中國教育在線
10月13日，十(shi)三(san)屆(jie)全國人大常委會(hui)第二十(shi)二次會(hui)議對未(wei)成(cheng)年人保(bao)護法修(xiu)訂草(cao)案三(san)審(shen)(shen)稿進(jin)行分組審(shen)(shen)議。
全國人(ren)大常委會組(zu)成(cheng)(cheng)人(ren)員(yuan)在(zai)分組(zu)審議時普遍認為，修訂草案(an)三(san)審稿(gao)在(zai)二審稿(gao)的基礎上(shang)再次作(zuo)了細化(hua)，針對(dui)未成(cheng)(cheng)年人(ren)的安全教育(yu)和保護、勤儉節約意(yi)識培養、網絡(luo)保護等作(zuo)出更(geng)加具體明確的規定，進一步壓實了監(jian)護人(ren)、學校、網絡(luo)服(fu)務(wu)提供者的主(zhu)體責任(ren)。修訂草案(an)已(yi)基本成(cheng)(cheng)熟，建(jian)議提請本次常委會會議審議通過。與會人(ren)員(yuan)在(zai)贊成(cheng)(cheng)通過的同時，也對(dui)修訂草案(an)三(san)審稿(gao)的進一步完善提出了建(jian)議。
修(xiu)訂草案三(san)審稿增加(jia)(jia)規定，學校、幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)應當開展勤儉(jian)節(jie)約、珍惜糧食(shi)(shi)、反對(dui)浪費、文明(ming)飲(yin)食(shi)(shi)等(deng)宣傳(chuan)教(jiao)育活(huo)動，幫助未成年人樹立浪費可恥(chi)、節(jie)約為榮的意(yi)識，養成文明(ming)健(jian)康(kang)、綠色環(huan)保的生活(huo)習慣。對(dui)此，蔡昉委員指出，學校、幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)僅開展相關宣傳(chuan)教(jiao)育還不(bu)(bu)夠，還應在提(ti)供(gong)餐(can)食(shi)(shi)時(shi)注意(yi)節(jie)約，事實上(shang)，很(hen)多(duo)孩子(zi)不(bu)(bu)是有意(yi)浪費食(shi)(shi)物，浪費的原因(yin)主要是不(bu)(bu)喜歡吃(chi)和(he)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)。針對(dui)這一情況，可以(yi)通過改(gai)變(bian)膳食(shi)(shi)、增加(jia)(jia)大(da)小份選擇(ze)等(deng)方式加(jia)(jia)以(yi)解決。因(yin)此，建議(yi)在上(shang)述(shu)規定中(zhong)增加(jia)(jia)“提(ti)供(gong)餐(can)食(shi)(shi)時(shi)注意(yi)節(jie)約”的內容。
李銳委員指出，修訂(ding)草案(an)三(san)(san)審稿第二十(shi)九(jiu)條(tiao)和第四十(shi)三(san)(san)條(tiao)中關于建立(li)留(liu)守未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)、困境未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)信息(xi)(xi)檔(dang)案(an)的規定相互交叉(cha)重(zhong)復，建議建立(li)統(tong)一的留(liu)守未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)、困境未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)信息(xi)(xi)檔(dang)案(an)，實現信息(xi)(xi)共享(xiang)，以便為留(liu)守未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)、困境未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)提供全方(fang)位(wei)的關愛幫扶。
陳文(wen)華委員認(ren)為，學校(xiao)(xiao)應當(dang)增加安全(quan)教(jiao)育(yu)、法(fa)治教(jiao)育(yu)等方面的內容，來(lai)增強未(wei)成(cheng)年學生自(zi)我保護的意識和(he)技(ji)能，這也是學校(xiao)(xiao)應該承擔的一個責任。因此，建議(yi)將修訂(ding)草案(an)三審稿第三十條修改為：“學校(xiao)(xiao)應當(dang)根據未(wei)成(cheng)年學生身心發(fa)展特點，對其(qi)進行社會生活(huo)指導、心理健康輔導、安全(quan)教(jiao)育(yu)、青(qing)春期(qi)教(jiao)育(yu)和(he)法(fa)治教(jiao)育(yu)，增強未(wei)成(cheng)年學生自(zi)我保護意識和(he)技(ji)能。”
鮮鐵可委員建(jian)議，增加旅(lv)館等(deng)單(dan)位的查明(ming)和登(deng)(deng)記(ji)義務。未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)保護法(fa)修訂(ding)草案三審(shen)稿第(di)五(wu)十七(qi)條規定了住宿經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)發現未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)與(yu)成(cheng)(cheng)年人(ren)共同(tong)入住時(shi)(shi)有異(yi)(yi)常情況(kuang)時(shi)(shi)的報告義務，即(ji)與(yu)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)的父(fu)母、監護人(ren)取得聯系(xi)，向公安機關(guan)報告。建(jian)議這一條明(ming)確規定，旅(lv)館、賓館、酒店等(deng)住宿經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)對未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)與(yu)成(cheng)(cheng)年人(ren)共同(tong)入住時(shi)(shi)，首先要“查明(ming)并登(deng)(deng)記(ji)”二(er)者(zhe)(zhe)間的關(guan)系(xi)，只有這樣才(cai)便于進一步發現是否(fou)存在(zai)異(yi)(yi)常情況(kuang)以及履行報告義務。
杜黎(li)明委員說，第七(qi)十(shi)七(qi)條(tiao)第二款規定，遭受網絡(luo)欺凌的未(wei)成年(nian)人(ren)及其父母或者(zhe)其他(ta)監(jian)護人(ren)有權通知網絡(luo)服(fu)務提供(gong)者(zhe)采取刪(shan)除、屏蔽、斷開鏈接等措(cuo)施。這里(li)僅提出受害人(ren)等有權通知網絡(luo)服(fu)務提供(gong)者(zhe)采取措(cuo)施，感覺(jue)力度可能還(huan)不夠，建議受害人(ren)等還(huan)可以向(xiang)網信、公(gong)安等部(bu)門報告。
景漢朝委員說，修(xiu)訂草案三審稿第一百零四條第二款規(gui)定，“法律援助機構應當指(zhi)派熟悉未(wei)成(cheng)年(nian)人身(shen)心特點的律師為未(wei)成(cheng)年(nian)人提(ti)供法律援助服(fu)務(wu)”，建議(yi)在該規(gui)定后增(zeng)加(jia)“遭受性(xing)侵害(hai)的女(nv)性(xing)未(wei)成(cheng)年(nian)被害(hai)人，應由女(nv)性(xing)律師提(ti)供法律援助服(fu)務(wu)”，以更好地保護女(nv)性(xing)未(wei)成(cheng)年(nian)被害(hai)人。
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