年(nian)人(ren)違法犯罪、侵害未成年(nian)人(ren)合法權益的(de)社會風險點(dian)。

　　全國(guo)人大代表(biao)(biao)、江西(xi)省(sheng)九(jiu)江市公(gong)共交通集團(tuan)公(gong)司(si)公(gong)交駕駛員張海榮(rong)表(biao)(biao)示。“希望(wang)檢察機(ji)關立足法律監(jian)督職能，持續(xu)參與并推動未成年(nian)人文身亂象治理工作，讓未成年(nian)人的未來不再因文身被‘刺痛’。”

　　張海榮代表建(jian)議，檢(jian)察機關(guan)要(yao)充(chong)分發揮(hui)法律監(jian)督職能，開展(zhan)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)文(wen)身專項監(jian)督活動(dong)，深(shen)化溯源治理，推動(dong)主管部門齊抓共(gong)管形成監(jian)管合力，同時加(jia)強(qiang)宣傳引導，進一步(bu)提(ti)高未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)法治意識和自我保(bao)護意識，不斷推動(dong)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)護制度與(yu)保(bao)護體系的健(jian)全完善(shan)，為(wei)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)健(jian)康成長提(ti)供(gong)更為(wei)完備的制度支撐(cheng)。

　　建議立法將電競酒店等列為不適宜未成年人活動場所

　　電(dian)競酒店、密室逃脫、劇(ju)本殺、點播影院(yuan)……如(ru)今，這些新興業態成(cheng)(cheng)為不少消費者休(xiu)閑(xian)放松的首選，其中也包(bao)括很多未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)。

　　全國人(ren)(ren)(ren)大代表楊蓉通過調查發現，有的電競酒(jiu)店存在接(jie)納未成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)無限制上(shang)網、未如實登記入住(zhu)人(ren)(ren)(ren)員身份信息、違規向(xiang)未成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)出售煙酒(jiu)等問題，成(cheng)為逃避監管風險(xian)的“網吧替代品”。有的密室及(ji)劇本(ben)殺經(jing)營(ying)場所使用的劇本(ben)包(bao)含血腥、暴力、恐(kong)怖(bu)驚(jing)悚內(nei)容，甚至存在涉及(ji)毒品情節，但商家并未履行(xing)提(ti)醒義務，提(ti)醒未成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)不(bu)宜游玩或劇本(ben)含有少兒不(bu)宜內(nei)容。

　　為此(ci)，楊蓉圍繞規(gui)范治理電競酒店等新(xin)興業態提出相關建議：“未成(cheng)(cheng)年人保護法(fa)第五十八(ba)條對不適(shi)宜(yi)未成(cheng)(cheng)年人活動場所在設置和服(fu)務上作出了嚴格的限制性規(gui)定。立法(fa)機(ji)關也應該明(ming)確(que)將電競酒店、劇(ju)本殺、點(dian)播影(ying)院等列為不適(shi)宜(yi)未成(cheng)(cheng)年人活動的場所，納入未成(cheng)(cheng)年人保護法(fa)第五十八(ba)條的適(shi)用范圍，這(zhe)樣既(ji)能實現對未成(cheng)(cheng)年人群體的特殊優先保護，又(you)能幫(bang)促(cu)新(xin)興業態產業依法(fa)繁榮發展。”

　　建議開辦公立特殊學校 培養孩子們的心理健康及社交能力

　　全國政協委(wei)員張振濤關注未成(cheng)(cheng)年(nian)人網(wang)癮問題，經過調研(yan)他(ta)發現，雖然國家(jia)已要求每個中、小學校(xiao)配備心理輔導老師(shi)，但對(dui)于青少年(nian)網(wang)絡(luo)成(cheng)(cheng)癮的干預措(cuo)施十分有(you)限，這些青少年(nian)一(yi)旦輟(chuo)學、休學多(duo)會遭受歧(qi)視(shi)、大多(duo)只能待在(zai)家(jia)里，走進教育盲(mang)區(qu)。他(ta)建議建立家(jia)長學堂，為廣大父(fu)母創建一(yi)個學習(xi)成(cheng)(cheng)長的持(chi)續有(you)效(xiao)平臺(tai)。

　　同時對因心理問題(ti)無法(fa)(fa)正常(chang)入學(xue)(xue)(xue)(xue)的青少年群體，開辦公立特(te)殊(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校，著力(li)培養(yang)孩子們(men)的心理健康及(ji)(ji)社(she)交(jiao)能力(li)，尤其引(yin)導這(zhe)部分特(te)殊(shu)人群把網癮網游依(yi)賴轉化為職業技能，將他(ta)們(men)在(zai)虛擬社(she)會(hui)中建(jian)立的能力(li)轉化為他(ta)們(men)的現實(shi)謀生(sheng)手段。這(zhe)種(zhong)公立特(te)殊(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校，需在(zai)全國(guo)范圍內布局，配備相(xiang)應的師資力(li)量，收費(fei)合理而親(qin)民(min)，為因網絡成癮及(ji)(ji)抑郁焦慮等原因無法(fa)(fa)正常(chang)上學(xue)(xue)(xue)(xue)的青少年提供長期(qi)穩定的教(jiao)育資源和校園氛圍。

　　建議進一步完善青少年文化產品管理工作

　　全國政協委員、上海市(shi)普(pu)陀區副區長王玨則建議(yi)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完善青少年文(wen)化產品管(guan)理(li)工作(zuo)，建立(li)內容審(shen)核(he)(he)爭(zheng)議(yi)解(jie)決機(ji)制。一(yi)(yi)(yi)是進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)細化明(ming)確未成年人(ren)文(wen)化產品內容管(guan)理(li)責(ze)任主體。她建議(yi)明(ming)確一(yi)(yi)(yi)個上位法，明(ming)確影視、網絡出(chu)版、書籍、教材等各(ge)類文(wen)化產品的內容管(guan)理(li)責(ze)任部門。二是盡早出(chu)臺未成年人(ren)文(wen)化產品內容管(guan)理(li)的標準或(huo)范圍及(ji)程序。三是進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)強化各(ge)方責(ze)任。進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)強化內容制作(zuo)者、出(chu)版、發行以及(ji)使(shi)用者等相關(guan)方的義(yi)務和(he)法律責(ze)任。四(si)是建立(li)內容審(shen)核(he)(he)爭(zheng)議(yi)解(jie)決機(ji)制。

　　她建議由政府部門(men)、內(nei)容(rong)制作方(fang)、行(xing)業(ye)專家以(yi)及監護人等多(duo)方(fang)參(can)與(yu)的內(nei)容(rong)審核爭議解決機制，客(ke)觀、公正地實現對未(wei)成(cheng)年人利(li)益(yi)(yi)、文化產(chan)品制作、發(fa)行(xing)或(huo)傳播(bo)方(fang)等多(duo)方(fang)利(li)益(yi)(yi)的兼顧，減少矯枉(wang)過正或(huo)“任意砍殺(sha)”的情況，進一步為未(wei)成(cheng)年人文化產(chan)品發(fa)展營造良性(xing)環境。

　　強化家庭心理健康指導

　　“小孩子不(bu)(bu)要太(tai)矯情”“等青(qing)(qing)春期過去就好了”……青(qing)(qing)少年的(de)心理健康問題(ti)容(rong)易被家長(chang)忽視，部(bu)分家長(chang)將(jiang)其當成青(qing)(qing)春期的(de)胡思亂想(xiang)，未能(neng)及時進行(xing)疏導和干預，導致問題(ti)不(bu)(bu)斷升級。

　　“家(jia)長是(shi)識別(bie)孩子(zi)心(xin)理(li)(li)疾病的‘第(di)一道關(guan)卡’。”全國政(zheng)協委員(yuan)、湖南省岳(yue)陽市岳(yue)陽樓區橋西小學工會主席柳玲玲表示，家(jia)長應當(dang)給予(yu)孩子(zi)更多(duo)關(guan)注(zhu)和理(li)(li)解，重(zhong)視孩子(zi)心(xin)理(li)(li)健(jian)康問(wen)題，發現問(wen)題及時帶孩子(zi)去專(zhuan)業(ye)醫療(liao)機構治療(liao)。

　　全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員(yuan)、北京中醫藥(yao)大學(xue)國(guo)(guo)學(xue)院教(jiao)授(shou)張其成認為，應該對家(jia)長進行心理健(jian)康教(jiao)育理念和(he)方法的(de)科普與指導，選擇幾個試(shi)點(dian)地區，編寫家(jia)長專用的(de)青(qing)少年心理健(jian)康教(jiao)育教(jiao)材，家(jia)庭、學(xue)校、社會(hui)三方聯合，建構有利于青(qing)少年人格、心靈以及學(xue)業成長的(de)三維支持系統。

　　補齊學校心理健康短板

　　學(xue)校(xiao)(xiao)是青少年成長的(de)重要(yao)場所，補齊學(xue)校(xiao)(xiao)心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育短板(ban)“刻不(bu)容緩”。全國(guo)政協委(wei)員、云南工(gong)商學(xue)院(yuan)執(zhi)行校(xiao)(xiao)長李孝軒建(jian)議，各級各類學(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)立心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育定(ding)期評估機制(zhi)，落實“一生(sheng)一策”心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)檔案，及時(shi)干(gan)預(yu)(yu)學(xue)生(sheng)心(xin)(xin)理(li)問(wen)題;增加心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育和社會(hui)實踐課時(shi)比重，引導學(xue)生(sheng)自我調適，減輕心(xin)(xin)理(li)壓力，預(yu)(yu)防心(xin)(xin)理(li)問(wen)題的(de)發生(sheng)。

　　全(quan)國政協委(wei)員、湖南省(sheng)岳陽市岳陽樓區橋西小學工會主席(xi)柳玲(ling)玲(ling)說：“學校(xiao)應強化心理(li)(li)疏導力度，具體來說，應定(ding)期(qi)組(zu)織相(xiang)關培訓(xun)，提升教師對抑郁、精神(shen)障礙(ai)、焦慮障礙(ai)等問(wen)題的識別處置能力及心理(li)(li)疏導能力;在學校(xiao)定(ding)期(qi)開展(zhan)青少年心理(li)(li)健康問(wen)題篩(shai)查，加強學校(xiao)心理(li)(li)咨詢(xun)、心理(li)(li)治療等設施和人(ren)員配備。”