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　　高(gao)等(deng)(deng)教育作(zuo)為高(gao)層次人才培養基(ji)地(di)(di)和(he)創新體(ti)系(xi)核心支柱，是(shi)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)水平和(he)潛力的(de)(de)(de)(de)重要標(biao)志。我(wo)國(guo)高(gao)等(deng)(deng)教育體(ti)系(xi)構成中，地(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)校是(shi)我(wo)國(guo)高(gao)等(deng)(deng)教育的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)和(he)基(ji)礎。地(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)水平大(da)學作(zuo)為地(di)(di)方(fang)(fang)大(da)學的(de)(de)(de)(de)代表(biao)，既是(shi)區域(yu)高(gao)等(deng)(deng)教育的(de)(de)(de)(de)領頭雁，又(you)是(shi)連接國(guo)家戰略與地(di)(di)方(fang)(fang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)關鍵紐帶，對促進區域(yu)經濟協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)具有特殊而重要的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位和(he)作(zuo)用。本研究從我(wo)國(guo)大(da)學管理體(ti)制的(de)(de)(de)(de)演變(bian)入手，探(tan)究地(di)(di)方(fang)(fang)大(da)學的(de)(de)(de)(de)由來，分析(xi)當(dang)前地(di)(di)方(fang)(fang)大(da)學建(jian)設面臨的(de)(de)(de)(de)體(ti)制障礙以(yi)及發(fa)(fa)展(zhan)中面臨的(de)(de)(de)(de)機遇與挑戰，并以(yi)安徽大(da)學和(he)長沙理工大(da)學的(de)(de)(de)(de)改革實踐為例，探(tan)討(tao)地(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)水平大(da)學高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)可能(neng)路徑。

　　一、研究地方高水平大學建設的戰略意義

　　地(di)方(fang)大學(xue)作為高(gao)等教育(yu)體系(xi)的(de)主體構成(cheng)，承擔著服務區域(yu)經濟社會發展、培養高(gao)素質應用型人才、促進(jin)科技成(cheng)果轉(zhuan)化等多重(zhong)使命(ming)。據統計，截至2025年6月，我國(guo)普通(tong)高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)2919所(suo)，其中(zhong)地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)(xiao)數量占(zhan)比達95.8%，地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生(sheng)占(zhan)全國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)總數90%以上。這一龐(pang)大的(de)高(gao)等教育(yu)群體如何實(shi)現高(gao)水(shui)平發展，不僅關系(xi)到高(gao)等教育(yu)強國(guo)的(de)建(jian)設進(jin)程，更直(zhi)接影響著區域(yu)創新(xin)能力、產業發展狀態和經濟社會發展水(shui)平。

　　地(di)方(fang)(fang)(fang)高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)(xue)通常(chang)指由(you)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)管(guan)理、具備較強綜合實(shi)力(li)和(he)區域影響力(li)的(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)。它們在(zai)長期(qi)辦學(xue)(xue)(xue)過(guo)程中(zhong)形成(cheng)了獨特的(de)學(xue)(xue)(xue)科優勢和(he)辦學(xue)(xue)(xue)特色(se)，成(cheng)為區域高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育的(de)標桿和(he)區域創新體系的(de)重要基(ji)(ji)礎。與中(zhong)央部屬高(gao)校相比，地(di)方(fang)(fang)(fang)高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)(xue)建設在(zai)資源獲取、政(zheng)策支持等(deng)(deng)方(fang)(fang)(fang)面存在(zai)明顯差距，但(dan)也因(yin)此(ci)形成(cheng)了更加貼(tie)近地(di)方(fang)(fang)(fang)、服務基(ji)(ji)層(ceng)的(de)鮮明“地(di)方(fang)(fang)(fang)性”特色(se)。地(di)方(fang)(fang)(fang)性不(bu)(bu)等(deng)(deng)于(yu)(yu)低質(zhi)量，從國際(ji)大(da)學(xue)(xue)(xue)發(fa)展(zhan)視角(jiao)看，世界一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)體系中(zhong)不(bu)(bu)乏(fa)以服務地(di)方(fang)(fang)(fang)著稱的(de)知名大(da)學(xue)(xue)(xue)，如(ru)美(mei)國加州大(da)學(xue)(xue)(xue)系統、英國曼徹斯特大(da)學(xue)(xue)(xue)、德(de)國慕尼黑工業大(da)學(xue)(xue)(xue)等(deng)(deng)。地(di)方(fang)(fang)(fang)高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)(xue)建設是高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育“錯位(wei)發(fa)展(zhan)”或“特色(se)發(fa)展(zhan)”戰略(lve)的(de)關(guan)鍵，有利于(yu)(yu)將教(jiao)(jiao)育特色(se)轉化(hua)為國家和(he)區域核心競爭優勢。

　　當前，我(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育發(fa)展正(zheng)處于從(cong)(cong)規(gui)模擴(kuo)(kuo)張向(xiang)(xiang)內(nei)涵提(ti)升(sheng)(sheng)的轉變關鍵期。《中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育現(xian)代(dai)化2035》明(ming)確提(ti)出“加快一流大(da)學和(he)一流學科建(jian)設(she)，實現(xian)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育內(nei)涵式發(fa)展”的戰略目標(biao)(biao)，為地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)大(da)學建(jian)設(she)指明(ming)了(le)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)。與此同時，以數(shu)字(zi)技術、人工智能、萬物互聯為標(biao)(biao)志的數(shu)智化革命(ming)正(zheng)在深刻重塑高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生態。國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展戰略和(he)區域協調發(fa)展戰略為地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)校提(ti)供了(le)廣闊發(fa)展空間。加快地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)大(da)學建(jian)設(she)，是我(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育聚焦內(nei)部要素的質量、效率和(he)創(chuang)(chuang)新力(li)，實現(xian)從(cong)(cong)“規(gui)模擴(kuo)(kuo)張”轉向(xiang)(xiang)“質量提(ti)升(sheng)(sheng)”的核(he)心(xin)任務。

　　從學(xue)(xue)術研(yan)究角度看(kan)，地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)(ping)大(da)(da)學(xue)(xue)是頗具豐富的理(li)論內涵(han)和實踐(jian)價值的研(yan)究議題。在理(li)論上(shang)，地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)(ping)大(da)(da)學(xue)(xue)建設涉及高(gao)等教育(yu)與區域(yu)發展的互(hu)動關系、大(da)(da)學(xue)(xue)治理(li)體系現(xian)代(dai)化、學(xue)(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)動態調整機(ji)制等核心(xin)問題。在實踐(jian)上(shang)，地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)(ping)大(da)(da)學(xue)(xue)需要回(hui)應如(ru)何(he)破解“穩態結(jie)構”束縛、如(ru)何(he)實現(xian)“產(chan)業(ye)(ye)-專(zhuan)業(ye)(ye)-學(xue)(xue)業(ye)(ye)-就業(ye)(ye)-創新創業(ye)(ye)”五業(ye)(ye)聯動，構建政產(chan)學(xue)(xue)研(yan)用協同(tong)創新生態等現(xian)實挑戰。特別是在建設教育(yu)強國(guo)的新征程中，地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)(ping)大(da)(da)學(xue)(xue)如(ru)何(he)找準定位、彰(zhang)顯特色(se)、提升質(zhi)量，成為一(yi)個亟待深入研(yan)究的重(zhong)大(da)(da)課題。

　　二、地方高校的管理體制演變及治理關系

　　研(yan)究地方(fang)大(da)(da)(da)學，特別是地方(fang)高水(shui)平大(da)(da)(da)學建(jian)設問(wen)題，首先要厘(li)清它們的管(guan)理關(guan)系。因為地方(fang)高水(shui)平大(da)(da)(da)學的經費(fei)來源、學科專業設置(zhi)、干部任(ren)免等重大(da)(da)(da)問(wen)題都(dou)與學校管(guan)理關(guan)系密切相(xiang)關(guan)，而這種關(guan)系又與我國(guo)高等教育的管(guan)理體制變化直接相(xiang)關(guan)。

　　我國高等教(jiao)育管理體(ti)制經歷(li)了(le)復雜而深刻的(de)變(bian)遷過程(cheng)(cheng)。這一(yi)過程(cheng)(cheng)不僅(jin)塑造了(le)當(dang)今高等教(jiao)育體(ti)系(xi)的(de)基(ji)本格局，也(ye)深刻影響著地(di)方(fang)高水(shui)平大學的(de)發(fa)展模式與路徑。從(cong)歷(li)史制度主義視角審視這一(yi)變(bian)遷過程(cheng)(cheng)，可以清晰(xi)地(di)看到政治經濟體(ti)制改革、意(yi)識(shi)形態與高等教(jiao)育發(fa)展之(zhi)間的(de)互(hu)動關系(xi)，以及制度創新與路徑依賴之(zhi)間的(de)張力。

　　(一)新中國成立初(chu)期大學的接管改(gai)造與黨中央統一領(ling)導

　　新中(zhong)國(guo)成立之(zhi)初(chu)，我(wo)國(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)首要(yao)(yao)任務(wu)是制(zhi)度重建和(he)(he)體系重構。1949年，全國(guo)僅有(you)(you)高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)205所，在(zai)校(xiao)生不足12萬(wan)人，高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)毛入學(xue)率僅為0.26%，且高(gao)(gao)校(xiao)主(zhu)要(yao)(yao)集中(zhong)于(yu)沿海地區和(he)(he)大(da)城市，分布(bu)極不均衡(heng)。在(zai)接管舊中(zhong)國(guo)留(liu)下的(de)極其薄弱(ruo)的(de)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)體系后，我(wo)國(guo)于(yu)1952年啟動大(da)規模(mo)的(de)院(yuan)系調(diao)整(zheng)。這是我(wo)國(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)史上具有(you)(you)里程碑意義(yi)的(de)重大(da)變革，不僅是院(yuan)系、學(xue)科專業的(de)全國(guo)性布(bu)局(ju)調(diao)整(zheng)，更是一(yi)次(ci)國(guo)家教(jiao)育(yu)制(zhi)度的(de)重建。通過(guo)這次(ci)調(diao)整(zheng)，一(yi)方面(mian)(mian)建立起新民主(zhu)主(zhu)義(yi)的(de)教(jiao)育(yu)制(zhi)度，另一(yi)方面(mian)(mian)學(xue)習蘇聯模(mo)式，以“培養(yang)工(gong)業建設人才和(he)(he)師(shi)資(zi)為重點，發展專門學(xue)院(yuan)，整(zheng)頓(dun)和(he)(he)加強綜(zong)合(he)大(da)學(xue)”為方針，對我(wo)國(guo)院(yuan)校(xiao)設置進(jin)行了(le)系統布(bu)局(ju)。

　　調整后，我國(guo)(guo)共(gong)設立高(gao)(gao)校(xiao)182所(suo)，其(qi)中，綜(zong)(zong)合大學14所(suo)、工科院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)39所(suo)、師范院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)31所(suo)、農林院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)和(he)醫科院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)各29所(suo)、藝術院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)15所(suo)、語言院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)8所(suo)、財經院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)6所(suo)、體育院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)5所(suo)、政(zheng)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)4所(suo)、民族院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)2所(suo)，理工類院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)大幅(fu)提高(gao)(gao)。全(quan)國(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)招生人(ren)(ren)數從(cong)3萬余人(ren)(ren)增至8萬余人(ren)(ren)，初步形(xing)成了(le)門類齊(qi)全(quan)的(de)(de)(de)工科專(zhuan)業(ye)體系，快速(su)填補(bu)了(le)工業(ye)化(hua)建設急(ji)需(xu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才缺口(kou)，滿足(zu)國(guo)(guo)家工業(ye)化(hua)發展的(de)(de)(de)急(ji)迫(po)需(xu)求(qiu)。與此(ci)同時(shi)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育由黨中央統一(yi)領(ling)導，教(jiao)(jiao)育部門統籌全(quan)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育政(zheng)策并(bing)管(guan)理綜(zong)(zong)合性大學，專(zhuan)門學院(yuan)(yuan)(yuan)由相關部委直接管(guan)理，形(xing)成了(le)與計劃經濟體制相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育管(guan)理體制。

　　(二)三級辦學(xue)體制與地(di)方大學(xue)的興起

　　隨(sui)著(zhu)國(guo)民(min)經(jing)濟恢(hui)復的(de)(de)(de)逐步完成(cheng)，為(wei)了(le)(le)培養國(guo)家經(jing)濟建設(she)的(de)(de)(de)各類人(ren)才，中(zhong)(zhong)央(yang)逐步放(fang)(fang)開了(le)(le)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)管理(li)(li)權限，并開始有限下(xia)(xia)放(fang)(fang)。1958年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院發布《關于教(jiao)育(yu)事業管理(li)(li)權力下(xia)(xia)放(fang)(fang)問題的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)》，提出“改(gai)變(bian)過(guo)去條條為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)管理(li)(li)體制，根據中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)權和地(di)(di)方(fang)(fang)分權相結合的(de)(de)(de)原則，加強(qiang)地(di)(di)方(fang)(fang)對(dui)教(jiao)育(yu)事業的(de)(de)(de)領導管理(li)(li)”，將教(jiao)育(yu)部(bu)和中(zhong)(zhong)央(yang)各業務部(bu)門主(zhu)管的(de)(de)(de)大(da)部(bu)分高(gao)(gao)(gao)等學(xue)(xue)校下(xia)(xia)放(fang)(fang)給地(di)(di)方(fang)(fang)管理(li)(li)。在教(jiao)育(yu)管理(li)(li)權限下(xia)(xia)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，各地(di)(di)教(jiao)育(yu)取得了(le)(le)一定(ding)的(de)(de)(de)發展，催生了(le)(le)一大(da)批(pi)由地(di)(di)方(fang)(fang)政府舉辦(ban)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等學(xue)(xue)校。然(ran)而，在當(dang)(dang)時的(de)(de)(de)形(xing)勢下(xia)(xia)，對(dui)大(da)學(xue)(xue)及(ji)如(ru)何(he)辦(ban)大(da)學(xue)(xue)缺乏認(ren)識(shi)，資源不足、高(gao)(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)(xue)難以達到基本(ben)的(de)(de)(de)條件，許多新建高(gao)(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)(xue)質量(liang)相當(dang)(dang)差，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)脫離(li)了(le)(le)我國(guo)經(jing)濟發展實際。到1961年(nian)(nian)國(guo)民(min)經(jing)濟調整時，大(da)量(liang)不具備辦(ban)學(xue)(xue)條件的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)校被(bei)撤銷。

　　(三)兩級管理、以省為(wei)主(zhu)體制的(de)確立

　　1985年頒布的(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關(guan)于(yu)教(jiao)育(yu)體(ti)制改革(ge)的(de)決(jue)定》明(ming)確(que)提出“實行中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、省(sheng)(自治(zhi)區、直轄市)、中(zhong)(zhong)心(xin)城市三級(ji)辦(ban)學(xue)的(de)體(ti)制”，高等教(jiao)育(yu)管(guan)理權開始向地(di)方和(he)高校下放(fang)。這一改革(ge)賦予省(sheng)級(ji)政府更大的(de)高等教(jiao)育(yu)管(guan)理權限，激發了地(di)方辦(ban)學(xue)的(de)積(ji)極性，為地(di)方高校的(de)發展提供了制度(du)空(kong)間。

　　1993年，《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)和發展綱要》提出“逐(zhu)步(bu)建立政府宏觀管(guan)理、學校面向(xiang)社會自主辦學的體(ti)制(zhi)”，高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)制(zhi)改革(ge)步(bu)伐明(ming)顯加快。1995年，《中(zhong)華人民共和國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)》正(zheng)式確立了“國(guo)務院和地方各級(ji)(ji)人民政府根據分級(ji)(ji)管(guan)理、分工(gong)負責的原則，領導和管(guan)理教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)”的體(ti)制(zhi)，為構建與(yu)社會主義市場經濟相適(shi)應(ying)的二級(ji)(ji)管(guan)理體(ti)制(zhi)奠定(ding)了法(fa)律(lv)基(ji)礎。

　　1998年，國務院機(ji)構改(gai)革，調整撤(che)并了9個工業(ye)部(bu)門(men)(men)，采用(yong)“共(gong)建、調整、合作、合并”的(de)八字(zi)方(fang)針，對其所屬(shu)的(de)91所普通高校(xiao)、72所成(cheng)人高校(xiao)和202所中(zhong)等專業(ye)學(xue)校(xiao)實(shi)行了“中(zhong)央(yang)與地(di)方(fang)共(gong)建，以(yi)地(di)方(fang)管理(li)(li)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)”的(de)體(ti)(ti)制調整，從根本(ben)上(shang)改(gai)變了計劃經濟時期形(xing)成(cheng)的(de)“條塊分割(ge)、部(bu)門(men)(men)辦學(xue)”的(de)局面，推動高等教育管理(li)(li)走(zou)向“三級(ji)辦學(xue)、兩級(ji)管理(li)(li)、以(yi)省為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)”。我國高等教育逐漸走(zou)向中(zhong)央(yang)和省級(ji)政府(fu)兩級(ji)管理(li)(li)、以(yi)省級(ji)政府(fu)管理(li)(li)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)的(de)新(xin)型管理(li)(li)體(ti)(ti)制。

　　同一(yi)(yi)時期，即自1999年(nian)開始，我國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)開始大規模擴大招生，高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)數(shu)(shu)量和(he)(he)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)生數(shu)(shu)迅(xun)速(su)增(zeng)加。高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)的(de)結構隨之發(fa)(fa)(fa)生了歷史性變(bian)化。2000年(nian)全國(guo)普通高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)總數(shu)(shu)1041所(suo)，其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)門所(suo)屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)599所(suo)，省屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)442所(suo)，而(er)到2001年(nian)，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)總數(shu)(shu)1225所(suo)，其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)門所(suo)屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)只有111所(suo)，省屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)猛(meng)增(zeng)為(wei)(wei)1114所(suo)，成為(wei)(wei)真正的(de)多數(shu)(shu)。(見表1)“兩(liang)級管理(li)、以省為(wei)(wei)主(zhu)”的(de)管理(li)格局成為(wei)(wei)不(bu)可(ke)逆轉(zhuan)的(de)態勢。管理(li)體制改革(ge)為(wei)(wei)地方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造了有利的(de)制度環境。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，管理(li)權下放增(zeng)強了地方(fang)政府發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)的(de)責任(ren)感(gan)和(he)(he)主(zhu)動性；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，市場競爭機制的(de)引入促使高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)更加注(zhu)重辦學(xue)質量和(he)(he)特色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；同時社會(hui)力量辦學(xue)迅(xun)猛(meng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，民辦高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)迅(xun)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。然而(er)，由于區域(yu)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡，地方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在資源(yuan)獲取、人(ren)才吸引等(deng)方(fang)面(mian)面(mian)臨嚴(yan)峻挑戰，省域(yu)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)治理(li)能力和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平的(de)不(bu)平衡性相當顯著。

　　縱觀我國高等教(jiao)育(yu)(yu)管理體(ti)制(zhi)的演變歷程(cheng)，可以清晰地(di)看到(dao)一(yi)條從“高度集中(zhong)(zhong)統一(yi)”到(dao)“分級(ji)管理”再到(dao)“兩級(ji)管理、以省統籌為主”的制(zhi)度變遷(qian)路徑。這一(yi)變遷(qian)過程(cheng)既受(shou)到(dao)國家政治經(jing)濟文(wen)化(hua)體(ti)制(zhi)改革(ge)的深刻影響，也(ye)反映(ying)了高等教(jiao)育(yu)(yu)發展規律的內在要(yao)求。當前，在建設教(jiao)育(yu)(yu)強國的新征(zheng)程(cheng)中(zhong)(zhong)，如(ru)何進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)中(zhong)(zhong)央與地(di)方(fang)的高等教(jiao)育(yu)(yu)治理關系，增強地(di)方(fang)高校的辦學活力和服務能力，仍(reng)然是(shi)需要(yao)深入探索(suo)和實踐的重要(yao)課(ke)題(ti)。

　　三、新時代地方高校發展面臨的挑戰

　　進入21世(shi)紀，全球政治(zhi)經濟格(ge)局(ju)深刻變(bian)革，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成為國際競爭(zheng)的(de)(de)核心場域，高(gao)(gao)等教育(yu)作為科技第(di)(di)一(yi)生(sheng)產(chan)力(li)、人才(cai)第(di)(di)一(yi)資源、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)第(di)(di)一(yi)動(dong)力(li)的(de)(de)重要結(jie)(jie)合點，其戰(zhan)(zhan)略地位愈發(fa)凸顯。對(dui)地方高(gao)(gao)水平大學而言，新(xin)(xin)(xin)時代既孕育(yu)著前(qian)所未有的(de)(de)發(fa)展機遇，也(ye)帶來了全方位、多層次(ci)的(de)(de)嚴(yan)峻挑戰(zhan)(zhan)。這(zhe)些挑戰(zhan)(zhan)既有外部(bu)經濟社會環境(jing)的(de)(de)快速(su)變(bian)化，也(ye)有高(gao)(gao)等教育(yu)內部(bu)的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)性矛(mao)盾，迫切需(xu)要從理論和實踐上予以回應和破解。

　　(一(yi))區域經濟社會發(fa)展對地方高校提出新要求

　　隨著全球新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)的深入(ru)推進，傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過數字化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)改造實(shi)現(xian)能級(ji)提升(sheng)，戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)速發展(zhan)壯大，未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局持(chi)續深化(hua)(hua)拓展(zhan)。在此背(bei)景下，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才需(xu)(xu)求(qiu)結構發生了根本性轉變，呈現(xian)出(chu)從勞動密集型(xing)向技術密集型(xing)、從單(dan)一(yi)技能型(xing)向復合(he)創(chuang)新(xin)型(xing)轉變的發展(zhan)趨勢(shi)，對(dui)(dui)高等(deng)教育人(ren)才培養(yang)提出(chu)了新(xin)的更高要(yao)求(qiu)。但是，多數地方高校的學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)設置滯后(hou)于(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，“綜而不合(he)”現(xian)象突出(chu)，新(xin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)增長未能有效(xiao)發揮綜合(he)優勢(shi)，需(xu)(xu)要(yao)撤(che)銷不適應經濟社會(hui)發展(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)的學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)，增加(jia)(jia)契合(he)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)現(xian)專業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的精準對(dui)(dui)接。

　　區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)戰略賦(fu)予了地(di)方(fang)(fang)大學新(xin)的(de)使(shi)命。隨著京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟(ji)帶、長三角一體化(hua)、粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)建設等區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)縱(zong)深推進，對(dui)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)提(ti)出了更(geng)高(gao)(gao)要(yao)(yao)求(qiu)。地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)校作(zuo)為(wei)(wei)區(qu)(qu)域創新(xin)體系的(de)重要(yao)(yao)節點，需要(yao)(yao)建立與(yu)區(qu)(qu)域產業轉型升(sheng)級相(xiang)適配的(de)人才(cai)培養(yang)和(he)創新(xin)體系，推動形成教育(yu)(yu)鏈(lian)、人才(cai)鏈(lian)與(yu)產業鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)有(you)(you)機(ji)銜接的(de)良性循環(huan)機(ji)制，為(wei)(wei)區(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供強有(you)(you)力(li)的(de)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)(cheng)(cheng)和(he)智(zhi)力(li)保障。然而，當前許多地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)校存(cun)在人才(cai)培養(yang)與(yu)區(qu)(qu)域產業需求(qiu)脫節、校地(di)合作(zuo)機(ji)制不健全、人才(cai)培養(yang)和(he)社(she)會服務能(neng)力(li)薄弱等問(wen)題，對(dui)地(di)方(fang)(fang)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)(cheng)(cheng)和(he)智(zhi)力(li)支(zhi)持不足。地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)水(shui)平大學必(bi)須超越傳統“學科為(wei)(wei)中心”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)模式，構(gou)建以(yi)需求(qiu)為(wei)(wei)導(dao)向，更(geng)具有(you)(you)地(di)方(fang)(fang)特色(se)(se)的(de)新(xin)型辦學模式，既能(neng)將地(di)方(fang)(fang)特色(se)(se)優勢資源深度融(rong)入學科專業建設，又(you)能(neng)支(zhi)撐(cheng)(cheng)(cheng)服務區(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)社(she)會高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

　　新一(yi)(yi)輪科技(ji)革(ge)(ge)命、產業革(ge)(ge)命和(he)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)變(bian)革(ge)(ge)交織演進，推動高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)全方(fang)位、系(xi)統性、深層次(ci)的變(bian)革(ge)(ge)，促進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)理念、教(jiao)學(xue)模式(shi)、科研(yan)方(fang)式(shi)發(fa)生(sheng)深刻(ke)改變(bian)，沖(chong)擊傳(chuan)統的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)生(sheng)態(tai)和(he)模式(shi)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)形(xing)態(tai)、科研(yan)范(fan)式(shi)和(he)人才標準面臨系(xi)統性重(zhong)構。這(zhe)一(yi)(yi)變(bian)革(ge)(ge)要求(qiu)地(di)方(fang)高校加快推進數字(zi)化轉型(xing)，重(zhong)構人才培養體(ti)系(xi)。然而(er)，由于(yu)資(zi)源投入不(bu)足(zu)、師資(zi)隊(dui)伍轉型(xing)緩(huan)慢，許(xu)多地(di)方(fang)高校在數字(zi)化浪潮中處于(yu)被(bei)動跟跑狀態(tai)，難(nan)以搶占(zhan)未來發(fa)展制高點。

　　(二)地方高(gao)校“穩態結構”缺乏識變(bian)求變(bian)應(ying)變(bian)能力

　　面(mian)對國家(jia)重(zhong)大區域發展戰(zhan)略和產業轉型(xing)升級與人(ren)才(cai)需求變化，地方高校傳統(tong)辦學理(li)念主導下的學科專業設(she)置與發展的“穩態結構(gou)”，以及傳統(tong)資(zi)源分配(pei)模式(shi)構(gou)成的“剛性體(ti)系”嚴重(zhong)制約(yue)著地方高校的創新發展。

　　這種(zhong)“穩(wen)態結構”表現為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)定位模糊和(he)同質(zhi)化(hua)(hua)發展。不少地方高水平大(da)學(xue)(xue)在(zai)發展戰略上存在(zai)明顯的(de)趨同傾向，盲目(mu)模仿“雙一流(liu)”建設高校(xiao)(xiao)的(de)發展路(lu)徑，追求(qiu)“大(da)而全”的(de)學(xue)(xue)科布局，結果導致辦(ban)學(xue)(xue)特色(se)淡化(hua)(hua)、核心競爭力弱化(hua)(hua)。同時，地方高校(xiao)(xiao)普遍存在(zai)著定位困(kun)惑，是(shi)追求(qiu)學(xue)(xue)術卓越還(huan)是(shi)服務地方需求(qiu)?是(shi)綜合發展還(huan)是(shi)特色(se)突破?

　　這(zhe)種“穩態(tai)結構”也表現為(wei)學科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置固化，學科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)滯后于產業(ye)(ye)(ye)變革，人才培(pei)養規格與企業(ye)(ye)(ye)需求脫節，學科(ke)組(zu)織壁(bi)壘森嚴(yan)，跨學科(ke)協作困難(nan)，行政權力與學術(shu)權力邊界模糊(hu)，基層學術(shu)組(zu)織活力不足；評價機制單一，難(nan)以激發教師(shi)服務社會(hui)的內生動(dong)力。

　　這(zhe)種“穩態(tai)結(jie)構(gou)”還表現在長期形成的(de)(de)計劃思維和(he)(he)行政化管理(li)模式方面(mian)，嚴重制(zhi)約著地方高校(xiao)的(de)(de)改革(ge)創新。一方面(mian)，部分管理(li)者和(he)(he)教(jiao)師存(cun)在“等靠(kao)要”思想，缺乏主動(dong)對接社(she)會需求的(de)(de)意(yi)識(shi)和(he)(he)能力；另(ling)一方面(mian)，僵化的(de)(de)編制(zhi)管理(li)、職稱評審、績(ji)效考核等制(zhi)度，阻(zu)礙了人才流動(dong)和(he)(he)活力釋放。

　　盡(jin)管我國的(de)地(di)方(fang)高(gao)校大(da)多是21世(shi)紀(ji)才建設起來的(de)，但(dan)是這種“穩態結構”卻普遍存在。這固然與(yu)人們對大(da)學(xue)相(xiang)對固定(ding)的(de)觀念，以及傳統大(da)學(xue)的(de)示范效應(ying)有關(guan)，也(ye)與(yu)行(xing)政管理的(de)要求(qiu)有關(guan)。這種“穩態結構”對新(xin)(xin)辦高(gao)校有規范和引(yin)導的(de)作用，促進新(xin)(xin)辦大(da)學(xue)在創辦之初少走彎路、保證(zheng)教育質(zhi)量具有積極作用，但(dan)同時卻束縛著高(gao)校的(de)創新(xin)(xin)精神，阻礙高(gao)校發揮面對地(di)方(fang)發展、市場需(xu)求(qiu)和科技進步(bu)的(de)應(ying)變能力。

　　(三)“社會主義現(xian)代(dai)化建設必須依靠教育”的落(luo)實機(ji)制尚(shang)未完全形成

　　改革開放以(yi)來，我們明確了“教(jiao)育(yu)必須為(wei)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)服務，社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)必須依靠教(jiao)育(yu)”。這一表(biao)述將教(jiao)育(yu)與社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)提升到(dao)國家戰略(lve)高度，強調兩者的(de)(de)相互依存(cun)性，標志(zhi)著(zhu)我們對教(jiao)育(yu)與社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)相互關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)認識取得重(zhong)大進步。在教(jiao)育(yu)界，往(wang)往(wang)比較重(zhong)視(shi)“教(jiao)育(yu)必須為(wei)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)服務”，因為(wei)事關(guan)教(jiao)育(yu)發展的(de)(de)方向。毫(hao)無(wu)疑問(wen)，這是正確的(de)(de)、必要的(de)(de)。但是，從完整落實中央要求的(de)(de)角度，也有(you)必要討論一下(xia)“社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)如何(he)依靠教(jiao)育(yu)”的(de)(de)問(wen)題，而且這方面(mian)的(de)(de)問(wen)題往(wang)往(wang)是地方高校(xiao)辦(ban)學難的(de)(de)重(zhong)要癥(zheng)結(jie)。

　　從社會主義現(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)角(jiao)度看，做到“必須依靠教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)”，就應當通過(guo)系(xi)統(tong)(tong)性的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)設(she)計，讓教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)成(cheng)為(wei)(wei)人才供給的(de)(de)(de)(de)“孵化(hua)(hua)器”、科技(ji)創新的(de)(de)(de)(de)“助推器”、社會公平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)“平(ping)(ping)衡(heng)器”、文化(hua)(hua)傳承的(de)(de)(de)(de)“活載體”。系(xi)統(tong)(tong)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)包括(kuo)戰略優先(xian)保(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，將(jiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)嵌入現(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)頂層(ceng)設(she)計中(zhong)，包括(kuo)將(jiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)列入各種重大(da)規(gui)劃之(zhi)中(zhong)，明確與經濟、科技(ji)、社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)配套指標，并建(jian)立(li)資(zi)源優先(xian)配置機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；產教(jiao)(jiao)融合協同、人才供需對接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；教(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)設(she)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；督(du)導評估(gu)與問責(ze)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)政策落地生根。這些機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)要相互銜接、協同發(fa)力，最(zui)終(zhong)將(jiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優勢轉化(hua)(hua)為(wei)(wei)現(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)綜合競爭力，為(wei)(wei)強國建(jian)設(she)民族(zu)復(fu)興提供持久動力。現(xian)在(zai)看來，在(zai)這方面需要解決的(de)(de)(de)(de)問題還很(hen)多。這也正(zheng)是(shi)地方高校(xiao)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)瓶頸(jing)所在(zai)。

　　面對(dui)復雜多變(bian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)，地方高水平大學(xue)必須保持(chi)(chi)戰略定力、發(fa)展(zhan)(zhan)改革動力、堅(jian)持(chi)(chi)守(shou)(shou)正創(chuang)新(xin)(xin)。一方面，要牢牢錨(mao)定建設教(jiao)育強國(guo)目標(biao)、堅(jian)守(shou)(shou)精(jing)心培養(yang)人才(cai)(cai)、服務區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)使命；另一方面，要勇于突破(po)發(fa)展(zhan)(zhan)和治理的(de)(de)路徑(jing)依賴，積極爭取政府(fu)支持(chi)(chi)，主動滿足市場需求(qiu)，創(chuang)新(xin)(xin)育人體系，不斷提高服務效能(neng)(neng)。唯(wei)有如此，才(cai)(cai)能(neng)(neng)在守(shou)(shou)正創(chuang)新(xin)(xin)中實現高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，為教(jiao)育強國(guo)建設作出應有貢獻。正如一些學(xue)者所言：“地方高校的(de)(de)綜合改革之(zhi)路，是(shi)一條(tiao)守(shou)(shou)正創(chuang)新(xin)(xin)之(zhi)路，更是(shi)一條(tiao)系統性躍升的(de)(de)質(zhi)變(bian)之(zhi)路”。

　　四、地方高水平大學高質量建設的路徑

　　面對(dui)新(xin)時代的(de)機(ji)遇與挑(tiao)戰，地方高(gao)水(shui)平大(da)學(xue)亟需探(tan)索一(yi)條符合自(zi)身特點的(de)高(gao)質(zhi)量發展路徑。這一(yi)路徑應(ying)當遵(zun)循教育規律，扎(zha)根區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展實(shi)際，打破傳統的(de)路徑依賴和思維(wei)定式，構建起與區(qu)域(yu)創新(xin)體系(xi)深度融合的(de)新(xin)型辦學(xue)模(mo)式。以(yi)下從安徽大(da)學(xue)、長(chang)沙理工(gong)大(da)學(xue)兩(liang)個(ge)案例入手，探(tan)討地方高(gao)水(shui)平大(da)學(xue)高(gao)質(zhi)量發展的(de)路徑。

　　(一)安徽大學：搶抓地方(fang)發展戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇，打造(zao)服務地方(fang)戰(zhan)(zhan)略(lve)力量

　　安徽(hui)大學(xue)是全國“雙一(yi)流”建(jian)設高校(xiao)，由安徽(hui)省建(jian)設和管理。近年來，學(xue)校(xiao)在(zai)安徽(hui)省政府的(de)(de)指導(dao)和支持(chi)下，以服務(wu)(wu)安徽(hui)戰略性(xing)新興產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)為導(dao)向，聚焦(jiao)集成電(dian)路(lu)、新材(cai)料等領域，圍繞安徽(hui)創新和產業(ye)體系優化(hua)調(diao)整學(xue)科(ke)專業(ye)結構，打造服務(wu)(wu)安徽(hui)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略力量，實(shi)現由傳統的(de)(de)文(wen)科(ke)為主的(de)(de)綜(zong)合性(xing)大學(xue)向多(duo)學(xue)科(ke)協同(tong)的(de)(de)新型綜(zong)合性(xing)大學(xue)轉型，實(shi)現自(zi)身(shen)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。

　　1. 政府(fu)支(zhi)持是(shi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要保障。安(an)徽大學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)得益(yi)于安(an)徽省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)的(de)(de)(de)高(gao)度重視和持續投入。地方政府(fu)不(bu)僅在學(xue)(xue)(xue)校(xiao)“雙一流”建(jian)設(she)中給予專項資(zi)金支(zhi)持，還通(tong)過(guo)政策引導推動學(xue)(xue)(xue)校(xiao)與地方產業深度融合，改革(ge)方向得到地方政府(fu)的(de)(de)(de)充分肯定(ding)。更為(wei)重要的(de)(de)(de)是(shi)，安(an)徽省(sheng)將集成電(dian)路、新型顯示(shi)等戰略性新興產業發(fa)(fa)展(zhan)與安(an)徽大學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)科建(jian)設(she)統籌規劃，形成了“城(cheng)校(xiao)共(gong)生、全鏈(lian)互動”的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)地方高(gao)水平(ping)大學(xue)(xue)(xue)創造了良(liang)好的(de)(de)(de)外部環境。

　　2. 主動調整(zheng)學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)是(shi)回應產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的(de)(de)關鍵(jian)。安(an)徽(hui)大學(xue)打(da)破傳統的(de)(de)“學(xue)科(ke)(ke)-院(yuan)(yuan)系”穩態結構(gou)(gou)，建(jian)立了(le)緊(jin)密對接(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調整(zheng)機制。該校在(zai)實踐檢驗期即(ji)撤(che)銷12個(ge)老舊本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)加(jia)8個(ge)契合新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，使87個(ge)在(zai)招本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中有72個(ge)直接(jie)支撐或間接(jie)服務新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。以集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)(lu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為例，安(an)徽(hui)大學(xue)將原先分散(san)在(zai)電(dian)子信息工程學(xue)院(yuan)(yuan)的(de)(de)微(wei)電(dian)子相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合，新成(cheng)立集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)(lu)學(xue)院(yuan)(yuan)，設置(zhi)3個(ge)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、4個(ge)碩士點(dian)和2個(ge)博士點(dian)，“形(xing)成(cheng)了(le)精準對接(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)群”，使學(xue)校人才培養與區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展形(xing)成(cheng)了(le)緊(jin)密互(hu)動關系。

　　3. 創新人才培(pei)養(yang)模(mo)式是提(ti)升質(zhi)量的核心。安(an)徽大學(xue)(xue)推動課程體(ti)系從“學(xue)(xue)科導(dao)(dao)向”轉向“專業(ye)導(dao)(dao)向”、從“知識導(dao)(dao)向”轉向“能(neng)力導(dao)(dao)向”，將企(qi)業(ye)真實項目(mu)作為(wei)教學(xue)(xue)實踐(jian)載體(ti)。學(xue)(xue)校建(jian)設了(le)4英(ying)寸(cun)和8英(ying)寸(cun)的集成(cheng)電路生(sheng)產(chan)線，分別對應實訓環節的工(gong)程師人才培(pei)養(yang)和封(feng)裝關鍵技術研發。這種產(chan)教融合(he)(he)的培(pei)養(yang)模(mo)式有效解(jie)決了(le)工(gong)程教育“理科化”問題(ti)，顯(xian)(xian)著提(ti)升了(le)學(xue)(xue)生(sheng)的實踐(jian)能(neng)力和就業(ye)競爭力。數據顯(xian)(xian)示，2024年安(an)徽大學(xue)(xue)畢業(ye)生(sheng)留在(zai)安(an)徽就業(ye)超過六成(cheng)，其中直(zhi)接服務安(an)徽十大新興產(chan)業(ye)的占(zhan)比69.73%，體(ti)現了(le)人才培(pei)養(yang)與區域需(xu)求的高度契合(he)(he)。

　　4. 集聚人(ren)才與科(ke)研創(chuang)新(xin)是(shi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)突破口。面(mian)對人(ren)才競爭(zheng)的(de)(de)嚴峻挑戰，學(xue)校(xiao)采取超常規舉措引育高層次人(ren)才，通(tong)過“一腔孤勇”的(de)(de)誠意和“枝(zhi)繁巢暖(nuan)”的(de)(de)環境吸引優秀學(xue)者。在科(ke)研組織方面(mian)，安(an)徽大學(xue)突破傳統“學(xue)科(ke)中心”模式，組建與安(an)徽新(xin)興(xing)產(chan)業強(qiang)耦合的(de)(de)創(chuang)新(xin)團隊，構建“大科(ke)研建制(zhi)”促進學(xue)科(ke)交叉和協同攻關。學(xue)校(xiao)自(zi)主研發(fa)的(de)(de)“量子計算用國產(chan)極低溫稀釋制(zhi)冷(leng)機(ji)”達到(dao)國際一流水平，顯示出學(xue)校(xiao)在前沿科(ke)技領(ling)域的(de)(de)創(chuang)新(xin)潛力。

　　(二(er))長沙理工大學：扎根(gen)湖湘大地，強化行(xing)業特色，培(pei)養特質人(ren)才

　　長沙理工(gong)大學(xue)由原(yuan)國(guo)家交(jiao)(jiao)通部所(suo)(suo)屬的長沙交(jiao)(jiao)通學(xue)院(yuan)和(he)原(yuan)國(guo)家電(dian)力(li)(li)公司(si)所(suo)(suo)屬的長沙電(dian)力(li)(li)學(xue)院(yuan)合并(bing)組建而成(cheng)，并(bing)校后為湖南省屬省管，是(shi)一所(suo)(suo)在(zai)交(jiao)(jiao)通、電(dian)力(li)(li)、水利等領域特色鮮(xian)明(ming)的地方(fang)(fang)高校。近年來(lai)，學(xue)校銳意改革、守正創新(xin)，立足行業、扎根地方(fang)(fang)服務，上(shang)升勢頭強(qiang)勁。

　　1. 扎根湖(hu)湘(xiang)(xiang)大地(di)是學(xue)校(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)之鑰。轉制改革(ge)后，如(ru)何處理(li)好為地(di)方(fang)服務(wu)(wu)與為行業(ye)服務(wu)(wu)的(de)關系，是一個十分重要的(de)問(wen)題。學(xue)校(xiao)(xiao)緊(jin)密(mi)結合(he)區(qu)域經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，先后與長沙、株洲、常德、張家界等地(di)簽訂校(xiao)(xiao)地(di)戰略(lve)合(he)作協議，共建(jian)湘(xiang)(xiang)江實(shi)驗室等平臺，深度(du)參(can)建(jian)岳麓山國家大學(xue)科技園、望城區(qu)大澤湖(hu)等園區(qu)，以(yi)高(gao)教(jiao)之力服務(wu)(wu)湖(hu)南(nan)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。學(xue)校(xiao)(xiao)主動回應(ying)湖(hu)南(nan)人(ren)(ren)民對優質高(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)期盼，2022—2025年連(lian)續四年實(shi)施“本(ben)科生(sheng)在湘(xiang)(xiang)招(zhao)生(sheng)增(zeng)長計劃”，在湘(xiang)(xiang)招(zhao)生(sheng)為全省高(gao)校(xiao)(xiao)最多，切實(shi)滿(man)足三湘(xiang)(xiang)子(zi)弟上(shang)好大學(xue)的(de)愿(yuan)望，同(tong)時，學(xue)校(xiao)(xiao)加大“留(liu)(liu)湘(xiang)(xiang)興湘(xiang)(xiang)”的(de)教(jiao)育(yu)引導力度(du)，讓(rang)優秀人(ren)(ren)才留(liu)(liu)在湖(hu)南(nan)、建(jian)設(she)湖(hu)南(nan)，2025年畢業(ye)生(sheng)“留(liu)(liu)湘(xiang)(xiang)率(lv)”突破50%。

　　2. 強(qiang)化行(xing)業(ye)基因、植(zhi)根行(xing)業(ye)是立(li)校(xiao)(xiao)之基。學(xue)校(xiao)(xiao)堅(jian)持行(xing)業(ye)特色(se)，提出立(li)足行(xing)業(ye)，加(jia)強(qiang)與行(xing)業(ye)企業(ye)的攜手、結盟和(he)聯姻。學(xue)校(xiao)(xiao)被納入交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)與湖(hu)南(nan)省政府(fu)部(bu)省合(he)作協議，先后(hou)與內蒙古自治區交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳等(deng)(deng)省級交(jiao)通(tong)管(guan)理部(bu)門，以及(ji)中國交(jiao)建、中國鐵建、中國電建、中國能建等(deng)(deng)企業(ye)簽署戰略(lve)協議，開展科學(xue)研究、人才培養、社會服務(wu)等(deng)(deng)全方位合(he)作，背靠行(xing)業(ye)、服務(wu)行(xing)業(ye)、深耕行(xing)業(ye)，并在部(bu)分(fen)領域引領行(xing)業(ye)發展，擦亮了(le)行(xing)業(ye)高校(xiao)(xiao)的“金字(zi)招牌”。

　　3. 打造需求導向特色學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)是破(po)局之道。學(xue)校實施“強工(gong)興(xing)校”戰略(lve)，主動打通“學(xue)科(ke)(ke)邏輯(ji)”與“產(chan)業(ye)(ye)邏輯(ji)”，形成(cheng)了以交通運輸工(gong)程(cheng)領銜(xian)，土木工(gong)程(cheng)、電氣工(gong)程(cheng)等學(xue)科(ke)(ke)支撐湖(hu)南主導產(chan)業(ye)(ye)的(de)工(gong)科(ke)(ke)特色學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)體系，學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)與產(chan)業(ye)(ye)需求適配度超過90%，學(xue)生就業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)對口率接近(jin)70%。交通運輸工(gong)程(cheng)入選湖(hu)南省(sheng)“世(shi)界一流培(pei)育學(xue)科(ke)(ke)”、工(gong)程(cheng)學(xue)等8個學(xue)科(ke)(ke)進入ESI全(quan)(quan)球排名前(qian)1%。新增“極端環境綠色長壽道路工(gong)程(cheng)全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點實驗室”“電網防(fang)災(zai)減災(zai)全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點實驗室”，國(guo)家(jia)級科(ke)(ke)研平臺累計(ji)達(da)5個。自(zi)主培(pei)養(yang)了以中國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士為代表的(de)國(guo)家(jia)級行業(ye)(ye)學(xue)科(ke)(ke)人才50余(yu)人次。

　　4. 培(pei)養(yang)特質人(ren)才是辦(ban)學(xue)之本。學(xue)校(xiao)充(chong)分利用區(qu)域產業(ye)(ye)園區(qu)和地(di)方(fang)龍頭企業(ye)(ye)平臺資(zi)源，聘(pin)任校(xiao)外導師，共(gong)建(jian)開放課程，實施“項目制”育(yu)人(ren)，鍛煉(lian)學(xue)生實踐動(dong)手(shou)能力，提升學(xue)生解(jie)決復雜(za)問題能力；暢通學(xue)生“專業(ye)(ye)-就(jiu)業(ye)(ye)-職業(ye)(ye)”發展通道，探索出了一條地(di)方(fang)高校(xiao)卓越工程人(ren)才培(pei)養(yang)的新路。廣大畢(bi)業(ye)(ye)生主動(dong)奔(ben)赴交通、能源、水利等基(ji)礎(chu)建(jian)設工程一線(xian)，涌現出了建(jian)設港(gang)珠澳大橋、西電東送等優秀(xiu)工程師群體。多位(wei)畢(bi)業(ye)(ye)生先后(hou)受到習(xi)近平總書記親切(qie)接見。

　　(三(san))地(di)方高(gao)水(shui)平大學高(gao)質量(liang)發展的路徑

　　以上兩(liang)所大學的案(an)例，對我們思考地方高(gao)水平大學的發(fa)展路(lu)徑頗有啟示(shi)。

　　1. 明確服(fu)務地方(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)位是(shi)地方(fang)(fang)高(gao)(gao)水平大學(xue)發展(zhan)(zhan)的(de)方(fang)(fang)向指引。長期以(yi)來，許多地方(fang)(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)陷入“就教育(yu)論教育(yu)”的(de)思(si)維局限，難(nan)以(yi)從全(quan)局高(gao)(gao)度把(ba)握自(zi)身定(ding)位和發展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向。地方(fang)(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)領(ling)導(dao)者需(xu)要具備“跳(tiao)出教育(yu)看(kan)教育(yu)”的(de)廣闊(kuo)視野，立足國(guo)家(jia)與(yu)區域(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)需(xu)求謀劃(hua)學(xue)校(xiao)(xiao)發展(zhan)(zhan)。安徽大學(xue)和長沙理工大學(xue)都將(jiang)學(xue)校(xiao)(xiao)發展(zhan)(zhan)與(yu)區域(yu)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)緊密對(dui)接，這種宏觀(guan)思(si)維使學(xue)校(xiao)(xiao)能夠敏銳捕捉區域(yu)產(chan)業(ye)升(sheng)級帶來的(de)機(ji)遇(yu)，實(shi)現在(zai)服(fu)務地方(fang)(fang)中實(shi)現自(zi)身跨越(yue)式發展(zhan)(zhan)。

　　2. 主動(dong)調(diao)整學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)是(shi)應對(dui)變革需求(qiu)的(de)(de)(de)基礎工(gong)程。地(di)方高水平大學(xue)(xue)需要突(tu)破由傳統學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)及其主導的(de)(de)(de)資(zi)源分(fen)配模(mo)式(shi)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)“穩態(tai)結(jie)構(gou)(gou)(gou)”，建立動(dong)態(tai)調(diao)整機制。安徽大學(xue)(xue)通(tong)過“調(diao)‘學(xue)(xue)科(ke)-院系’結(jie)構(gou)(gou)(gou)、調(diao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)、調(diao)規模(mo)結(jie)構(gou)(gou)(gou)”的(de)(de)(de)三重調(diao)整，實現(xian)了(le)從“綜而(er)不合”到“精(jing)準對(dui)接”的(de)(de)(de)轉變。長沙(sha)理工(gong)大學(xue)(xue)主動(dong)打通(tong)“學(xue)(xue)科(ke)邏輯”與“產業(ye)(ye)邏輯”，形(xing)成(cheng)了(le)以交通(tong)運輸工(gong)程為特色學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)體系。這種結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整不是(shi)簡單的(de)(de)(de)增減專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，而(er)是(shi)系統性(xing)重構(gou)(gou)(gou)學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)體系，使其更(geng)加契(qi)合區域(yu)經濟社會發展(zhan)需求(qiu)。結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整的(de)(de)(de)關鍵在于建立“動(dong)態(tai)預警靶向(xiang)布局”機制，定期(qi)評估學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)與區域(yu)需求(qiu)的(de)(de)(de)匹配度，及時做出調(diao)整。

　　3. 構建立地(di)頂天(tian)、融(rong)合(he)發展的(de)(de)(de)(de)機制是地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高水平大(da)學(xue)(xue)發展的(de)(de)(de)(de)必由之(zhi)路(lu)。地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高水平大(da)學(xue)(xue)與社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)關(guan)系可(ke)被建構為(wei)一(yi)個(ge)基于制度辯證法與復雜(za)適應(ying)系統的(de)(de)(de)(de)協(xie)同進化(hua)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。面對資(zi)(zi)源有限(xian)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)挑戰，地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高水平大(da)學(xue)(xue)要善于整合(he)各方(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)(zi)源，構建開(kai)放協(xie)同的(de)(de)(de)(de)融(rong)合(he)發展模式，深(shen)度融(rong)入(ru)區域(yu)(yu)創新體(ti)系，以(yi)高質量(liang)服務獲(huo)取(qu)(qu)資(zi)(zi)源，以(yi)顯著的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)獻(xian)(xian)贏得支持，實(shi)現(xian)大(da)學(xue)(xue)與地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)互利(li)共(gong)贏。地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高水平大(da)學(xue)(xue)通(tong)過人才培養(yang)(yang)、科學(xue)(xue)研究、社(she)(she)會服務、文化(hua)傳(chuan)承，不斷滿足區域(yu)(yu)經濟社(she)(she)會發展需(xu)(xu)求，以(yi)貢(gong)(gong)獻(xian)(xian)求支持，為(wei)學(xue)(xue)校爭取(qu)(qu)寶貴的(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)資(zi)(zi)源。同時，地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府和區域(yu)(yu)產(chan)業通(tong)過資(zi)(zi)源投入(ru)、政策支持、需(xu)(xu)求反饋等方(fang)(fang)(fang)(fang)式，為(wei)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高水平大(da)學(xue)(xue)發展提(ti)供持續(xu)動力。安(an)徽(hui)大(da)學(xue)(xue)和長沙(sha)理工大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)改革實(shi)踐深(shen)刻(ke)體(ti)現(xian)了這一(yi)邏(luo)輯，通(tong)過與區域(yu)(yu)主導產(chan)業融(rong)合(he)發展，既提(ti)升了人才培養(yang)(yang)質量(liang)，又增(zeng)強了服務地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)能力。

　　4. 平衡(heng)好發展中的(de)(de)(de)(de)各種關(guan)(guan)系是(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)水(shui)平大(da)學(xue)發展的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵。隨(sui)著知識生產模式的(de)(de)(de)(de)轉型，大(da)學(xue)的(de)(de)(de)(de)功能從(cong)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)教學(xue)、科研擴展到社會服(fu)務(wu)、創新(xin)創業(ye)等多重維度(du)。對地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)水(shui)平大(da)學(xue)而(er)言，如(ru)何平衡(heng)這(zhe)些功能之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系，成(cheng)為發展戰略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題。安徽(hui)大(da)學(xue)采取了(le)(le)“立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)頂(ding)天(tian)”的(de)(de)(de)(de)發展策略(lve)(lve)(lve)。“立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)”指(zhi)扎根(gen)安徽(hui)、服(fu)務(wu)區(qu)域(yu)需求(qiu)，“頂(ding)天(tian)”指(zhi)向國家戰略(lve)(lve)(lve)、追(zhui)求(qiu)學(xue)術卓越(yue)。地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)校的(de)(de)(de)(de)發展首先要立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)，扎根(gen)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)和行(xing)業(ye)，然后才可(ke)能頂(ding)天(tian)，頂(ding)學(xue)術之天(tian)、行(xing)業(ye)之天(tian)、產業(ye)之天(tian)。立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)是(shi)根(gen)本(ben)，頂(ding)天(tian)是(shi)目標(biao)。這(zhe)種定(ding)位(wei)既避(bi)免了(le)(le)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)校常見的(de)(de)(de)(de)“低水(shui)平服(fu)務(wu)”陷阱，又防(fang)止(zhi)了(le)(le)盲目追(zhui)求(qiu)“學(xue)術卓越(yue)”導致的(de)(de)(de)(de)脫離實際，也較好地(di)(di)(di)(di)(di)平衡(heng)了(le)(le)服(fu)務(wu)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)與追(zhui)求(qiu)卓越(yue)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系，在(zai)特定(ding)領域(yu)形(xing)成(cheng)比(bi)較優勢，避(bi)免與頂(ding)尖(jian)研究(jiu)型大(da)學(xue)的(de)(de)(de)(de)同質化競爭。

　　總(zong)之，地方高(gao)(gao)水平(ping)大學的(de)高(gao)(gao)質量發(fa)展是一項系統工程，需要政府、高(gao)(gao)校、企業、社會等多主體共同參與。從政府角度看，應加大對地方高(gao)(gao)水平(ping)大學的(de)政策支持和資源投入，完善(shan)分類評價體系，為高(gao)(gao)校特(te)色發(fa)展創造制(zhi)度空間。從高(gao)(gao)校角度看，需保持戰略定力(li)，堅(jian)持服務導向，在對接(jie)需求中提(ti)升(sheng)辦學水平(ping)。

　　五、地方高水平大學建設的未來展望

　　地方(fang)高水平(ping)大(da)學作為我(wo)國(guo)高等教育(yu)體(ti)系的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)構成，其建(jian)設與發(fa)展狀況(kuang)直接(jie)關系到高等教育(yu)強國(guo)建(jian)設進程和(he)區域經濟社會發(fa)展水平(ping)。通過(guo)對我(wo)國(guo)高等教育(yu)管理(li)體(ti)制演變的(de)(de)(de)歷(li)史考察、新(xin)時代地方(fang)高校(xiao)面臨挑戰的(de)(de)(de)現實(shi)分析(xi)以及(ji)安徽大(da)學和(he)長沙理(li)工大(da)學改革實(shi)踐，可以清晰地看到，地方(fang)高水平(ping)大(da)學建(jian)設既是一個深(shen)邃的(de)(de)(de)理(li)論命題，也是一個重大(da)的(de)(de)(de)實(shi)踐課題，需要在持續推進中不斷深(shen)化認識和(he)探索創新(xin)。

　　(一)地方高水平大學建(jian)設(she)是一個值得重(zhong)視的研究議題

　　地方高(gao)(gao)水平(ping)大學(xue)是(shi)教育強國(guo)建設宏偉藍(lan)圖中(zhong)不可替代的(de)重要(yao)角色，是(shi)區域高(gao)(gao)等教育的(de)標桿(gan)和(he)區域創(chuang)新體系(xi)的(de)核心節點(dian)。在創(chuang)新驅動發展戰略實施過程中(zhong)，地方高(gao)(gao)水平(ping)大學(xue)憑借其獨特的(de)區位優(you)勢(shi)(shi)和(he)產教融合(he)能力，成(cheng)(cheng)為連接知(zhi)識(shi)創(chuang)新與技術(shu)應用的(de)關鍵紐帶(dai)。相較于研究(jiu)型(xing)大學(xue)，地方高(gao)(gao)水平(ping)大學(xue)與區域產業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)聯系(xi)更為緊密，能夠精準把(ba)握地方經濟轉型(xing)升級中(zhong)的(de)技術(shu)需(xu)求(qiu)，在應用研究(jiu)、成(cheng)(cheng)果轉化(hua)和(he)產業(ye)(ye)服務方面展現出(chu)鮮明的(de)特色優(you)勢(shi)(shi)。

　　通(tong)(tong)過深度對(dui)接區域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，地(di)(di)方(fang)高水(shui)平(ping)大學(xue)不(bu)僅(jin)能夠有效(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)家創(chuang)(chuang)新體(ti)系的(de)整體(ti)效(xiao)能，更(geng)能以(yi)服(fu)務求支持、以(yi)貢獻促發(fa)展(zhan)(zhan)，在(zai)推動地(di)(di)方(fang)經濟社會高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)過程中實(shi)現自身(shen)跨越式提(ti)(ti)升(sheng)。這種“在(zai)地(di)(di)化(hua)”與“卓越化(hua)”的(de)協同發(fa)展(zhan)(zhan)模式，既(ji)彰顯了高校的(de)時(shi)代擔當，也為(wei)(wei)(wei)中國(guo)特色高等教育(yu)體(ti)系建(jian)設提(ti)(ti)供了重要實(shi)踐路徑。未來，地(di)(di)方(fang)高水(shui)平(ping)大學(xue)應進(jin)一步強化(hua)特色引領，通(tong)(tong)過體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新，將區位優(you)(you)勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)(wei)學(xue)科(ke)優(you)(you)勢、將服(fu)務能力(li)升(sheng)級(ji)為(wei)(wei)(wei)核心(xin)競爭力(li)，最終成為(wei)(wei)(wei)區域發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略科(ke)技力(li)量(liang)和人才高地(di)(di)。

　　(二)地方高水平大學建(jian)設研究的(de)重點問題

　　在教(jiao)育(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)和高(gao)等教(jiao)育(yu)高(gao)質量發展的時代背(bei)景下(xia)，地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)大學建(jian)設(she)不僅關(guan)系(xi)到單(dan)個院(yuan)校的發展，更關(guan)乎(hu)我國高(gao)等教(jiao)育(yu)體系(xi)的優(you)化升級(ji)和區域創新能力(li)的整體提升。地(di)方(fang)高(gao)水平(ping)大學如何準確把(ba)握(wo)自身定(ding)位，深(shen)度融入(ru)區域發展，突破體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)，亟需開展以下(xia)方(fang)面的深(shen)入(ru)研究。

　　1. 地(di)(di)方高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)戰略定(ding)位研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。地(di)(di)方高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)建設(she)首先要明確自身在高(gao)等教育體系中(zhong)的(de)(de)(de)獨特定(ding)位。這(zhe)(zhe)類高(gao)校既不能簡單模(mo)仿研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)型大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)模(mo)式，也不應成(cheng)為職業(ye)院(yuan)(yuan)校的(de)(de)(de)翻版(ban)，而(er)需(xu)要在二者之(zhi)間(jian)找(zhao)到適(shi)合自身的(de)(de)(de)發(fa)展道路(lu)。這(zhe)(zhe)需(xu)要深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)間(jian)層大(da)學(xue)(xue)發(fa)展理論，探索介于研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)型大(da)學(xue)(xue)與職業(ye)院(yuan)(yuan)校之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)新型辦(ban)學(xue)(xue)范式，走出了一條特色鮮明的(de)(de)(de)發(fa)展道路(lu)。

　　2. 需求(qiu)導向的特(te)(te)色(se)學(xue)科專(zhuan)業建設(she)研究。地(di)方(fang)高水平(ping)大學(xue)應立足區(qu)域實際，打造(zao)(zao)具有鮮明(ming)特(te)(te)色(se)的學(xue)科體(ti)系。如東莞(guan)理(li)工學(xue)院圍繞粵(yue)港澳大灣區(qu)智能制造(zao)(zao)需求(qiu)，構建了(le)特(te)(te)色(se)專(zhuan)業集(ji)群；景(jing)德鎮陶瓷大學(xue)則依托地(di)方(fang)產業優(you)勢，打造(zao)(zao)了(le)獨(du)具特(te)(te)色(se)的陶瓷學(xue)科體(ti)系。這些成功案例表明(ming)，精準的學(xue)科定(ding)位是地(di)方(fang)高校實現(xian)差異化發展的關鍵(jian)。

　　3. 地方高水平(ping)大學(xue)與(yu)(yu)區(qu)域協(xie)同創新研(yan)(yan)究(jiu)。地方高水平(ping)大學(xue)與(yu)(yu)區(qu)域發(fa)展(zhan)的(de)(de)銜接(jie)問題(ti)，是當前制(zhi)約其發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要瓶頸。要破解這一難(nan)題(ti)，需(xu)(xu)求響應(ying)機制(zhi)方面(mian)，要重點研(yan)(yan)究(jiu)如何構(gou)建“政產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)用(yong)”協(xie)同的(de)(de)需(xu)(xu)求協(xie)同機制(zhi)，實(shi)(shi)現人才培養與(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)需(xu)(xu)求的(de)(de)精準對接(jie)。在(zai)產(chan)(chan)(chan)教融合方面(mian)，要深入研(yan)(yan)究(jiu)卓(zhuo)越(yue)工(gong)程師(shi)(shi)(shi)(shi)學(xue)院(yuan)、現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)學(xue)院(yuan)等新型(xing)組織(zhi)治理(li)(li)結構(gou)創新。師(shi)(shi)(shi)(shi)資隊伍方面(mian)，要探索如何提升(sheng)教師(shi)(shi)(shi)(shi)教學(xue)能力、科研(yan)(yan)能力和工(gong)程實(shi)(shi)踐能力，有效解決教師(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)經驗不足等現實(shi)(shi)問題(ti)。成果(guo)轉化方面(mian)，要重點研(yan)(yan)究(jiu)校(xiao)(xiao)地共建模式，創新新型(xing)研(yan)(yan)發(fa)機構(gou)治理(li)(li)機制(zhi)，真正實(shi)(shi)現高校(xiao)(xiao)與(yu)(yu)區(qu)域的(de)(de)協(xie)同發(fa)展(zhan)。

　　4. 地(di)(di)方高水(shui)平(ping)大(da)學(xue)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新研(yan)究(jiu)(jiu)。思想認識與體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙是制(zhi)約地(di)(di)方高水(shui)平(ping)大(da)學(xue)發(fa)展(zhan)的根本問題。要(yao)推(tui)動(dong)地(di)(di)方高水(shui)平(ping)大(da)學(xue)建設，需要(yao)破(po)除“服務(wu)地(di)(di)方是低層次”的認識誤(wu)區，深入(ru)研(yan)究(jiu)(jiu)服務(wu)地(di)(di)方與學(xue)術卓越的共(gong)生關系，重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)(jiu)校(xiao)地(di)(di)融合(he)發(fa)展(zhan)委員會運作機制(zhi)，地(di)(di)方政府投入(ru)機制(zhi)，創新產業教授(shou)“雙聘”制(zhi)度等(deng)。

　　(三)地(di)方高水平大學(xue)建設的建議

　　回望(wang)歷史，我(wo)國(guo)高等教育走過了不平(ping)凡的(de)(de)(de)發展歷程，地方(fang)高校從(cong)無到(dao)有、從(cong)弱到(dao)強(qiang)，逐步成為高等教育體系的(de)(de)(de)中堅(jian)力量。展望(wang)未來，在建設教育強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)新征程中，地方(fang)高校的(de)(de)(de)綜合改革之路(lu)，是一(yi)條守正創新、兼容并(bing)蓄之路(lu)，更是一(yi)條系統性躍(yue)升(sheng)的(de)(de)(de)質變之路(lu)。

　　政府(fu)層面(mian)應加大(da)對地(di)方(fang)高水(shui)平大(da)學的(de)(de)政策支(zhi)持和資源保障，完善地(di)方(fang)高水(shui)平大(da)學建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)制(zhi)度環境，建(jian)(jian)立健全“社會主義現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)必(bi)須依靠(kao)教育”的(de)(de)完備機(ji)制(zhi)，設(she)立地(di)方(fang)高水(shui)平大(da)學建(jian)(jian)設(she)專(zhuan)項資金，健全分類評價體系，促進高校與地(di)方(fang)產(chan)業深度融(rong)合，搭(da)建(jian)(jian)政產(chan)學研用協同創(chuang)新平臺。

　　高(gao)校(xiao)層面需要保持(chi)戰略定力，立(li)足(zu)區域(yu)、放眼全國，突破“穩態(tai)結構”，建(jian)立(li)學(xue)科專業動(dong)態(tai)調整機制，創新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養模式，深化(hua)產教融合和校(xiao)企合作，構建(jian)有(you)競(jing)爭(zheng)力的師資隊伍(wu)，完(wan)善內部治理，激發創新(xin)活(huo)力。

　　社會各界應客(ke)觀看待地方(fang)(fang)高校的(de)(de)定(ding)位(wei)和(he)(he)(he)貢獻，加強對地方(fang)(fang)高校特色和(he)(he)(he)亮點的(de)(de)宣(xuan)傳報道，樹立正(zheng)確的(de)(de)輿論導向，營造有利于地方(fang)(fang)高水平(ping)大學發展的(de)(de)良好生態。企(qi)業(ye)要積極參(can)與高校人才培養和(he)(he)(he)科研創新，提供實踐平(ping)臺和(he)(he)(he)項目支持(chi)。

　　在建設教育(yu)強(qiang)國(guo)的新(xin)(xin)征程中(zhong)，地方高(gao)水平(ping)大(da)學建設“還在路(lu)上”，這是一個需要(yao)長期(qi)研究和持續(xu)實(shi)踐(jian)的重大(da)議題(ti)。我們(men)相信(xin)，只(zhi)要(yao)堅持正確方向，找準定位，銳意改革創新(xin)(xin)，地方高(gao)水平(ping)大(da)學一定能(neng)夠在服(fu)務區域(yu)發(fa)展中(zhong)實(shi)現自(zi)身(shen)跨越式發(fa)展，在服(fu)務國(guo)家戰(zhan)略(lve)和區域(yu)發(fa)展中(zhong)實(shi)現自(zi)身(shen)價值，為高(gao)等教育(yu)強(qiang)國(guo)建設作出獨特貢獻。

　　(長沙(sha)理工大學(xue)一流學(xue)科建設辦公室常務副主任孫小琴(qin)教(jiao)授為本研究提供了長沙(sha)理工大學(xue)的案例素材并參(can)與討論(lun)，特此(ci)感謝!)

　　【瞿振元(yuan)，中國(guo)高等教育學(xue)會第六屆理事會會長，中國(guo)農業大學(xue)原黨委書記、教授；藺跟榮(rong)，安徽大學(xue)高等教育研(yan)究所副教授】

　　原文刊載(zai)于《中國(guo)高教研究(jiu)》2025年第(di)10期