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　　深入貫徹全國教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會(hui)精神，落(luo)實(shi)《教(jiao)(jiao)育(yu)強國建設(she)規(gui)劃綱要(2024—2035年(nian)(nian))》和三年(nian)(nian)行(xing)動計劃部署要求(qiu)，近日，教(jiao)(jiao)育(yu)部辦公(gong)廳(ting)印發《關于開展基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)“規(gui)范(fan)(fan)管理(li)提升年(nian)(nian)”行(xing)動的通知》(以下簡(jian)稱《通知》)，旨在鞏固深化2024年(nian)(nian)規(gui)范(fan)(fan)管理(li)年(nian)(nian)工作(zuo)成效基礎(chu)上，進(jin)一(yi)步清理(li)整(zheng)治違背教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)律、侵害群眾利益(yi)的辦學治校行(xing)為，持續推進(jin)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)治理(li)體系和治理(li)能力(li)現(xian)代化。

　　《通(tong)知》提出“五個(ge)進(jin)(jin)(jin)一步”的(de)(de)(de)工作目(mu)標：育人(ren)為本、健康第一的(de)(de)(de)教育理(li)(li)念進(jin)(jin)(jin)一步深(shen)入人(ren)心；違(wei)背教育規(gui)律、侵害(hai)群眾(zhong)利益的(de)(de)(de)辦學行為進(jin)(jin)(jin)一步得到遏制(zhi)；依法治教、管(guan)理(li)(li)育人(ren)的(de)(de)(de)制(zhi)度體(ti)系(xi)進(jin)(jin)(jin)一步健全完善；公(gong)平公(gong)正、積極健康的(de)(de)(de)教育生態進(jin)(jin)(jin)一步優(you)化改善；人(ren)民群眾(zhong)對基礎(chu)教育的(de)(de)(de)滿意度、獲得感進(jin)(jin)(jin)一步有效提升。

　　《通知(zhi)》指(zhi)出，重點任務(wu)主(zhu)要包括：鞏(gong)固(gu)規范(fan)(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)成果，凝練固(gu)化(hua)規范(fan)(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行(xing)之有效(xiao)(xiao)的(de)做(zuo)法，形成長效(xiao)(xiao)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)機制，進一步突(tu)出立德(de)(de)樹人、育人為本主(zhu)線(xian)，強化(hua)師(shi)德(de)(de)師(shi)風第一標(biao)準(zhun)(zhun)底線(xian)，守(shou)牢安全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，規范(fan)(fan)辦學(xue)紅線(xian)。深化(hua)重點難點整(zheng)(zheng)治(zhi)，針對尚(shang)未完全解決的(de)基(ji)礎教(jiao)育管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)重點難點問題(ti)，進一步創(chuang)新工(gong)作(zuo)方(fang)法，加大整(zheng)(zheng)治(zhi)力(li)度。提升辦學(xue)治(zhi)校能力(li)，推動(dong)各(ge)地各(ge)校將規范(fan)(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)要求轉化(hua)為行(xing)為，內化(hua)為理(li)(li)(li)(li)念，落實到(dao)日常教(jiao)育教(jiao)學(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)之中，在辦學(xue)治(zhi)校中做(zuo)到(dao)循規律、明底線(xian)、守(shou)規則(ze)。提升數智(zhi)賦(fu)能水平，積極利用互聯(lian)網、大數據(ju)與人工(gong)智(zhi)能等技術創(chuang)新方(fang)式(shi)，提升效(xiao)(xiao)能，不斷提升基(ji)礎教(jiao)育規范(fan)(fan)化(hua)、精準(zhun)(zhun)化(hua)、智(zhi)能化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水平。

　　《通知》提出(chu)了16條(tiao)負面(mian)清(qing)單(dan)(dan)，重點內容(rong)包括：嚴(yan)禁(jin)出(chu)現反黨(dang)反社會主義、分(fen)裂國家、歪曲歷史、美化侵略等(deng)(deng)錯(cuo)(cuo)誤言行，或(huo)通過網絡(luo)媒介、試(shi)卷試(shi)題等(deng)(deng)傳(chuan)播錯(cuo)(cuo)誤觀(guan)點；嚴(yan)禁(jin)違(wei)(wei)反規(gui)定頻(pin)繁(fan)組(zu)(zu)織考試(shi)，加(jia)重學(xue)生(sheng)學(xue)業負擔(dan)；嚴(yan)禁(jin)違(wei)(wei)規(gui)安排學(xue)生(sheng)作息，擠占學(xue)生(sheng)課間休息；嚴(yan)禁(jin)提前(qian)開學(xue)、延遲放假(jia)，或(huo)利用(yong)假(jia)期組(zu)(zu)織補(bu)課；嚴(yan)禁(jin)學(xue)校(xiao)(xiao)制定有(you)違(wei)(wei)常理認知、違(wei)(wei)背公序良俗的校(xiao)(xiao)規(gui)校(xiao)(xiao)紀條(tiao)款。清(qing)單(dan)(dan)還(huan)對不履行校(xiao)(xiao)園食品安全管理責(ze)任(ren)、違(wei)(wei)規(gui)征訂教輔、利用(yong)購買校(xiao)(xiao)服牟利等(deng)(deng)提出(chu)了禁(jin)止性要求。

　　《通(tong)知》要(yao)求，各(ge)地要(yao)進一步明(ming)確(que)責任分工，健全(quan)聯(lian)動(dong)機制，加強社會(hui)監督，確(que)保規范管(guan)理提升(sheng)年行動(dong)落地落實(shi)。

　　《通知(zhi)》全文如下——

教育部辦公廳關于開展基礎教育規范管理提升年行動的通知

教基廳(ting)函〔2025〕14號(hao)

各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市教(jiao)育廳(教(jiao)委)，各(ge)計劃單列市教(jiao)育局，新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團教(jiao)育局：

　　為深(shen)入(ru)貫徹(che)全國教(jiao)育(yu)大會精神，落(luo)(luo)實《教(jiao)育(yu)強國建(jian)設規劃綱要(2024—2035年(nian))》和三(san)年(nian)行動計(ji)劃部署(shu)要求，鞏固基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)規范管理年(nian)工(gong)作成效，推進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化，落(luo)(luo)實立德(de)樹(shu)人根(gen)本任務，促(cu)進(jin)學生身心健康全面發展，教(jiao)育(yu)部決定組織開展基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)規范管理提升年(nian)行動(以(yi)下(xia)簡稱提升年(nian)行動)。現就(jiu)有關(guan)要求通知如下(xia)。

　　一、工作目標

　　通過開(kai)展提(ti)(ti)升年(nian)行動，促(cu)使基(ji)(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)戰線深(shen)(shen)刻(ke)把握教(jiao)育(yu)(yu)的(de)政治屬性、人(ren)民(min)屬性、戰略屬性，育(yu)(yu)人(ren)為本、健康第一(yi)(yi)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)理念進(jin)一(yi)(yi)步(bu)深(shen)(shen)入人(ren)心，違背教(jiao)育(yu)(yu)規(gui)律、侵害群眾(zhong)利益(yi)的(de)辦學行為進(jin)一(yi)(yi)步(bu)得到遏(e)制，依(yi)法治教(jiao)、管理育(yu)(yu)人(ren)的(de)制度體系進(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全完善，公平公正、積(ji)極健康的(de)教(jiao)育(yu)(yu)生態進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化改善，人(ren)民(min)群眾(zhong)對(dui)基(ji)(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)的(de)滿意度、獲得感進(jin)一(yi)(yi)步(bu)有效提(ti)(ti)升。

　　二、重點任務

　　(一)鞏(gong)固規(gui)范(fan)管理成果(guo)。在整治基礎(chu)教育安全(quan)底線(xian)失守(shou)、日常管理失序、師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風失范(fan)等方面持續用(yong)力，建立常態化(hua)治理機(ji)(ji)制。調整優化(hua)負面清單，凝(ning)練固化(hua)規(gui)范(fan)管理行之有效的(de)做(zuo)法，完(wan)善責任落實、全(quan)員(yuan)培訓(xun)、負面清單、監(jian)督曝光(guang)等工作(zuo)機(ji)(ji)制，進(jin)一步突出立德樹人(ren)、育人(ren)為本主線(xian)，強化(hua)師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風第一標(biao)準底線(xian)，守(shou)牢(lao)安全(quan)管理、規(gui)范(fan)辦學紅線(xian)。在嚴肅查處顯性違規(gui)問題(ti)的(de)基礎(chu)上(shang)，深挖(wa)制度漏洞，及時修訂完(wan)善相關制度，細(xi)化(hua)具體要求，做(zuo)到久久為功、常管長治。

　　(二)深化重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)整(zheng)治。針對尚(shang)未(wei)完全解決(jue)的(de)基礎(chu)教育管理(li)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)，進一步(bu)創新工作(zuo)方法、加大整(zheng)治力度。深化整(zheng)治中小學(xue)(xue)“校園餐”、利(li)(li)用征訂教輔(fu)及(ji)購買校服謀利(li)(li)等侵害(hai)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)及(ji)家長合法權益的(de)突(tu)出問題(ti)；堅決(jue)遏制節假日(ri)上課補課、提前開學(xue)(xue)、延遲放假和(he)日(ri)常作(zuo)息安排不合理(li)、學(xue)(xue)習時(shi)間過(guo)長等屢禁不止、造成(cheng)(cheng)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)(xue)業負擔過(guo)重的(de)問題(ti)；持續治理(li)“暗(an)箱(xiang)操作(zuo)”“掐尖招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)”、違(wei)規(gui)跨區域(yu)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)校外培訓機(ji)構違(wei)規(gui)參與招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)等影響教育公(gong)平(ping)、社會反(fan)映強烈的(de)問題(ti)；嚴肅糾(jiu)正違(wei)規(gui)組織考(kao)(kao)試、公(gong)布學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)績及(ji)排名(ming)、宣(xuan)傳炒作(zuo)中高考(kao)(kao)升學(xue)(xue)率等教育評價導向不科學(xue)(xue)的(de)問題(ti)。

　　(三(san))提升辦學(xue)(xue)(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能(neng)力。堅持(chi)自律為(wei)(wei)(wei)本(ben)、落(luo)實為(wei)(wei)(wei)要(yao)，推動各(ge)地(di)(di)各(ge)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)將規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)管(guan)理(li)要(yao)求轉化(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)行為(wei)(wei)(wei)、內化(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)理(li)念、落(luo)實到(dao)日常(chang)教育(yu)教學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)之(zhi)中(zhong)，在辦學(xue)(xue)(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)做到(dao)循規(gui)(gui)(gui)(gui)律、明底線、守規(gui)(gui)(gui)(gui)則。將規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)管(guan)理(li)要(yao)求納(na)入(ru)各(ge)級書記(ji)(ji)、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan))長、教師培訓內容(rong)，定(ding)(ding)期在春季、秋(qiu)季開學(xue)(xue)(xue)前(qian)后組織集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)，根(gen)據(ju)當前(qian)工作重(zhong)點(dian)、難點(dian)、“易錯(cuo)點(dian)”健(jian)全常(chang)態(tai)化(hua)(hua)提醒(xing)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)新(xin)任局長、中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)書記(ji)(ji)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長專(zhuan)題培訓，適時舉辦分管(guan)縣(xian)(區(qu))長培訓班，加強(qiang)政策理(li)論、依法治(zhi)(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)辦學(xue)(xue)(xue)、管(guan)理(li)能(neng)力等方面(mian)基(ji)本(ben)培訓，全面(mian)掌握“應(ying)知應(ying)會”內容(rong)。深入(ru)推進中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)辦學(xue)(xue)(xue)基(ji)地(di)(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)設，形成新(xin)任書記(ji)(ji)、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan))長到(dao)基(ji)地(di)(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)跟崗研修的工作機制(zhi)(zhi)。探索(suo)建(jian)立節假日違規(gui)(gui)(gui)(gui)上課補課和學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)時間過長治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)“哨點(dian)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”制(zhi)(zhi)度，優先把群眾反映相關問題較多的學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)入(ru)監測(ce)范(fan)圍，建(jian)立定(ding)(ding)期提醒(xing)和入(ru)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)監測(ce)的機制(zhi)(zhi)。以(yi)強(qiang)化(hua)(hua)育(yu)人為(wei)(wei)(wei)導向，有(you)序(xu)推進“高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)源(yuan)基(ji)地(di)(di)”掛牌的規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。

　　(四)提升數智(zhi)(zhi)(zhi)賦(fu)能(neng)(neng)水平。積極利用互聯網、大數據與人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)等(deng)(deng)技術，在(zai)推動落實(shi)(shi)、優化監管(guan)(guan)、改(gai)進(jin)服務、減輕基層(ceng)負(fu)擔等(deng)(deng)方面創新方式(shi)、提升效能(neng)(neng)，不斷提升基礎教育規(gui)范化、精準化、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化管(guan)(guan)理(li)水平。開發(fa)建設全國(guo)統一的基礎教育規(gui)范管(guan)(guan)理(li)問題反映(ying)平臺，實(shi)(shi)現舉報線索自動分(fen)派(pai)、整(zheng)改(gai)進(jin)度實(shi)(shi)時(shi)監控、辦(ban)理(li)結(jie)果全程溯源。推進(jin)全面應(ying)用基礎教育辦(ban)學治(zhi)校聲譽評價系統，對不規(gui)范辦(ban)學行為實(shi)(shi)行動態分(fen)級記錄(lu)，發(fa)揮正向激勵和(he)反向約束作用。拓展(zhan)信(xin)息(xi)化巡查(cha)(cha)，各地(di)整(zheng)合中高考標準化考場巡查(cha)(cha)、“互聯網+明廚亮灶”、校園智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)安(an)防等(deng)(deng)系統，加強(qiang)對校園安(an)全、節假日違(wei)規(gui)上課補課等(deng)(deng)實(shi)(shi)時(shi)監控和(he)巡查(cha)(cha)管(guan)(guan)理(li)。

　　三、工作要求

　　(一)壓實(shi)責任(ren)抓落實(shi)。各(ge)省級(ji)教育(yu)行(xing)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)將提升年行(xing)動列入議事(shi)日(ri)程，完善實(shi)施方案，突出重(zhong)點難點整(zheng)治相(xiang)關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，強化(hua)工(gong)作(zuo)機(ji)制建設，認真部署推進，指導地(di)方和學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)取有力(li)(li)措施，確(que)保各(ge)項工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)落地(di)見效。建立分級(ji)負(fu)責機(ji)制，逐級(ji)明確(que)工(gong)作(zuo)重(zhong)點、責任(ren)人，形成(cheng)上下聯動、齊(qi)抓共管的工(gong)作(zuo)態(tai)勢。對推進工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)(li)、類似不(bu)規范行(xing)為(wei)反復發(fa)生、引起(qi)重(zhong)大(da)不(bu)良影響的，依法依規嚴(yan)肅(su)追責問(wen)責。地(di)方各(ge)級(ji)教育(yu)行(xing)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)依法管理，落實(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)自主權(quan)，為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)提供(gong)支(zhi)持和條件保障，充分激發(fa)辦(ban)學(xue)(xue)活(huo)力(li)(li)。

　　(二)協同聯動(dong)(dong)抓整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。省級教(jiao)育行政(zheng)部門(men)(men)組織(zhi)基層教(jiao)育部門(men)(men)、所有(you)中小學幼兒(er)園，對照工(gong)作(zuo)要求(qiu)和負(fu)面清(qing)單(dan)，建立(li)問題臺賬，做(zuo)到無死角全覆蓋，發現問題立(li)行立(li)改(gai)(gai)，立(li)足(zu)長效抓整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，杜絕“運動(dong)(dong)式整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)”。健全區域聯動(dong)(dong)機制，通過定期聯席會議、問題清(qing)單(dan)共(gong)享、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)經驗互鑒(jian)等(deng)方式推(tui)動(dong)(dong)區域學校統(tong)一(yi)共(gong)識、統(tong)一(yi)步調(diao)，加強自律，共(gong)同營造區域良好教(jiao)育生(sheng)態(tai)。

　　(三)創新(xin)方式抓監(jian)(jian)督(du)(du)。各地教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門要暢(chang)通并公(gong)布(bu)規范辦(ban)(ban)學舉報電話、郵箱、網(wang)絡平臺等(deng)受理(li)渠道，廣(guang)泛接受學生家(jia)長、人大(da)代(dai)表、政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)和社會各界(jie)對學校(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)學行為的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)。加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)督(du)(du)力量(liang)建設，通過家(jia)長委(wei)員(yuan)會、特邀監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)等(deng)方式，加(jia)強(qiang)對學校(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)學行為的(de)(de)日(ri)常監(jian)(jian)督(du)(du)。結合實(shi)際開展“四不兩直”調研，組織責任(ren)督(du)(du)學進(jin)校(xiao)(xiao)，利用專業(ye)力量(liang)開展視(shi)導評估，幫助發(fa)現學校(xiao)(xiao)安全管(guan)理(li)、日(ri)常管(guan)理(li)、師德(de)師風等(deng)方面(mian)的(de)(de)問(wen)題，及時(shi)督(du)(du)促加(jia)以整(zheng)改，努力把每所中小學幼兒園(yuan)辦(ban)(ban)成讓黨(dang)放(fang)心(xin)、讓群眾滿意的(de)(de)學校(xiao)(xiao)。

　　附件：

　　教育部辦公廳

　　2025年5月(yue)20日

基礎教育規范管理負面清單(2025版)

　　1.嚴禁出現反黨反社會主(zhu)義、丑化黨和國(guo)家(jia)形象、詆毀(hui)黨和國(guo)家(jia)領導人或英雄模(mo)范、分裂國(guo)家(jia)、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行(xing)，或通(tong)過網絡(luo)媒介、論壇講座(zuo)、試(shi)卷試(shi)題及其他公開場(chang)合傳播錯誤觀(guan)點。

　　2.嚴禁違反國家課(ke)程方案(an)規定，隨意調整(zheng)、增減課(ke)程內容，超標超前教學(xue)，擠占德(de)育(yu)、體(ti)育(yu)、美育(yu)、勞動教育(yu)、綜合實踐活(huo)動課(ke)時。

　　3.嚴(yan)禁布(bu)置超過教育(yu)行政部(bu)門規定總(zong)量和時長的(de)作業(ye)，或布(bu)置重復性和懲罰性作業(ye)。

　　4.嚴禁違反關于日常考試管理的(de)有關規定，頻繁組織(zhi)考試，加重學生(sheng)學業負(fu)擔。

　　5.嚴禁違(wei)反國家和省級教(jiao)育行政部門(men)規定的學(xue)生(sheng)睡眠時(shi)間安(an)排學(xue)生(sheng)作息，造(zao)成學(xue)習時(shi)間過長問題，或以各種方式擠(ji)占學(xue)生(sheng)“課間十分鐘(zhong)”休(xiu)息。

　　6.嚴禁(jin)學校(xiao)違反教育(yu)行政部門統一規定的校(xiao)歷提前(qian)開學、延遲放假，利(li)用節假日、寒暑假組(zu)織(zhi)學生集體上課補(bu)課。

　　7.嚴禁(jin)中(zhong)小學組織以(yi)選拔生源為目的(de)的(de)各(ge)類考(kao)試(shi)，或采(cai)用各(ge)類競(jing)賽證書(shu)、社會培訓(xun)成績、考(kao)級(ji)證明(ming)等作為招生依(yi)據(ju)。

　　8.嚴禁以(yi)升學(xue)(xue)率或考(kao)試成績對學(xue)(xue)校(xiao)進(jin)(jin)行考(kao)核排(pai)名，對教(jiao)師進(jin)(jin)行排(pai)名、獎(jiang)懲。

　　9.嚴(yan)禁教師歧視學生，對(dui)學生實(shi)施(shi)體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格(ge)尊(zun)嚴(yan)的行為。

　　10.嚴(yan)禁學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)背(bei)離立德樹人要求，在學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)管理(li)中(zhong)制定有(you)違常理(li)認(ren)知(zhi)、違背(bei)公序良俗、沒有(you)相(xiang)關依據的校(xiao)(xiao)規校(xiao)(xiao)紀條(tiao)款，出現不平等對待學(xue)(xue)(xue)生、傷(shang)害學(xue)(xue)(xue)生和家長感情等管理(li)行為。

　　11.嚴禁學校漠視、縱容以(yi)多(duo)欺少、以(yi)強凌弱、以(yi)大欺小等學生欺凌行為。

　　12.嚴禁校(xiao)園安全排查(cha)整改形式主義，風險排查(cha)管控和應急處(chu)置措施等(deng)機制不健全，放任(ren)重(zhong)大校(xiao)園安全隱患，發生重(zhong)大事(shi)故后瞞報(bao)謊報(bao)、處(chu)置不當。

　　13.嚴禁學校不(bu)履行食(shi)品安(an)全(quan)管(guan)理責(ze)任，對學校食(shi)堂(tang)運行、食(shi)品衛(wei)生安(an)全(quan)等(deng)疏(shu)于監管(guan)，出現讓學生食(shi)用腐敗變(bian)質或(huo)者(zhe)衛(wei)生健(jian)康安(an)全(quan)不(bu)達標食(shi)物(wu)，引發食(shi)物(wu)中毒或(huo)者(zhe)其他食(shi)源性(xing)疾(ji)患問題。

　　14.嚴(yan)禁違規(gui)選用教(jiao)材，違規(gui)征訂教(jiao)輔，或(huo)以任何形(xing)式強迫、誘(you)導學生通過指(zhi)定渠道購(gou)買圖書、電子產品、教(jiao)輔材料(liao)、文(wen)具等。

　　15.嚴禁(jin)違反(fan)校服選購的有(you)關(guan)規定(ding)，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

　　16.嚴禁(jin)學校違(wei)反收(shou)費管理規定，擅(shan)自增加收(shou)費項目、提(ti)高收(shou)費標準、擴(kuo)大收(shou)費范圍，克(ke)扣擠占挪用發放給學生的各類資助資金等。

　　答記者問——

教育部有關司局負責人就《關于開展基礎教育“規范管理提升年”行動的通知》答記者問

　　1.問：請介紹一下《通知》印發的背景。

　　答：2024年(nian)，教(jiao)育部辦(ban)(ban)公廳印發《關于(yu)開展(zhan)(zhan)基礎教(jiao)育“規(gui)范(fan)管理(li)年(nian)”行(xing)動的通知》，指導各地圍(wei)繞安全底(di)線(xian)失守、日常(chang)管理(li)失序、師(shi)德師(shi)風失范(fan)3項整(zheng)治重點及12條負面清(qing)單(dan)，結合實際(ji)細化(hua)工作方案(an)，加強校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)培訓，認真(zhen)開展(zhan)(zhan)自查整(zheng)改，扎(zha)實推進“規(gui)范(fan)管理(li)年(nian)”行(xing)動。基礎教(jiao)育規(gui)范(fan)管理(li)的各項要求進一步(bu)落實到基層中小學校(xiao)，挑(tiao)戰底(di)線(xian)和觸(chu)碰紅線(xian)的辦(ban)(ban)學行(xing)為明顯減少，學校(xiao)管理(li)能力和教(jiao)書育人水平不斷提(ti)高，取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)。

　　但與此同時，一(yi)(yi)些地方(fang)和(he)(he)學(xue)校還存在(zai)貫徹(che)落實不深入不徹(che)底現象。《綱要(yao)》明(ming)確提出，堅(jian)持黨對教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業的(de)全(quan)面領(ling)導，全(quan)面構建公平優質的(de)基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，正(zheng)確處理(li)規(gui)范(fan)有(you)序(xu)和(he)(he)激(ji)發活力的(de)關系，到2035年，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普及水(shui)平和(he)(he)質量穩居世界前列，人(ren)民群眾教(jiao)育(yu)(yu)(yu)滿意(yi)度顯著躍升。對標(biao)《綱要(yao)》目標(biao)要(yao)求，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)依法治教(jiao)和(he)(he)管理(li)水(shui)平還有(you)待提升，必須進一(yi)(yi)步開展(zhan)“規(gui)范(fan)管理(li)提升年”行(xing)(xing)動，持續鞏固深化規(gui)范(fan)管理(li)成效，進一(yi)(yi)步增強基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)戰線(xian)干部隊伍和(he)(he)廣大(da)教(jiao)師的(de)政治意(yi)識(shi)、法律意(yi)識(shi)、規(gui)矩(ju)意(yi)識(shi)，堅(jian)守社會主義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)，落實好立德(de)樹人(ren)根本任務，進一(yi)(yi)步清(qing)理(li)整治違背教(jiao)育(yu)(yu)(yu)規(gui)律、侵(qin)害群眾利(li)益的(de)辦(ban)學(xue)行(xing)(xing)為(wei)，向(xiang)管理(li)要(yao)質量，加快辦(ban)強辦(ban)優我國(guo)基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。

　　2.問：《通知》明確了哪些工作目標和重點任務?

　　答：在(zai)深入(ru)研究總結“規(gui)范管理年(nian)”工(gong)(gong)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)上，圍繞教(jiao)育理念革新、辦(ban)學(xue)行(xing)為規(gui)范、制(zhi)度(du)體系(xi)健(jian)(jian)全、教(jiao)育生態凈化、群眾滿意度(du)提(ti)升(sheng)等維度(du)，《通(tong)知》提(ti)出五(wu)個(ge)“進一(yi)步(bu)”的(de)工(gong)(gong)作(zuo)目標：一(yi)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過開展“規(gui)范管理提(ti)升(sheng)年(nian)”行(xing)動，促使基(ji)礎(chu)教(jiao)育戰線深刻把握教(jiao)育的(de)政(zheng)治屬(shu)性(xing)(xing)、人(ren)民屬(shu)性(xing)(xing)、戰略屬(shu)性(xing)(xing)，育人(ren)為本、健(jian)(jian)康第(di)一(yi)的(de)教(jiao)育理念進一(yi)步(bu)深入(ru)人(ren)心；二(er)是(shi)(shi)(shi)違(wei)背(bei)教(jiao)育規(gui)律(lv)、侵害(hai)群眾利益的(de)辦(ban)學(xue)行(xing)為進一(yi)步(bu)得(de)到(dao)遏制(zhi)；三是(shi)(shi)(shi)依法治教(jiao)、管理育人(ren)的(de)制(zhi)度(du)體系(xi)進一(yi)步(bu)健(jian)(jian)全完善；四是(shi)(shi)(shi)公平(ping)公正、積極健(jian)(jian)康的(de)教(jiao)育生態進一(yi)步(bu)優化改善；五(wu)是(shi)(shi)(shi)人(ren)民群眾對(dui)基(ji)礎(chu)教(jiao)育的(de)滿意度(du)、獲(huo)得(de)感進一(yi)步(bu)有效提(ti)升(sheng)。

　　結(jie)合基(ji)礎(chu)教(jiao)育規(gui)(gui)范管理(li)面臨的(de)新(xin)形勢新(xin)問(wen)(wen)題和尚(shang)未解決的(de)頑(wan)瘴痼疾(ji)，《通知》有針對性地(di)提(ti)出“一(yi)鞏固、一(yi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)、兩提(ti)升(sheng)(sheng)”的(de)重點(dian)任務及落實舉措。一(yi)是鞏固規(gui)(gui)范管理(li)成果(guo)，凝練(lian)固化(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)范管理(li)行(xing)之有效的(de)做法，形成長效治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機制；二是深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)重點(dian)難(nan)點(dian)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，聚焦“三(san)項”專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、違規(gui)(gui)招生、學(xue)生學(xue)業負(fu)擔過重、教(jiao)育評(ping)價不(bu)科學(xue)等問(wen)(wen)題，創新(xin)方(fang)法強化(hua)(hua)(hua)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；三(san)是提(ti)升(sheng)(sheng)辦學(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)校能(neng)力，通過全員培訓、組織縣長局長專(zhuan)題培訓、基(ji)地(di)校跟崗研修和“哨(shao)點(dian)學(xue)校”自(zi)律帶動機制，推動把規(gui)(gui)范管理(li)要(yao)求落到每所學(xue)校；四是提(ti)升(sheng)(sheng)數智賦能(neng)水平(ping)(ping)，通過構建(jian)統一(yi)問(wen)(wen)題反映平(ping)(ping)臺(tai)、辦學(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)校聲譽(yu)評(ping)價系統與信息化(hua)(hua)(hua)巡查(cha)機制，提(ti)升(sheng)(sheng)精準治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水平(ping)(ping)。我們必須錨定教(jiao)育強國建(jian)設目(mu)標，建(jian)立常態化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機制，不(bu)斷提(ti)升(sheng)(sheng)基(ji)礎(chu)教(jiao)育管理(li)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)。

　　3.問：如何鞏固規范管理成果，提升基礎教育規范化管理水平?

　　答：《通知》提出，要在(zai)整治(zhi)(zhi)基(ji)礎教育安(an)全(quan)底(di)線(xian)(xian)失(shi)守、日常(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)失(shi)序、師(shi)德(de)師(shi)風失(shi)范(fan)等方面持續用力，建立(li)常(chang)態化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)。要調整優化(hua)負面清單(dan)，凝練固(gu)化(hua)規(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)行之有效(xiao)的做法，完善(shan)責(ze)任落(luo)實、全(quan)員培訓、負面清單(dan)、監督曝光等工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。要進一(yi)步守好“三(san)條(tiao)線(xian)(xian)”：突出立(li)德(de)樹(shu)人(ren)、育人(ren)為(wei)本主線(xian)(xian)，強化(hua)師(shi)德(de)師(shi)風第(di)一(yi)標準底(di)線(xian)(xian)，守牢安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)、規(gui)范(fan)辦學紅線(xian)(xian)。在(zai)嚴(yan)肅查處顯性違規(gui)問題(ti)的基(ji)礎上，深(shen)挖制(zhi)(zhi)度漏洞，及時(shi)修訂完善(shan)相關制(zhi)(zhi)度，細化(hua)具體要求，做到久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為(wei)功(gong)、常(chang)管(guan)(guan)長治(zhi)(zhi)。

　　4.問：如何深化重點和難點整治，提升基礎教育精準化管理水平?

　　答(da)：針對尚(shang)未完全解決的(de)(de)基礎教(jiao)育管理重點難點問(wen)題(ti)，進一步創新工作(zuo)方法、加大整治力(li)度(du)。一是深化整治中小(xiao)學(xue)“校園餐”、利用征訂教(jiao)輔及購買校服(fu)謀利等(deng)侵害學(xue)生(sheng)及家長(chang)合法權益的(de)(de)突(tu)出問(wen)題(ti)；二是堅決遏(e)制(zhi)節假日(ri)上課(ke)補(bu)課(ke)、提前開學(xue)、延遲放假和日(ri)常作(zuo)息安排不合理、學(xue)習時間過長(chang)等(deng)屢(lv)禁不止、造成學(xue)生(sheng)學(xue)業負擔(dan)過重的(de)(de)問(wen)題(ti)；三是持續治理“暗箱操作(zuo)”“掐尖招(zhao)生(sheng)”、違規跨區域招(zhao)生(sheng)和校外培訓機構違規參與招(zhao)生(sheng)等(deng)影響教(jiao)育公平(ping)、社會(hui)反映(ying)強烈的(de)(de)問(wen)題(ti)；四是嚴肅糾正違規組織考(kao)試(shi)、公布學(xue)生(sheng)成績及排名、宣(xuan)傳炒作(zuo)中高考(kao)升學(xue)率等(deng)教(jiao)育評價導向(xiang)不科學(xue)的(de)(de)問(wen)題(ti)。

　　5.問：如何提升辦學治校能力，提升基礎教育專業化管理水平?

　　答(da)：一是要(yao)(yao)提(ti)升規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)理(li)意(yi)識。堅(jian)持自律(lv)為(wei)本、落(luo)實(shi)為(wei)要(yao)(yao)，推(tui)(tui)動各(ge)(ge)地(di)(di)各(ge)(ge)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)將規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)理(li)要(yao)(yao)求轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)行為(wei)、內(nei)化(hua)(hua)為(wei)理(li)念、落(luo)實(shi)到日(ri)常教育教學(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)理(li)之中(zhong)，在(zai)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)治(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)做到循(xun)規(gui)(gui)律(lv)、明底線、守規(gui)(gui)則。二是要(yao)(yao)加(jia)大學(xue)(xue)(xue)習(xi)培(pei)(pei)訓(xun)力度。將規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)理(li)要(yao)(yao)求納入各(ge)(ge)級書(shu)記、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園)長、教師培(pei)(pei)訓(xun)內(nei)容，定(ding)期在(zai)春季(ji)、秋季(ji)開學(xue)(xue)(xue)前后組織集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)，根(gen)據當前工(gong)作重(zhong)點、難點、“易錯點”健全常態(tai)化(hua)(hua)提(ti)醒(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)；加(jia)強(qiang)新(xin)任局(ju)長、中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)書(shu)記校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長專題培(pei)(pei)訓(xun)；適時舉(ju)辦(ban)分管(guan)(guan)(guan)縣(區)長培(pei)(pei)訓(xun)班，加(jia)強(qiang)政策(ce)理(li)論、依法治(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)、管(guan)(guan)(guan)理(li)能(neng)力等方面(mian)基本培(pei)(pei)訓(xun)，全面(mian)掌握“應知應會”內(nei)容。三是要(yao)(yao)探索(suo)建(jian)立(li)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。深入推(tui)(tui)進中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)基地(di)(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)設，形成新(xin)任書(shu)記、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園)長到基地(di)(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)跟崗研修的(de)工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)。探索(suo)建(jian)立(li)節假(jia)日(ri)違(wei)規(gui)(gui)上課補課和學(xue)(xue)(xue)習(xi)時間過長治(zhi)理(li)“哨點學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”制(zhi)(zhi)(zhi)度，優先把群眾反映相關(guan)問題較多的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納入監(jian)測范(fan)(fan)(fan)圍，建(jian)立(li)定(ding)期提(ti)醒(xing)和入校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)測的(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)。以(yi)強(qiang)化(hua)(hua)育人為(wei)導向(xiang)，有序推(tui)(tui)進“高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生源基地(di)(di)”掛牌的(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)治(zhi)理(li)。

　　6.問：如何利用數智技術，提升基礎教育智能化管理水平?

　　答：積極利用(yong)互(hu)聯網(wang)、大數據與人工(gong)智能(neng)等技術，在(zai)推(tui)動落實、優化監管、改進(jin)(jin)服務、減(jian)輕(qing)基層負擔(dan)等方面創新方式、提升效能(neng)。一是開發建設(she)全國統(tong)一的基礎教育規(gui)范(fan)管理問題反映(ying)平臺(tai)，實現(xian)舉(ju)報線(xian)索自動分(fen)派(pai)、整改進(jin)(jin)度(du)實時監控、辦理結(jie)果全程溯源。二是推(tui)進(jin)(jin)全面應(ying)用(yong)基礎教育辦學(xue)治校(xiao)(xiao)聲譽評價系統(tong)，對不(bu)規(gui)范(fan)辦學(xue)行為實行動態分(fen)級記錄，發揮正向激勵和(he)反向約束(shu)作用(yong)。三是拓展(zhan)信息化巡(xun)查范(fan)圍，各(ge)地(di)整合中(zhong)高考(kao)標準化考(kao)場巡(xun)查、“互(hu)聯網(wang)+明廚(chu)亮灶”、校(xiao)(xiao)園智能(neng)安防等系統(tong)，加強(qiang)對校(xiao)(xiao)園安全、節(jie)假日違規(gui)上課補(bu)課等實時監控和(he)巡(xun)查管理。

　　7.問：《通知》在貫徹落實方面提出了哪些工作要求?

　　答：《通知》閉(bi)環壓實工作要求，明(ming)確建(jian)立“責任—整改—監督(du)(du)(du)”全(quan)鏈條機制(zhi)。一是壓實責任抓落實，明(ming)確分級負責與追責機制(zhi)，強(qiang)化(hua)上(shang)下聯動(dong)，落實辦學自主權，激發(fa)辦學活力(li)；二是協同聯動(dong)抓整改，建(jian)立問題臺賬，區域聯動(dong)機制(zhi)，立足長效(xiao)抓整改，共建(jian)良好教育生態；三是創新方式(shi)(shi)抓監督(du)(du)(du)，綜(zong)合采(cai)取暢通舉報渠道、加強(qiang)社會監督(du)(du)(du)、“四不(bu)兩(liang)直”調(diao)研和責任督(du)(du)(du)學進校(xiao)等多種(zhong)方式(shi)(shi)，及時(shi)督(du)(du)(du)促整改，提升群眾獲得感和滿意(yi)度。

　　8.問：2025版負面清單有什么特點?

　　答：《通知》在去年12條負(fu)面清單(dan)基(ji)礎上(shang)，新增(zeng)關于(yu)考(kao)試安(an)排、校(xiao)規校(xiao)紀、食品安(an)全、校(xiao)服采購(gou)等4項(xiang)內容(rong)，迭(die)代形成了包含5個維度16項(xiang)內容(rong)的2025版負(fu)面清單(dan)。

　　一(yi)(yi)是落實立德樹人根(gen)本任務。這些內容在第一(yi)(yi)條中體現，嚴(yan)禁傳播錯誤政治(zhi)言論，堅守意(yi)識(shi)形(xing)態陣地。

　　二是(shi)治理過(guo)重(zhong)課業負(fu)擔問題。這些內容在2—6條中(zhong)體現，要求嚴控課程超(chao)標、作業超(chao)量、考試過(guo)頻、擠占休息及違規(gui)補課。

　　三(san)是扭轉教(jiao)育功利化傾向。這些(xie)內容在7—8條中體(ti)現(xian)，要求規(gui)范招生選拔與升學評價機制，破除“唯(wei)分數論”。

　　四是保障學(xue)生身心(xin)健康(kang)。這些內(nei)容在第9—13條(tiao)中體現，要求堅決防(fang)治(zhi)校園安全(quan)風險(xian)、防(fang)范中小學(xue)生欺凌，守好校園食品安全(quan)底線。

　　五是深化(hua)專項整治(zhi)。這些(xie)內容在第14—16條(tiao)中體現，要求嚴查教材教輔(fu)牟利、校服采購(gou)違規(gui)及(ji)違規(gui)收費和(he)資金挪用問題。