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高校分類評價機制構建的重要經驗與關鍵要點

桑 標

　　隨著我國高(gao)等教(jiao)育進(jin)入(ru)普(pu)及(ji)化(hua)階段，高(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)發展成為提升(sheng)高(gao)等教(jiao)育質(zhi)量、滿足社會(hui)需求(qiu)、增強高(gao)校(xiao)(xiao)競爭力的(de)重要路徑。《教(jiao)育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》提出“分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)推進(jin)高(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)發展”，要求(qiu)“按照研究型、應用型、技能型等基本辦(ban)學定位(wei)，區分(fen)(fen)(fen)綜(zong)合性(xing)、特色(se)化(hua)基本方向，明(ming)確(que)各類(lei)(lei)(lei)(lei)高(gao)校(xiao)(xiao)發展定位(wei)”“建立(li)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)管理、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)價機制(zhi)，在(zai)辦(ban)學條件(jian)、招生計劃、學位(wei)點授(shou)權(quan)、經費投入(ru)等方面分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)支持”[1]。高(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)價在(zai)引領分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)推進(jin)高(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)方面，發揮著引導、診斷、改(gai)(gai)進(jin)、激勵等重要功能，對于(yu)破(po)解高(gao)校(xiao)(xiao)“千校(xiao)(xiao)一(yi)面”“千篇一(yi)律”等問題具有關鍵作(zuo)用。我們應在(zai)把握分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)推進(jin)高(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)的(de)戰(zhan)略需求(qiu)的(de)基礎(chu)上，深入(ru)分(fen)(fen)(fen)析(xi)國內外高(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)價的(de)實(shi)踐探索與(yu)經驗，進(jin)而明(ming)確(que)構建高(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)價機制(zhi)的(de)實(shi)施(shi)路徑。

　　分類評價是分類推進高校改革發展的重要動力

　　當(dang)前(qian)，我國已(yi)建成世界最大規(gui)模(mo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)體系，我國高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)進入世界公認(ren)的(de)(de)普及化階(jie)段(duan)。在此背景下(xia)，分類(lei)發展成為優化高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)結(jie)構、提升高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)競爭力、實現高(gao)(gao)(gao)校可持續發展的(de)(de)必然(ran)選擇[2]。同時，科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)不(bu)斷(duan)催生新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，高(gao)(gao)(gao)校應(ying)主(zhu)動(dong)(dong)發揮其作為科(ke)技(ji)(ji)第一(yi)生產(chan)(chan)力、人才(cai)第一(yi)資源、創新(xin)(xin)(xin)第一(yi)動(dong)(dong)力重(zhong)要結(jie)合(he)點的(de)(de)功能(neng)(neng)，使不(bu)同類(lei)型高(gao)(gao)(gao)校確立不(bu)同的(de)(de)功能(neng)(neng)定位(wei)，分類(lei)發展、各盡其責，一(yi)方面(mian)勇挑科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)擔，加強(qiang)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)特(te)別是原創性、顛覆性科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)，另(ling)一(yi)方面(mian)聚焦產(chan)(chan)業(ye)(ye)需求，及時將科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)成果應(ying)用到具(ju)體產(chan)(chan)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)，培養大量高(gao)(gao)(gao)素質人才(cai)，暢通(tong)教育(yu)、科(ke)技(ji)(ji)、人才(cai)的(de)(de)良性循環。

　　然而(er)，我國(guo)高等教(jiao)育具有“后發(fa)外生型”特質(zhi)(zhi)，高校(xiao)(xiao)為了(le)減少探索和(he)試錯成本、迅(xun)速提升教(jiao)育水(shui)平，往往會(hui)模(mo)(mo)(mo)(mo)仿發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)和(he)經驗，導致不(bu)同類型、不(bu)同層次(ci)的高校(xiao)(xiao)在辦學(xue)理念、學(xue)科(ke)設置(zhi)、人(ren)才(cai)培養模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)等方(fang)面趨(qu)于(yu)一致，缺乏自身(shen)特色和(he)差異化定(ding)位。同時(shi)，近二十年來我國(guo)有一大批地(di)方(fang)本科(ke)院(yuan)校(xiao)(xiao)是通過合(he)并、升格(ge)組建而(er)來，建校(xiao)(xiao)時(shi)間(jian)普(pu)遍(bian)較短，大多(duo)靠“模(mo)(mo)(mo)(mo)仿”“借鑒”傳統本科(ke)院(yuan)校(xiao)(xiao)以求實現(xian)“彎道超(chao)車”[3]。這(zhe)造(zao)成制約我國(guo)高校(xiao)(xiao)持(chi)續發(fa)展(zhan)的“趨(qu)同化困境”，主要(yao)表現(xian)為不(bu)同層次(ci)定(ding)位、不(bu)同科(ke)類性質(zhi)(zhi)、不(bu)同人(ren)才(cai)培養模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)的高校(xiao)(xiao)分類趨(qu)同化和(he)同類高校(xiao)(xiao)的內(nei)部趨(qu)同化[4]，各類高校(xiao)(xiao)在發(fa)展(zhan)戰略、學(xue)科(ke)設置(zhi)、人(ren)才(cai)培養目標等方(fang)面普(pu)遍(bian)追求綜合(he)性大學(xue)的模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)，而(er)相對忽視了(le)自身(shen)的特色。

　　因(yin)此，面對普及化階段高(gao)等(deng)教育、科技革(ge)命的快速變革(ge)，以(yi)及發揮高(gao)等(deng)教育“龍頭”作用以(yi)支撐服務教育強國(guo)建(jian)設的形(xing)勢要(yao)求，亟須建(jian)立分類評價機制，引導分類推進高(gao)校改革(ge)。

　　一方面，分類(lei)(lei)評價是分類(lei)(lei)推進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展的動力(li)(li)機制。《深(shen)化新(xin)時代教(jiao)育(yu)評價改(gai)革總體方案》明(ming)確指(zhi)出(chu)要(yao)推進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分類(lei)(lei)評價，引導不(bu)同類(lei)(lei)型高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)科學定位(wei)，辦出(chu)特(te)色和(he)水平[5]。分類(lei)(lei)評價對(dui)于(yu)引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展方向至關重要(yao)，作為一種外部激勵(li)機制在高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)體系內引入了“異構壓力(li)(li)”，打(da)破了原有的制度同構態(tai)勢，通過(guo)建立科學合理的分類(lei)(lei)評價指(zhi)標(biao)體系，為不(bu)同類(lei)(lei)型的高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)設置差異化的評價標(biao)準，引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)主動調整發(fa)(fa)(fa)展策略，通過(guo)發(fa)(fa)(fa)揮自身優勢特(te)色爭取更多辦學資源，從而形成持續的自發(fa)(fa)(fa)內驅(qu)力(li)(li)。

　　另一方(fang)面，作(zuo)為高等教育(yu)(yu)現代化(hua)治理(li)(li)體(ti)系(xi)的重要(yao)組(zu)成部(bu)分，高校(xiao)分類評(ping)價(jia)是(shi)推(tui)進(jin)高等教育(yu)(yu)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力現代化(hua)的重要(yao)手段。高校(xiao)分類評(ping)價(jia)強調參與和(he)多元(yuan)共治，所有(you)利(li)益相關者(zhe)的主張(zhang)、關切和(he)觀念都能得(de)到公平展示，能夠推(tui)動(dong)從(cong)傳統的管理(li)(li)主義范式向治理(li)(li)主義范式轉(zhuan)變，有(you)助(zhu)于(yu)實現高等教育(yu)(yu)系(xi)統的動(dong)態演進(jin)和(he)多樣化(hua)發展[6]。

　　以分類評價機制分類推進高校改革發展的探索與經驗

　　從(cong)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)歷程(cheng)來看，多樣化和分(fen)類(lei)(lei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是一個長時間(jian)段(duan)的(de)、自然的(de)歷史進程(cheng)。不(bu)同(tong)國(guo)家地區組(zu)織根(gen)(gen)據自身的(de)教(jiao)育體制和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求，采取了(le)不(bu)同(tong)的(de)分(fen)類(lei)(lei)評價方(fang)法，如美(mei)國(guo)卡(ka)內基(ji)分(fen)類(lei)(lei)體系(xi)按學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)類(lei)(lei)型將高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育機構分(fen)為博士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、碩士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)/副學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、副學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授(shou)(shou)予(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、特(te)定領域(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)以及部落高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)等(deng)七類(lei)(lei)，已成為當今世界(jie)上具(ju)有(you)重要影響的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育機構分(fen)類(lei)(lei)體系(xi)[7]。歐盟“大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)地圖”(U-MAP)根(gen)(gen)據大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生概況、教(jiao)育概況、科研(yan)投(tou)入、知識轉(zhuan)化、地區參與性(xing)、國(guo)際(ji)化等(deng)六個方(fang)面指標，從(cong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位層次、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位方(fang)向、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科范圍以及學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生群體規(gui)模四個維度制定出高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)類(lei)(lei)框架[8]。日本通(tong)過國(guo)立大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)法人化改革，以“世界(jie)卓越、特(te)色優勢、地域(yu)(yu)貢獻”三(san)組(zu)類(lei)(lei)型對86所國(guo)立大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)功(gong)能定位進行(xing)了(le)重新規(gui)劃(hua)，推動高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在不(bu)同(tong)層次、不(bu)同(tong)功(gong)能目標分(fen)類(lei)(lei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，改變(bian)國(guo)立大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)同(tong)質化傾向[9]。不(bu)同(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)類(lei)(lei)體系(xi)的(de)核心目標都是推動高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)自優勢，實現特(te)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)升教(jiao)育和科研(yan)水平(ping)，為社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供有(you)力支持。

　　自20世紀(ji)50年(nian)代院校調整(zheng)以(yi)來，我國在(zai)宏觀管理實踐中(zhong)有(you)過(guo)多種類(lei)似分(fen)(fen)類(lei)的(de)描(miao)述，梳理其脈絡，可歸納為主要從學科(ke)門類(lei)、行政隸屬(shu)關系(xi)、舉辦者身(shen)份、重點(dian)建設的(de)政策(ce)等(deng)(deng)不(bu)同角度(du)，對高校賦予不(bu)同的(de)結構性定位。從地方探(tan)索來看(kan)，我國高等(deng)(deng)學校分(fen)(fen)類(lei)管理和評(ping)價已經進入實質操作階段。例如，上海、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇、山東(dong)、安(an)徽(hui)、河南(nan)、湖南(nan)等(deng)(deng)省(sheng)(市)相繼(ji)開展了分(fen)(fen)類(lei)管理的(de)實踐探(tan)索，其中(zhong)上海在(zai)全國率先啟(qi)動且成效較為顯著。

　　上海(hai)依托“一(yi)(yi)市兩校(xiao)”教育(yu)(yu)綜合改革國家試點的(de)契機，于(yu)2015年12月發(fa)布《上海(hai)高等(deng)教育(yu)(yu)布局結構與發(fa)展規劃(hua)(2015—2030年)》，率先開展分(fen)(fen)類(lei)管理的(de)探索(suo)性(xing)(xing)實踐(jian)。改革歷經了“理論(lun)探索(suo)與規劃(hua)編制”“規劃(hua)入法(fa)與政策制定”“組織實施與動態優化”三個(ge)階(jie)段，提出基于(yu)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能定位(wei)和(he)學(xue)科(ke)專(zhuan)業結構的(de)二維分(fen)(fen)類(lei)體(ti)系，以(yi)高校(xiao)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)功(gong)能定位(wei)為主(zhu)(zhu)軸，根據(ju)以(yi)培養(yang)(yang)學(xue)術(shu)研究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)為引(yin)領、以(yi)培養(yang)(yang)應用(yong)研究(jiu)與開發(fa)的(de)人(ren)(ren)才(cai)為重(zhong)點、以(yi)培養(yang)(yang)專(zhuan)門(men)知識和(he)技術(shu)應用(yong)人(ren)(ren)才(cai)為主(zhu)(zhu)體(ti)、主(zhu)(zhu)要培養(yang)(yang)專(zhuan)科(ke)層次的(de)操作性(xing)(xing)專(zhuan)業技能人(ren)(ren)才(cai)四(si)(si)個(ge)分(fen)(fen)類(lei)定位(wei)，劃(hua)分(fen)(fen)學(xue)術(shu)研究(jiu)、應用(yong)研究(jiu)、應用(yong)技術(shu)和(he)應用(yong)技能四(si)(si)個(ge)類(lei)型;以(yi)縱(zong)坐(zuo)標為輔軸，根據(ju)學(xue)科(ke)門(men)類(lei)或專(zhuan)業大(da)類(lei)集中度，劃(hua)分(fen)(fen)綜合性(xing)(xing)、多科(ke)性(xing)(xing)和(he)特色性(xing)(xing)三個(ge)類(lei)別，縱(zong)橫(heng)形成“十二宮格”圖(tu)景，并(bing)遵(zun)循“政府政策引(yin)導、高校(xiao)自主(zhu)(zhu)選擇(ze)”思路，由高校(xiao)自主(zhu)(zhu)確(que)定發(fa)展類(lei)型并(bing)在選擇(ze)后保持相(xiang)對(dui)穩(wen)定性(xing)(xing)，淡化層級色彩、強化類(lei)型導向，推(tui)動上海(hai)高校(xiao)實現從“一(yi)(yi)列縱(zong)隊(dui)”向“四(si)(si)列縱(zong)隊(dui)”發(fa)展格局的(de)轉變。

　　在分(fen)(fen)類(lei)評價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)方面，以共性和個(ge)(ge)性相結(jie)合的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)設置為抓手，牽(qian)引(yin)人(ren)才培養結(jie)構(gou)分(fen)(fen)類(lei)優(you)化。針(zhen)對(dui)四種高(gao)(gao)(gao)校(xiao)類(lei)型(xing)，聚焦高(gao)(gao)(gao)校(xiao)五大功(gong)能分(fen)(fen)別制定(ding)評價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，設置4個(ge)(ge)一級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、13個(ge)(ge)二(er)級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、30余個(ge)(ge)三級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)及相應(ying)(ying)(ying)權重(zhong)。基(ji)于人(ren)才培養類(lei)型(xing)結(jie)構(gou)差(cha)異和高(gao)(gao)(gao)校(xiao)人(ren)才培養特(te)點，設置類(lei)型(xing)特(te)色(se)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、學(xue)科(ke)專業特(te)色(se)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。給(gei)予學(xue)校(xiao)相應(ying)(ying)(ying)評價(jia)(jia)自(zi)主權，自(zi)選給(gei)定(ding)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、自(zi)定(ding)定(ding)量指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、自(zi)述定(ding)性指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)權重(zhong)達30%以上。對(dui)照相應(ying)(ying)(ying)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和觀測點開展分(fen)(fen)類(lei)評價(jia)(jia)，牽(qian)引(yin)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)“專注優(you)勢(shi)學(xue)科(ke)專業”“緊密對(dui)接行業產業”，推動高(gao)(gao)(gao)校(xiao)優(you)化人(ren)才培養結(jie)構(gou)。

　　在分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)施(shi)(shi)方面，以多元開放的操(cao)作(zuo)(zuo)實(shi)施(shi)(shi)為依托，動態提(ti)升指標(biao)(biao)科學性和(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)果(guo)(guo)權威性。上海高(gao)校分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)由(you)省(sheng)級教(jiao)育督導(dao)部門歸口負(fu)責實(shi)施(shi)(shi)，建(jian)(jian)立并持續完善(shan)了“評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)動員(yuan)部署—高(gao)校信息(xi)報送—公(gong)開數據歸集—專(zhuan)家實(shi)質性評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)—同類型學校互評(ping)(ping)—評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)果(guo)(guo)使(shi)用—反饋改進激(ji)勵”等全流程(cheng)透明公(gong)正(zheng)的操(cao)作(zuo)(zuo)程(cheng)序。將“雙一流”建(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、學科評(ping)(ping)估、本科教(jiao)學審核(he)評(ping)(ping)估，以及高(gao)校辦學和(he)人才培養的最新要求及時納(na)入指標(biao)(biao)觀測評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)范圍，提(ti)高(gao)了指標(biao)(biao)兼容度，避免了重(zhong)復評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。針對每所高(gao)校分(fen)別形(xing)成(cheng)綜合評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、效(xiao)益評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、增(zeng)值(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)三種結(jie)(jie)果(guo)(guo)，多維(wei)透視辦學成(cheng)效(xiao)，提(ti)升了評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的權威性。

　　在分(fen)類評(ping)價(jia)(jia)結果運用方面，以深化評(ping)價(jia)(jia)結果掛鉤運用為(wei)驅動，引領高(gao)校(xiao)形(xing)成確保(bao)人(ren)才(cai)培(pei)養中(zhong)心地位、實(shi)現特色發展的(de)(de)內生機制。將評(ping)價(jia)(jia)結果作為(wei)政府(fu)制定實(shi)施全市高(gao)等教育政策和(he)分(fen)配(pei)資源(yuan)的(de)(de)重(zhong)要依據，實(shi)現與高(gao)校(xiao)重(zhong)點建設、經費投(tou)入分(fen)配(pei)、教師薪酬增量(liang)、招生計劃安排、辦學績效考核等有力掛鉤，推動研究(jiu)型(xing)大學以培(pei)養“高(gao)精尖”研究(jiu)型(xing)人(ren)才(cai)、提升原(yuan)始創新能(neng)力為(wei)己任;應用型(xing)大學致力于培(pei)養各(ge)領域的(de)(de)高(gao)水平應用型(xing)人(ren)才(cai)和(he)解決經濟社會發展中(zhong)的(de)(de)現實(shi)問題;高(gao)職專科類院校(xiao)強化職業(ye)教育類型(xing)定位，專注(zhu)于培(pei)養技能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)和(he)未(wei)來工匠。

　　同(tong)時，我(wo)們也應看到，雖然上(shang)海高校分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)改革成果在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍內產生了一(yi)(yi)定(ding)的(de)“溢(yi)出(chu)效應”，但目前(qian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)尚沒有(you)在(zai)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)體(ti)系和(he)(he)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)標(biao)(biao)準上(shang)取得(de)較為(wei)一(yi)(yi)致的(de)共識和(he)(he)具(ju)有(you)包容性(xing)的(de)政策方(fang)案(an)[10]，部分(fen)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)方(fang)案(an)及指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系的(de)構(gou)(gou)建理念依然比較注(zhu)重(zhong)強調(diao)高校的(de)“層次”，未能充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)高校以人才培養為(wei)核心、以社會(hui)需求為(wei)導向的(de)辦學目標(biao)(biao)和(he)(he)服務面向[11]，因此，構(gou)(gou)建具(ju)有(you)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)的(de)高校分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)機制迫在(zai)眉睫。這就需要(yao)我(wo)們梳(shu)理上(shang)述國(guo)(guo)(guo)內外構(gou)(gou)建分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)機制的(de)實踐經驗，結合我(wo)國(guo)(guo)(guo)高等教育綜合改革的(de)現(xian)實情況與(yu)戰(zhan)略需求，進一(yi)(yi)步思考和(he)(he)把握以分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價(jia)機制引領分(fen)類(lei)(lei)推進高校改革發展的(de)關鍵要(yao)點與(yu)實施路徑。

　　以分類評價機制引領分類推進高校改革的關鍵要點

　　從以(yi)上(shang)國內外的實踐(jian)(jian)探索，特(te)別是上(shang)海高校(xiao)分(fen)(fen)類評價(jia)的制度化(hua)實踐(jian)(jian)經驗中可以(yi)看出，通過政府總體規劃(hua)、教(jiao)育行(xing)政管理部門(men)牽頭(tou)、第三(san)方評估機構具體操作、高校(xiao)積極參(can)與，有效實施(shi)分(fen)(fen)類評價(jia)，能夠促(cu)進(jin)高校(xiao)明確分(fen)(fen)類發展目標(biao)，增強內生動(dong)力，彰(zhang)顯辦學特(te)色，深化(hua)人才培養結構性改(gai)革(ge)，實現(xian)資源優化(hua)配置與辦學質量提升。結合《教(jiao)育強國建設規劃(hua)綱要(yao)(2024—2035年)》的整體戰略謀(mou)劃(hua)，以(yi)分(fen)(fen)類評價(jia)機制引領分(fen)(fen)類推進(jin)高校(xiao)改(gai)革(ge)要(yao)抓住以(yi)下關鍵要(yao)點。

　　一是(shi)突(tu)出立(li)德樹人(ren)根(gen)本(ben)任務(wu)。高校是(shi)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的(de)主陣(zhen)地(di)，分類(lei)評(ping)價(jia)應以(yi)立(li)德樹人(ren)成效作為根(gen)本(ben)標(biao)(biao)準。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握(wo)“全納”“多樣化(hua)(hua)”“質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)”等(deng)(deng)普(pu)及化(hua)(hua)核(he)心(xin)內涵，滿足發展新質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)力對人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)多元化(hua)(hua)結(jie)構(gou)的(de)需求變化(hua)(hua)。評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)應重點(dian)關注(zhu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)結(jie)構(gou)和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，把落實立(li)德樹人(ren)根(gen)本(ben)任務(wu)、彰顯人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)特色水(shui)平(ping)等(deng)(deng)作為核(he)心(xin)觀測點(dian)，對不同類(lei)型高校優化(hua)(hua)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)定位形成有(you)力牽(qian)引。

　　二是實現(xian)(xian)評價(jia)標(biao)準(zhun)的(de)多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)。隨(sui)著高(gao)(gao)等教(jiao)育多(duo)(duo)樣化(hua)需(xu)求的(de)增加，要(yao)更加注重多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)評價(jia)標(biao)準(zhun)的(de)應(ying)(ying)用，構建與不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)高(gao)(gao)校(xiao)相適應(ying)(ying)的(de)分(fen)類(lei)評價(jia)指標(biao)體系，充分(fen)考慮利益相關者的(de)需(xu)求，遵循不(bu)同(tong)(tong)辦學(xue)(xue)定位與發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，設置差異化(hua)的(de)評價(jia)內容和(he)權重分(fen)布(bu)，并給(gei)予學(xue)(xue)校(xiao)相應(ying)(ying)評價(jia)自(zi)主權，設置一定比例的(de)“自(zi)選”“自(zi)定”“自(zi)述”指標(biao)，確保評價(jia)體系能(neng)夠全面(mian)反映不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)高(gao)(gao)校(xiao)的(de)特(te)色(se)和(he)優(you)勢。面(mian)向新(xin)一輪科(ke)(ke)技革命和(he)產業(ye)變革，問題和(he)挑戰(zhan)日趨復雜(za)化(hua)，需(xu)要(yao)多(duo)(duo)學(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)知識和(he)方法相互融合方能(neng)有效應(ying)(ying)對和(he)解(jie)決，高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)特(te)色(se)成為不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)高(gao)(gao)校(xiao)特(te)色(se)優(you)勢的(de)集(ji)中體現(xian)(xian)，分(fen)類(lei)評價(jia)應(ying)(ying)將高(gao)(gao)校(xiao)的(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)特(te)色(se)及(ji)其交叉組(zu)合模式作(zuo)為重要(yao)分(fen)類(lei)依據(ju)。為更好地(di)服務于新(xin)質生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)，高(gao)(gao)校(xiao)分(fen)類(lei)評價(jia)標(biao)準(zhun)要(yao)涵(han)蓋學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(群)動(dong)態調(diao)整(zheng)機(ji)制、經濟社會緊缺人才培養(yang)、探索前沿科(ke)(ke)學(xue)(xue)問題、突破關鍵核(he)心技術、主動(dong)融入和(he)支撐(cheng)區域及(ji)行業(ye)產業(ye)發(fa)展(zhan)、產教(jiao)融合機(ji)制與成效等不(bu)同(tong)(tong)方面(mian)的(de)表現(xian)(xian)與貢獻度，重視對高(gao)(gao)校(xiao)特(te)色(se)性發(fa)展(zhan)的(de)評價(jia)。

　　三是以數據(ju)(ju)(ju)驅動智能評(ping)(ping)價(jia)。教(jiao)(jiao)(jiao)育大數據(ju)(ju)(ju)對于(yu)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)決(jue)策科學(xue)(xue)(xue)性與支撐(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育治(zhi)理(li)轉(zhuan)型升級(ji)具有重(zhong)要(yao)作用(yong)[12]。目(mu)前(qian)在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)框架及評(ping)(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)研究(jiu)(jiu)構建(jian)方(fang)(fang)法上(shang)，較多側重(zhong)于(yu)理(li)論研究(jiu)(jiu)，分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)框架設計(ji)上(shang)側重(zhong)于(yu)定性研究(jiu)(jiu)，分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)體系(xi)設計(ji)較為主觀，缺少(shao)教(jiao)(jiao)(jiao)育統計(ji)數據(ju)(ju)(ju)支撐(cheng)下(xia)的(de)實證依據(ju)(ju)(ju)，較少(shao)運用(yong)全國教(jiao)(jiao)(jiao)育事業統計(ji)數據(ju)(ju)(ju)對高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)特(te)征指(zhi)標(biao)(biao)進行分(fen)(fen)析;較少(shao)使用(yong)國外高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)采用(yong)較多的(de)聚類(lei)(lei)(lei)分(fen)(fen)析、機器學(xue)(xue)(xue)習方(fang)(fang)法、潛(qian)在(zai)類(lei)(lei)(lei)別分(fen)(fen)析等(deng)方(fang)(fang)法;對于(yu)指(zhi)標(biao)(biao)構建(jian)，缺少(shao)指(zhi)標(biao)(biao)構建(jian)后的(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)價(jia)數據(ju)(ju)(ju)模(mo)擬。因此(ci)，要(yao)充(chong)分(fen)(fen)利用(yong)大數據(ju)(ju)(ju)、人工智能等(deng)新(xin)興(xing)技術，通過數據(ju)(ju)(ju)驅動的(de)智能評(ping)(ping)價(jia)，提(ti)升評(ping)(ping)價(jia)的(de)精(jing)準度和效率，建(jian)立穩定科學(xue)(xue)(xue)高(gao)(gao)(gao)(gao)效的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)評(ping)(ping)價(jia)數據(ju)(ju)(ju)信(xin)息(xi)收集、處理(li)、分(fen)(fen)析、應用(yong)的(de)數字化、智能化體系(xi)，并結合國家教(jiao)(jiao)(jiao)育數字化戰略行動，打通“雙一(yi)流”建(jian)設成(cheng)效評(ping)(ping)價(jia)、學(xue)(xue)(xue)科評(ping)(ping)估(gu)、本科教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)系(xi)列(lie)數據(ju)(ju)(ju)壁壘，避免重(zhong)復評(ping)(ping)價(jia)。

　　四(si)是將全(quan)球視(shi)野與本(ben)土實踐結合。在吸收國(guo)(guo)際先進經驗的(de)基礎上，根據中(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)的(de)實際情況(kuang)探索具有本(ben)土特色(se)的(de)分類評價(jia)機制和實施路徑，在高(gao)(gao)校(xiao)分類評價(jia)的(de)實踐中(zhong)凝練中(zhong)國(guo)(guo)教育治理特色(se)，為(wei)參(can)與全(quan)球高(gao)(gao)等(deng)教育治理提供(gong)中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)和中(zhong)國(guo)(guo)方(fang)案。此外，要將服務區(qu)域經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)能力作為(wei)重要評價(jia)指標，并(bing)與長三(san)角、京津(jin)冀、粵港(gang)澳等(deng)不同戰略區(qu)域的(de)產業(ye)布局和發(fa)(fa)展(zhan)需求相適應，引導高(gao)(gao)校(xiao)支撐服務區(qu)域經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　以分類評價機制引領分類推進高校改革的實施路徑

　　在立(li)足國內外改(gai)革經驗，抓牢四個關鍵要點(dian)的基礎(chu)上(shang)，以分(fen)類(lei)(lei)評價(jia)機制引領分(fen)類(lei)(lei)推進高校改(gai)革，應通(tong)過頂層設(she)計、試(shi)點(dian)先行(xing)、逐(zhu)步推進和(he)政策(ce)協同等方(fang)面的努(nu)力，確保高校分(fen)類(lei)(lei)評價(jia)體(ti)系(xi)的科學性和(he)可操(cao)作性。

　　1.加強頂層設計，理順分類評價體系

　　《教(jiao)育強國(guo)建(jian)設(she)(she)規劃綱要(yao)(2024—2035年)》已(yi)對(dui)分類(lei)推(tui)進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改革發(fa)展(zhan)作(zuo)出了整體規劃，提(ti)出“按(an)照研究(jiu)型、應用(yong)型、技(ji)能(neng)型等(deng)基(ji)(ji)本辦學定(ding)位，區分綜(zong)合(he)(he)(he)性、特(te)色化(hua)基(ji)(ji)本方向，明確各類(lei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)定(ding)位”，并要(yao)求(qiu)“根據(ju)不(bu)同類(lei)型高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)功能(neng)定(ding)位、實(shi)際貢(gong)獻、特(te)色優(you)勢(shi)，建(jian)立(li)資源配置激勵機制(zhi)，引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在不(bu)同領域(yu)(yu)不(bu)同賽(sai)道發(fa)揮(hui)優(you)勢(shi)、辦出特(te)色”[13]。與之(zhi)相應，為確保分類(lei)評價(jia)體系的科(ke)學性，頂層設(she)(she)計(ji)需要(yao)構(gou)建(jian)一(yi)套統(tong)一(yi)的分類(lei)標(biao)準框架，包含多(duo)個維(wei)度的評價(jia)指標(biao)體系，包括但不(bu)限(xian)于教(jiao)學質量、科(ke)研水平、學科(ke)建(jian)設(she)(she)、社會影響(xiang)力(li)(li)(li)、創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)國(guo)際化(hua)程度等(deng)，能(neng)夠全面反映不(bu)同類(lei)型高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的核心競爭力(li)(li)(li)和(he)發(fa)展(zhan)潛力(li)(li)(li)。一(yi)是注重前沿科(ke)學研究(jiu)和(he)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)及創(chuang)(chuang)新(xin)團隊培(pei)養，推(tui)動重大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)國(guo)際學術(shu)交流;二是結(jie)合(he)(he)(he)區域(yu)(yu)經濟社會發(fa)展(zhan)需求(qiu)，強化(hua)應用(yong)研究(jiu)和(he)地(di)方服務，培(pei)養區域(yu)(yu)緊缺人(ren)才(cai);三是緊密對(dui)接(jie)行(xing)業需求(qiu)，深化(hua)產學研合(he)(he)(he)作(zuo)和(he)行(xing)業技(ji)術(shu)攻(gong)關，培(pei)養專業技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)和(he)行(xing)業特(te)色人(ren)才(cai);四是聚(ju)焦職(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)訓和(he)實(shi)踐(jian)能(neng)力(li)(li)(li)提(ti)升，開展(zhan)校(xiao)(xiao)企合(he)(he)(he)作(zuo)和(he)工學結(jie)合(he)(he)(he)，滿足產業一(yi)線對(dui)高(gao)(gao)(gao)素(su)質技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的需求(qiu)。

　　設計(ji)科學合(he)(he)理的(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)機制是頂層(ceng)設計(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節，要(yao)堅持(chi)公(gong)開透明(ming)、公(gong)平公(gong)正的(de)(de)原(yuan)則，確保(bao)評(ping)價(jia)(jia)過(guo)程的(de)(de)嚴謹性(xing)和(he)結果的(de)(de)可(ke)信度。評(ping)價(jia)(jia)過(guo)程中要(yao)充分采集和(he)利用客觀數據(ju)，并在指(zhi)標設定和(he)權重(zhong)分配上合(he)(he)理平衡，避免(mian)單(dan)一(yi)指(zhi)標過(guo)度影響最終評(ping)價(jia)(jia)結果。此(ci)外，評(ping)價(jia)(jia)機制還應具備一(yi)定的(de)(de)靈活性(xing)和(he)動(dong)態性(xing)，以適應高校發(fa)展中的(de)(de)新情況和(he)新問題，可(ke)以引(yin)入定量和(he)定性(xing)相結合(he)(he)的(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)方式，通(tong)過(guo)量化(hua)指(zhi)標反映高校的(de)(de)基本發(fa)展情況，同時通(tong)過(guo)專家(jia)評(ping)審、同行互(hu)評(ping)等方式綜合(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)高校的(de)(de)特色和(he)優勢。

　　頂層設計(ji)還應(ying)注重分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)結(jie)(jie)果的(de)應(ying)用導(dao)向，成(cheng)為引導(dao)高(gao)校(xiao)(xiao)未(wei)來發展的(de)指揮棒。必須(xu)明確分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)結(jie)(jie)果與政策資源分(fen)配、績效(xiao)考核(he)、人才培養規(gui)模及結(jie)(jie)構調(diao)整等方(fang)面的(de)掛鉤機制(zhi)，從而鼓(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)合理定(ding)位(wei)，進(jin)而突出特色、提升優勢，實(shi)現可持續發展。同(tong)時(shi)還應(ying)考慮(lv)高(gao)校(xiao)(xiao)對分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)結(jie)(jie)果的(de)認同(tong)感和接(jie)受度，及時(shi)向高(gao)校(xiao)(xiao)反饋評(ping)價(jia)結(jie)(jie)果及改進(jin)建議(yi)，并提供合理的(de)復議(yi)渠道，形(xing)成(cheng)有利(li)于高(gao)校(xiao)(xiao)多(duo)元化發展、特色化發展的(de)良性循環。

　　2.開展試點先行，積累經驗做法

　　在選擇試(shi)點高校(xiao)時，應(ying)綜合考慮地(di)域差異(yi)、學科分布、辦學類(lei)型和(he)發(fa)展階段等因素(su)，確保試(shi)點高校(xiao)具有(you)代表性。例如，可(ke)以在東、中、西部地(di)區分別選擇若干所(suo)不(bu)同(tong)類(lei)型的高校(xiao)進行試(shi)點，涵蓋全(quan)(quan)國不(bu)同(tong)區域和(he)類(lei)型高校(xiao)的特征，有(you)助于(yu)全(quan)(quan)面了解分類(lei)評價(jia)體系在不(bu)同(tong)環境中的適應(ying)性和(he)效果。

　　試(shi)(shi)點(dian)(dian)過(guo)程(cheng)中應明確(que)試(shi)(shi)點(dian)(dian)目標(biao)和(he)任務，建立健全(quan)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)機(ji)制。試(shi)(shi)點(dian)(dian)高校需要制定詳細的試(shi)(shi)點(dian)(dian)方案(an)，包括指(zhi)標(biao)體系的落實、數據(ju)收集(ji)與分析、評價程(cheng)序的執行等。教育主管部門(men)應對試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)進行全(quan)程(cheng)跟蹤(zong)和(he)指(zhi)導(dao)，確(que)保(bao)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)按(an)照預期計劃有(you)序推(tui)進，并對試(shi)(shi)點(dian)(dian)過(guo)程(cheng)中遇到的困難和(he)問題及時給予(yu)政策和(he)技術支(zhi)持。

　　在(zai)試(shi)點(dian)實(shi)施中(zhong)(zhong)，重點(dian)應放在(zai)驗證(zheng)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)評(ping)(ping)價指標(biao)的科(ke)(ke)學(xue)性和(he)可操(cao)作(zuo)性上，按照(zhao)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)評(ping)(ping)價指標(biao)體(ti)系(xi)，全面(mian)梳(shu)理(li)高校(xiao)在(zai)人(ren)才培養、學(xue)科(ke)(ke)建設、科(ke)(ke)研創新、社會(hui)服務等(deng)方面(mian)的情況，通過數據采(cai)集和(he)實(shi)地調(diao)研，逐步(bu)建立分(fen)類(lei)(lei)評(ping)(ping)價數據庫。通過試(shi)點(dian)工作(zuo)發現分(fen)類(lei)(lei)評(ping)(ping)價標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)指標(biao)體(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)的不足之處，如某些指標(biao)在(zai)實(shi)際操(cao)作(zuo)中(zhong)(zhong)難以量化或評(ping)(ping)估，某些評(ping)(ping)價標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)特定類(lei)(lei)型高校(xiao)缺乏適應性等(deng)，并及時開展(zhan)研討和(he)修訂完(wan)善，確(que)保分(fen)類(lei)(lei)評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)的合理(li)性和(he)科(ke)(ke)學(xue)性。

　　3.過程逐步推進，循序漸進建設分類評價體系

　　基于(yu)試點經(jing)驗，在全(quan)國范圍內逐步(bu)推(tui)廣分類(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價體系(xi)時，需(xu)采用分級(ji)推(tui)進的方式(shi)，以確保評(ping)(ping)(ping)(ping)價的適應性和(he)(he)針(zhen)對性。按照高(gao)校(xiao)(xiao)類(lei)型(xing)和(he)(he)發(fa)展(zhan)階段實(shi)施分類(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價，以確保評(ping)(ping)(ping)(ping)價標準能(neng)夠切實(shi)反映不同(tong)類(lei)型(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)的特點和(he)(he)需(xu)求。對于(yu)處于(yu)不同(tong)發(fa)展(zhan)階段的高(gao)校(xiao)(xiao)，分類(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價應有不同(tong)的側(ce)重點。對于(yu)發(fa)展(zhan)較為成熟的高(gao)校(xiao)(xiao)，評(ping)(ping)(ping)(ping)價體系(xi)應更加注(zhu)重其持續創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)綜合辦學(xue)水平的提升;對于(yu)發(fa)展(zhan)中的高(gao)校(xiao)(xiao)，則應更加關(guan)注(zhu)其基礎能(neng)力(li)建設和(he)(he)特色發(fa)展(zhan)的潛力(li)。

　　實(shi)施過程中還應結(jie)合地(di)(di)方(fang)經(jing)(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)展的實(shi)際(ji)(ji)情況，靈活調(diao)整評(ping)價(jia)標(biao)(biao)準和指標(biao)(biao)權(quan)重。不(bu)同地(di)(di)區的經(jing)(jing)濟(ji)水平、產業結(jie)構和社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)各不(bu)相同，高校(xiao)的辦學重點(dian)也(ye)會(hui)有所差異。分類評(ping)價(jia)體系應結(jie)合地(di)(di)方(fang)實(shi)際(ji)(ji)情況，適(shi)當(dang)調(diao)整評(ping)價(jia)標(biao)(biao)準和指標(biao)(biao)權(quan)重，確保評(ping)價(jia)體系不(bu)僅符合國家戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，也(ye)能服務于地(di)(di)方(fang)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展。

　　建立健全(quan)分類評價(jia)的(de)反(fan)饋和(he)調(diao)整(zheng)機(ji)制，定(ding)期對評價(jia)體(ti)(ti)系的(de)實施效果(guo)進行評估，并根據評估結果(guo)不斷調(diao)整(zheng)和(he)優化評價(jia)指標，通過(guo)反(fan)饋和(he)調(diao)整(zheng)機(ji)制確保分類評價(jia)體(ti)(ti)系在推廣過(guo)程中始終保持(chi)科(ke)學性和(he)適應(ying)性，為高校(xiao)提供持(chi)續的(de)、有針對性的(de)指導。

　　4.促進政策協同，營造良性改革環境

　　分類評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)(de)實施應與(yu)政(zheng)(zheng)策協同推進，以形(xing)成(cheng)良性的(de)(de)(de)(de)教育生(sheng)態環境。在分類評(ping)價(jia)結(jie)果的(de)(de)(de)(de)基礎上，政(zheng)(zheng)府(fu)應根據(ju)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)(de)不同類型和(he)(he)發展(zhan)需求(qiu)，制定差異化(hua)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源配(pei)置政(zheng)(zheng)策。例(li)如，對(dui)(dui)于(yu)研究型高(gao)(gao)(gao)校，應加大科(ke)研經(jing)費的(de)(de)(de)(de)投入力(li)度，支持其在基礎研究和(he)(he)前沿(yan)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)探索;對(dui)(dui)于(yu)應用型高(gao)(gao)(gao)校，則應優(you)先(xian)配(pei)置產業(ye)合(he)(he)作項目、技(ji)(ji)術轉(zhuan)化(hua)資(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)產教融(rong)合(he)(he)平臺建設資(zi)(zi)金(jin);對(dui)(dui)于(yu)技(ji)(ji)能型高(gao)(gao)(gao)校，應重點配(pei)置與(yu)技(ji)(ji)能培訓、職業(ye)資(zi)(zi)格認證和(he)(he)工學(xue)(xue)結(jie)合(he)(he)相關的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源。通過科(ke)學(xue)(xue)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源配(pei)置，能夠有(you)效(xiao)引(yin)導高(gao)(gao)(gao)校集中力(li)量發展(zhan)自身(shen)優(you)勢領域(yu)(yu)，避(bi)免同質化(hua)競爭，真正實現“各(ge)安其位、各(ge)展(zhan)所(suo)長”。

　　建立完善的(de)評價結(jie)果(guo)運(yun)用機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。分類評價結(jie)果(guo)不僅是對高(gao)校辦學(xue)質(zhi)量的(de)客觀反映，更應成(cheng)為制(zhi)(zhi)定和調整教育(yu)政(zheng)策的(de)重要依(yi)據，應將分類評價結(jie)果(guo)與高(gao)校的(de)政(zheng)策支(zhi)持、經費投入、學(xue)科設置、招生計(ji)劃、職稱評定等緊密掛(gua)鉤(gou)。同時，建立起評價結(jie)果(guo)與高(gao)校內部管理和決策機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)聯動，讓(rang)高(gao)校能夠根據評價反饋(kui)及(ji)時調整辦學(xue)策略(lve)，提升教育(yu)質(zhi)量。

　　同時，應加強社(she)會(hui)(hui)(hui)各界(jie)(jie)對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)分(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)參與和理(li)解，通過政策引(yin)導、輿論宣傳和社(she)會(hui)(hui)(hui)監督，提高(gao)(gao)社(she)會(hui)(hui)(hui)對(dui)分(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)果的(de)認可(ke)度和信任感(gan)。建立公開(kai)的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)果發布平(ping)臺，定期向社(she)會(hui)(hui)(hui)公布高(gao)(gao)校(xiao)的(de)分(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)果和發展情(qing)況(kuang)，讓社(she)會(hui)(hui)(hui)各界(jie)(jie)了(le)解高(gao)(gao)校(xiao)的(de)實(shi)際辦學(xue)成效(xiao)。同時，鼓勵社(she)會(hui)(hui)(hui)力量，如用人(ren)單(dan)位(wei)、行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)、第三方評(ping)(ping)估(gu)機構等參與到高(gao)(gao)校(xiao)的(de)分(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中來，進一步(bu)提升評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)客(ke)觀(guan)性(xing)和權(quan)威性(xing)。

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　　[本文為2022年度國家社會科學基金教育學重點項目“普及化階段高校分類評價指標體系構建研究”(AIA220016)的部分成果]

　　【作者(zhe)：上海市(shi)教育科學研究院院長，教育部“教育大數據與教育決(jue)策”實驗室主任】

　　(原載(zai)2025年第6期《中(zhong)國高等教育》雜志)