中國教育在線
5月17日(ri)，由中國(guo)(guo)高(gao)等教(jiao)(jiao)育學會(hui)(hui)與清(qing)華大學聯合(he)主辦(ban)的教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設研(yan)究工作推進(jin)會(hui)(hui)在北京召開。會(hui)(hui)上，中國(guo)(guo)高(gao)等教(jiao)(jiao)育學會(hui)(hui)高(gao)等教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設研(yan)究中心正式成立，并發布了服務(wu)教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設研(yan)究課題(ti)。
針對我國高校如何推進分類發展、避免“千校一面”，中國高等教育學會學咨委委員，華南師范大學粵港澳大灣區教育發展高等研究院院長盧曉中在接(jie)受中國教育在線專訪時(shi)表(biao)示(shi)，高校(xiao)分(fen)類(lei)發(fa)展并非新話題，但(dan)在新時(shi)代仍(reng)需重(zhong)點推(tui)進和突破。“目前，關(guan)(guan)于高校(xiao)分(fen)類(lei)發(fa)展的政(zheng)策(ce)和制度(du)供給相對充(chong)分(fen)且明(ming)確，當(dang)下關(guan)(guan)鍵在于如何推(tui)進落實(shi)。”
中國高等(deng)教育學會學咨委(wei)委(wei)員，華南師范大學粵港澳大灣區教育發展高等(deng)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長 盧曉中
在他看來，高校分類發展與改革，既需要自上而下的政策引導，也離不開自下而上的積極實踐。
從自上而下的角度看，《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》明確將高校分為研究型、應用型、技能型等三種類型，這為高校分類改革發展指明了清晰的方向。然而，僅有方向還不夠，鑒于現代高等教育體系的復雜性，還需在頂層設計上進一步細化。“對于我國高等(deng)教育這樣一個既龐大又復(fu)雜的系統來(lai)講，更需在目(mu)前大的分類框架基(ji)礎上進一步(bu)精(jing)細化，為高校(xiao)的分類改革與特色化發展提供更具(ju)體(ti)的指(zhi)引。”盧曉中說。
盧曉中指出，盡管我們從 10多年前就提出構建中國特色高校分類體系，但至今該任務仍未完成。“除了此前大的分類不夠明確外，具體分類標準、精細化分類標準的缺失也是重要原因。以研究型高校為例，同為研究型高校，其內涵也是很豐富的，可以說是‘類中有類、類中有層’。過去常將‘層’與‘類’混淆，如今仍需在制度和體系設計上，清晰體現每一大類中‘類中有類、類中有層’的子體系，從而構建具有中國特色的高校分類體系，這需(xu)要從(cong)政策(ce)指引、制度(du)設計等方面加以(yi)完(wan)善。”
另一方面，自下而上看，高校分類改革是多主體的改革，除了政府主體外，還有高校等主體。若高校這一主體作用未得到充分發揮，其積極性未被調動，高校分類改革也將難以深入推進。“這涉及到兩個關鍵關系：一是自上而下的分類中，層類精細化的程度；二是自下而上的角度，能否將高校在分類改革中的自主權落實到位。這兩(liang)者需做(zuo)到(dao)平衡并保持必要的張力，再協(xie)同推進。”
盧曉中還提到高校分類改革中“分”與“融”的關系。“我們談分類發展，其實還有個‘融’的問題，即分類高校的融合問題。比如說職普融通，職業教育屬于技能型高校，普通高校包括研究型和應用型。從構建中國特色的高等教育體系來看，職普融通實際上是一個層類交錯的體系。職業教育與普(pu)通教育需相互植入對方元素，體現‘分中(zhong)有融(rong)’”。
“此外，高校分類體系還應與高等教育布局相關聯。”盧曉中表示，我國地域廣闊，不同區域情況不一樣，比如中西部地區、粵港澳大灣區、長三角、珠三角、京津冀等不同區域，其經濟社會和產業發展對高等教育的需求各異。“這些具體需求不會反應在大的分類里面，但實際上，區域性因素對于推進和深化各個區域的高校分類改革非常重要。因此，我們必須因地制宜推進高校分類改革，緊密(mi)結(jie)合區域發(fa)展需求，如戰略(lve)性新興產業(ye)、未來產業(ye)的(de)發(fa)展布局(ju)等來細化定位高(gao)校的(de)分(fen)類分(fen)層，這也是高(gao)校分(fen)類改(gai)革(ge)及特色化發(fa)展中(zhong)的(de)難點與痛(tong)點。”盧(lu)曉中(zhong)說。
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